剪辑考试排名第一却因“时间重叠”落选？红证对峙背后，谁改变了考试认证？

在“问政四川”平台那儿，1999年出生的税女士留下求助留言，其内容是，笔试第一名，面试也是第一名，可政审居然给了个“不及格”，教育部门讲学历是合规的，卫健局却声称她违规，究竟该听谁的呢，这留言就如同石子投进湖面一样，激起了无数考编人的共鸣。正规学历在学信网能查到，却遭遇“时间重叠”的争议，两个政府部门盖上不同红章，给出完全相反结论，这场看似属于个人的考编方面的困境，实际上扯出了学历认证以及行政审查里的多重矛盾。 #

在当下这个被称作“宇宙的尽头是考编”的阶段，税女士的那段经历，简直可以说是一场从充满起伏变化如同“逆袭剧”一般，转而变成了好似让人捉摸不透的“悬疑片”的历程。2015年8月的时候，她迈进了成都中医药大学附属针灸学校的大门，从而拉开了中专学习生活的帷幕；仅仅才过了两个月往后，她就去报名参与了成人高考，结果被川北医学院护理专业给录取了，到了2016年3月，便正式开始了成人大专的学习进程。历经了长达三年如同在寒窗下苦读的时光后，她先后取得了中专（2018年7月）以及大专（2019年1月）的毕业证书，而且这两份证书都经由教育部学信网完成了认证。到了2025年的时候，她怀揣着这份学历去报考射洪市医疗岗位的事业编，一路上过关斩将最终取得了综合成绩第一名，然而却在政审这个环节收到了卫健局给出的口头通知，内容是：“学历时间存在重叠情况，考察结果为不合格”。 #

更让人困惑不已的是，官方态度呈现出一种“分裂”的状态。射洪市12345热线站出来为卫健局说话，它引用了《四川省2015年成人高校招生工作的通知》，表示成人高考报名必须符合“非高、中等学校在校生”这一条件。税女士当时还是中专生呢，这样看来明显是违反规定的。然而，射洪市教育考试院与招生办竟然联合开具了带有红章的证明，当中清清楚楚地写着“该考生符合当年全国成人高校报考条件”。而且她的中专母校也给出了证实，称“当时政策是允许此类学习模式存在的”。口头判定为“不予录用”，合规证明盖着公章，税女士夹在这两者中间，仿佛是被卷入了政策解读的“漩涡”，情况不妙。

核心争议：“学历套读”到底违不违规？ #

要是想把这场争议梳理清楚，那么首先就得弄明白一个关键的概念，也就是“学历套读” 。简单来讲就是这样的情况，在还没有获取到前一个学历的毕业证的时候呢，就跑去报考并且开始就读更高层次的学历了，结果致使学籍存在时间局部出现重叠的状况。而在考编政审这个过程当中呦，这一直以来都是属于那种 “敏感区域” 的，不过敏感可不意味着就一定是违规行为呀，关键是得看 “当年的政策是不是允许” 以及 “学历获取是不是经过了正规审核” 。

依据看似铁证如山般的卫健局，2015 年四川成人高考招生通知明确表明报名者得是“高、中等学校在校生以外的人员”，税女士当时中专生的身份似乎跟此相悖，然而这里藏着两个容易被忽略的情况，其一成人高考的报名资格审核权在教育部门，并非卫生系统，其二在 2016 年前后，多方对于“中专在读报大专”采取暗自认可的态度。2024年，南充市人社局答复过类似问题，当时明确指出，学历审核的核心在于，看是否符合国家教育部门所规定的情况，并不是仅仅凭借时间重叠就得出结论。

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更关键的是，税女士的学历经历是全然经由“官方背书”的。在2015年时，她能够顺遂报名成人高考，这表明在那个时候教育部门已然认可了其资格；直至如今，学信网持续对该学历予以认证，这意味着国家层面承认了其合法性。 从法律这个视角来看，这关联到行政法里的“信赖保护原则”，即行政机关所作出的行政行为，一经作出，便应当维持稳定，不可以随意去推翻公民基于该行为而产生的合法信赖。在商场所购商品经质检，往后多年监管部门不能陡然宣称“当年质检有误，此商品无效”，税女士的遭际恰是这般情形：教育部门当年审核通过，致其有充足缘由确信学历合规，现今卫健局的“事后否定”，从本质上来说违背了行政行为的公信力。

并不是只有个别的情况下才会出现类似的争议，如像是在2023年期间，有浙江的某一位考生，因为在大专还处于在读的阶段时去报考自考本科，从而遭到了政审方面的质疑，不过好在最后教育部门出具了一份关于“自考不存在学籍限制”的证明，该考生才得以顺利被录用了；再如，2024年广东有一名教师参加考编，因其“函授本科与全日制大专时间相互重叠”这一缘故而被加以阻挠了，最后还是学校提供了“弹性学制”的证明，这才化解了此次危机。这些一个个案例所体现出的都指向了同样的一个结论，那就是学历时间出现重叠的这种情况是不是属于违规行为，不能够统一按照同一种标准去判断，对于这种情况必须得结合当年所推行的政策、审核的具体流程以及学历相应的性质等多方面去进行综合的判断，而绝不是简简单单地进行“一刀切”这么处理 。 #

深层追问：两个红章的对立，暴露了什么？

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税女士面临的困境，从表面来看，是学历认证方面存在争议，而实际上起步网校，是行政体系里政策解读、程序规范以及部门协同这多重问题集中显现出来。当两个官方部门各自坚持自己的说法不相一致时，受到伤害的，不仅仅是考生，更重要的是公众对于行政公信力的那份信任。 #

首个较为突出的问题是“政策解读呈现碎片化情况”。我国的教育体系本身极为复杂，全日制教育和非全日制教育是并行存在的，不同时期，不同地区所施行的政策是存在差异的呢，这种情形下就需要不同部门相互之间构建形成统一的解读标准。然而在税女士所涉及的相关事件当中，卫健局紧紧地盯着2015年招生通知所表述的“字面意思”，却完全忽视了教育部门相应的实操标准，啥实操标准呢，就是在成人高考进行报名审核这个环节的时候，部分地区针对“即将毕业的中专生”以及“业余学习形式的考生”会适度放宽相关条件的呀。这个“各取所需”的解析办法，从本质上来说是部门维护自身利益的一种表现：卫健局由于怕承担“招录违规”的责任，所以就用最为严格的标准来进行限制；教育部门依据当年的审核情况，理所当然地开具了合规证明。然而他们却都忘掉了，政策的最终目标是“选拔符合要求的人才”，而不是去设置人为的阻碍。 #

其第二个隐患为“行政程序的不规范了”呀。《公务员录用规定》明确作出要求2024成人高考备考技巧，政审不合格的情况是应当出具书面决定并且说明依据的哟，然而呢，射洪市卫健局仅仅只是以“口头通知”来打发考生了，它既不给出具正式文件，又不确定究竟引用政策原文了呀。这种“模糊处理”的背后呢，有可能是底气不足了，也有可能是存在懒政思维了呀。要清楚了解的是2024成人高考备考技巧，对于考生来讲呀，“口头通知”意味着考生没办法进行行政复议的呀，没有办法提起行政诉讼的呀，就连维权的十分基本依据都不存在了呀。具有讽刺意味的是，该招聘公告明确表明“资格审查是贯穿全过程的”，然而，在笔试以及面试阶段均已通过的学历相关材料，到了政审环节却忽然“失效”，像这种采用“后补审查标准”的行为，其本身就已然违背了程序正义。

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