建设工程经济辅导—改进建设工程造价管理体制的思考(2)

    (2)对业主的不规范行为缺乏约束机制。
    现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。由于缺乏规范的法制管理，某些业主在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。
    (3)对造价咨询机构管理力度不够。
    近年来从事工程造价咨询工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。咨询机构对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度，影响了规范市场的形成，也影响了工程造价的合理形成。
    (4)合同管理尚未规范化和法制化。
    现行的造价控制中，占重要位置的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，由于合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，造成隐患，从而影响了工程的顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有些业主不严格监督合同的实施，合同往往成为一纸空文。