建设工程经济辅导—试论工程实施阶段的造价控制(2)

    工程变更的价款一般应在实施该变更前由发包方与承包方协商确定。工程量的确定、人材机价格的确定、各种费用的计算是确定工程变更价款的基础，因此，当确定变更价款时，了解合同价的确定原则，熟悉、掌握并能运用我省的计价依据和计价规则是确定工程变更价款的前提。

    四、准确掌握材料的市场价格及工程的施工方法在工程项目实施中，施工承包合同所约定的很多工程材料、半成品和成品为暂定价，而合同约定的这部分材料、半成品和成品，随品牌、产地、型号等的不同，价格的差别将会发生较大的变化，特别是一些装饰材料如花岗岩、涂料等，材料价格相差很大，对造价影响也较大；钢筋、水泥等大宗材料，运输方式、采购渠道不同，材料价格也不尽相同。在确定使用这些材料前，由监理工程师组织业主和承包商参考材料市场信息价，通过市场调查确定。

    由于市场价格差异很大，因此，要求负责监理的工程师对市场加强了解，掌握人材机的市场行情，客观、公正地确定暂定价材料的结算价格。

    工程项目实施中，除材料价格外，还有某些工程项目在施工承包合同中所约定的是暂定价，因此，科学、合理地审核这些项目的施工方案是关键。工程施工方案特别是一些结构复杂、施工难度较大的工程，其施工组织设计或施工方案不仅是科学操作、文明施工和安全生产的依据，还是计算该工程造价的依据。

    例如深基坑支护工程，由于现场地质条件的不确定性，合同内是暂估价或未计价，该部分造价的确定都采用根据已经审核的科学合理的专项方案组织施工，按实计量。对深基坑的支护根据地质勘察的土质情况、施工现场周围构造物、地下管线及施工场地平面布置等情况可以采用多种支护方案。比如可以采用钢筋砼排桩、钢板桩、地下连续墙、水泥土墙、土钉墙等多种支护方案，不同的支护方案造价相差迥异；同一方案不同的构造，价格相差也很大。因此，作为负责现场监理的工程师必须认真地根据工程的特点、工程相关资料、施工现场的情况，组织各专业专家对施工单位提交的各项施工方案进行科学、合理评审，确定安全、可行的方案并监控该方案的实施，以便合理确定工程造价。

    五、公正、合理、及时处理索赔费用工程实施过程往往由于各种主观或客观原因造成经济损失，必然会引起承发包双方提出费用的索赔或反索赔意向。

    费用索赔和反索赔是施工过程中承发包双方之间经常发生的一种管理行为，合理确定索赔费用也是负责监理的工程师控制造价的基本技能之一。因此监理的工程师遇到索赔事件时必须以合同为依据，在客观、公正的立场上审查索赔或反索赔要求的合理性。

    同时工程监理过程应注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，特别是与业主、承包商等就工程的技术、造价、进度和其它涉及合同管理问题的磋商、会议纪要等做好文字记录，并请各方会签，以作为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据。

    索赔事件发生后，监理工程师必须依据合同及时处理，如将问题搁置下来留待以后解决则可能会影响承包商的资金周转以及利息，预期利润、工程结算或工程质量的处理，将会造成发承包双方矛盾复杂化，影响工程的进度、质量和造价的合理确定。

    处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性，加强协调，求得承发包双方理解。如对窝工费的计算，一般考虑承包方将人工调到别的工作岗位，实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种变化导致工作效率降低而发生的费用，这样的计算方法承发包双方均能理解和接受。

    实行工程量清单计价后，对于暂定的工程项目或工程材料及工程变更引起的工程价款确定或变更是不可避免的，不论这些价款是增加还是减少，在工程的实施阶段，负责监理造价工程师正确、及时地加以控制，是监理工作的主要环节之一，这阶段的工作加强了，有利于合理控制工程造价及日后的工程结算。