生态环境部修订地表水导则自2023年3月实施

中新网11月7日电据生态环境部官方微博消息，生态环境部日前印发《环境影响评价技术导则地表水环境》(以下简称《地表水导则》)，生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人强调，这次修订增加了导则的规范性、科学性和操作性。修订导则自2023年3月1日起推行。

该负责人介绍，地表水环境影响评价导则是环境影响评价技术导则机制重要组成部份，推行20多年来在指导建设项目地表水环境影响评价方面发挥了重要作用。随着社会经济的迅速发展，污染整治技术水平、水污染物排放标准、环境管理新政、环评技术能力也发生巨大变化。面对仍旧艰巨的水环境保护情势，为适应以环境品质缓解为核心，打赢污染预防攻坚战的新要求，提升地表水环境影响评价工作的科学性，我们对地表水导则进行了全面修订。主要展现在以下几方面： #

一是贯彻以缓解环境品质为核心观念。引进了安全余量概念，提出了水污染源排放量的核算要求，建设项目水污染整治举措(设施)的选择应与区域水环境品质状况挂钩。 #

二是增加导则规范性、科学性和操作性。规范了地表水环境状况调查内容和评价推论，引进先进的氨氮预测模型，减少影响预测的针对性，明晰了环境保护举措与检测计划要求。

三是简化评价程序，增加效率，突出重点。优化地表水环境状况调查范围的确定原则2023地表水导则，提出尽或许运用现有水文、水环境检测数据，简化间接排放建设项目的调查和评价内容，提高了这些项目工作量，同时加强了废气直接排放的建设项目环境影响预测要求。

修订《地表水导则》是怎样展现以环境品质缓解为核心的要求？该负责人强调，根据“环境品质只好更好、不能变坏”的环境管理要求，修订导则贯通了污染源-排放口-入河排污口-环境湖泊-控制断面全过程，确立了污染排放与水环境品质响应的技术链条，建立了环境品质在水环境影响评价中的核心地位。

该负责人介绍，当前大部份建设项目排污口仅按污染物排放标准、受纳湖泊按环境品质标准进行评价，在这些考评机制下，即便污染源、水文条件等发生变化，有或许导致环境湖泊的超标。针对这些状况，修订导则要求基于现有污染源排放标准和环境品质标准，制订更严苛的污染防治技术要求。对于现况超标海域2023地表水导则，要求通过落实到控制断面进行水污染排放的空间管控，联动区域水污染防控工作，实现新(改、扩)建项目建设后“增产不增污、增产减污”；对于现况达标海域，提出基于安全余量预留的地表水环境品质底线要求。

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修订《地表水导则》是怎样落实环评“放管服”改革精神的？该负责人表示，修订导则积极落实环评“放管服”改革精神，基于简略问题简化做，复杂问题认真做的原则。

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一是简化污水间接排放的建设项目评价内容，降低评价周期。间接排放的建设项目，其对受纳湖泊的影响早已在城市或新区废水处理厂等集中污水处理设施环境影响评价中给予考虑，所以从调查到预评测价，环评工作整体简化。 #

二是推进技术指导，明晰评价要求。对污水直接排放或许导致重大水环境影响的建设项目，对预测模型的边界条件、初始条件、率定、验证、模型结果合理智剖析给出了具体的规定，增加修订导则的指导性。 #

三是充分运用现有检测数据，降低企业负担。鉴于国家检测点数据及国家公开公布的数据日渐增多和规范化，明晰提出运用常规检测数据与补充检测互补的原则要求。????

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