建设工程经济辅导—公路工程实施阶段的造价控制(2)

    合同文件是合同双方明确各自的权利义务保障自身利益的重要依据，因此必须保证合同的严肃性，不得任意更改合同的|来源|考试|大|条款和体系。索赔是合同履行过程中由于非义务支出而要求对方给予补偿的要求。引起索赔的原因很多，如不可抗力、地质条件、工程变更、对方或第三方责任等。索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。合理处理索赔事件是合同双方维护自己合同利益的重要工作，对工程实施阶段时的工程造价控制是至关重要的。
    四、 工程实施阶段需要重视的几个问题
    公路工程由于规模大，工期长，自然条件、地质条件变化大，易产生合同纠纷，通过实践笔者认为在工程实施阶段应注意以下几个问题：
    1、 承包商及分包商实际参加建设人员及其素质
    目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍。施工单位投标承诺时是一回事，工程施工时又是一回事，有些合同条款施工人员甚至不知道是怎么回事，所以经常发生一些毫无意义的争论，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。因此必须把好工程进场关，不符合合同要求的人员和队伍决不允许进点。对进点施工的队伍要严格合同管理和合同宣传，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。
    2、 合同优惠处理方式
    在投标过程中，施工单位在最终报价时常有一定的优惠，签定合同时必须明确此项优惠的性质。公路工程合同一般为单价合同，工程量清单中所列的工程量为估算量。其某一子项工程量与现场实际发生量可能相差极大，合同优惠也因此可能有较大的变化。明确合同优惠的处理方式，对减少合同纠纷是非常有利的。
    3、 土石方比例确定及计量方式
    在公路工程的招投标范本中，“石方”的界定是以“150匹马力推土机带单齿松土器不能松动，须用爆破的方式开挖。”这一标准来确定的。这个标准与16级岩土分类标准有一定的差异。由于界定方式的操作性不强、利益相差巨大，合同双方极易发生争议。一般公路工程的路基地质工作都不会做的太多，清单中的土石工程量与实际常有较大差异，对合同造价产生很大的影响。因此必须在招投标阶段明确土石的界定和工程计量方式，保证合同的顺利履行。
    4、 工程计量时的“净”量概念
    公路工程招投标范本中的工程量计量一般为按“图示尺寸的净量”计量。而目前工程图纸的标注并|来源|考试|大|不规范、统一，对“净量”的理解也不尽相同，容易引起合同纠纷。笔者曾遇见过沥青砼路面的水稳层计量问题纠纷。合同规定水稳层工程量按“图示尺寸的净量”计量，清单的计量单位为元/平方米，图纸没有可直接用于计量的结构尺寸。在实际操作过程中，施工单位和业主单位就计量的方式产生了纠纷，业主认为应按水稳层顶面净宽计量，施工单位则认为按水稳层平均宽度计量才合理；其实这只要在招标时明确一下，就不会产生这个纠纷。
    影响工程造价的因素很多，但只要认真分析合理处理是可以在一定程度上减低工程造价的。工程的实施阶段是控制工程造价的重要阶段，抓好这个阶段的工作对更好地控制工程造价是非常有意义的。