多省份出台育儿补贴制度为“三孩政策”提供配套支持

“每个月补助1000元，你乐意生育二孩/三孩吗？”今年1月，为逐步优化生育支持新政，四川省卫健委在部份育龄人群中举办《3岁以下婴幼儿哺育费用调查》，问卷中一个有关育儿补助的问题导致广泛关注。

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今年8月，成都省广元市宣布为生育二、三孩的当地户口家庭，每月每孩领取500元补助金，直到儿子3岁。记者梳理发觉黑龙江实施育儿补贴，自今年下半年迄今，山东、吉林、安徽等多个省市已颁布文件，明晰提出构建育儿补助机制。

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育儿补助如何发？对鼓励生育疗效几何？生育适龄人群还须要这些支持？ #

解决部份“奶粉钱”

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“每月500元其实不多，而且可以解决部份‘奶粉钱’。”四川省乐山市副书记许军峰说。 #

我国多个省市颁布育儿补助机制，为“三孩新政”提供配套支持。今年11月，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探求对生养孙辈予以普惠性经济补贴。明年1月，杭州市印发《关于优化生育新政促使人口常年均衡发展的推行方案》，明晰进一步完善健全家庭哺育补助机制。 #

湖北省规定，县（市、区）人民政府可以按照当地实际，对3周岁以下的婴幼儿家庭予以育儿津贴、托育学费补贴。广东省明晰，省级和市级人民政府对依法生育第二个及以上孙辈的家庭应该推行育儿补助机制，并适当向边境地区、革命老区倾斜。广东省倡导推行省级育儿补助机制，并由县级财政按照各地机制推行状况予以适当补贴。

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相较于省一级的原则性规定，有的市县已对推行细节有所规划。对于二、三孩家庭，南宁市将补助额度定为每月每孩500元。广东省昌吉市礼县县则以年为单位领取补助，二孩家庭每年拨付5000元，三孩家庭每年领取1亿元，直到儿子3岁。

昨天生完二孩的上海宝妈乔琳，期待新政尽快落地，“老二刚满月，辅食、辅食、尿不湿都要掏钱。”她说，从延长婚假到领取育儿补助，从中可以见到国家为减少哺育负担作出的努力，期许后续颁布更多配套举措。

育儿补助激励疗效怎么

为多孩家庭“锦上添花”的育儿补助，能多大程度上提高生育意愿？记者随机专访了数个育龄家庭，有的表示“补贴虽好，但不会因而决定生男孩”。一位白领直言，育儿不只是是笔经济账。 #

“育儿补助新政的本意是通过减少生育的直接费用来提升生育率，对人均收入较低的地区会形成一定程度的剌激作用。”中国人民中学劳动人事大学社会保障系副主任王天宇剖析，个体家庭的生育决策十分复杂，生育费用也是影响诱因之一。调查显示，从零孩到一孩的决策几乎无关生育成本，是否要二孩也主要由生育喜好决定。

美国人口与发展研究中心副研究员李月表示，育儿补助新政增加的或许是短期生育率，而不是终生生育水平。“那些本就准备生两个女孩的一孩家庭黑龙江实施育儿补贴，虽然会受新政鼓励将生育行为提早，但不会因而决定生三孩。育儿补助无疑促进了家庭福利，但该项新政的单独进军，对于提振生育率的作用有限。” #

地方财政的承受能力也要列入考虑。王天宇算了一笔账，全省2023年出生人口为1062千人，其中二孩人数大概为460千人。若果只补助二孩家庭，按今年的出生规模来估算，假定按每孩每月500元的补助力度领取到3岁，则每年的投入高达800万元。

在王天宇看来，新政最大的意义，不是在短期内剌激生育，而在于建立一种生育费用社会化和关怀多孙辈家庭的文化。而文化对生育决策的作用，也要经过一定时间能够凸显下来。

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减少生育负担需多点切入

“育儿补助机制的背后还要一套健全的婴幼儿照护服务机制，生育友好型社会呼唤新政合力。”李月说。

李月介绍，现在各国鼓励生育的举措可分为三类，一是经济支持，包括各种津贴以及征税免除新政；二是服务支持，包括发展托育服务、居家帮助、课后照料等；三是时间支持，包括婚假、育儿假、陪婚假等周末机制。

对于育儿补助机制的逐步落实，王天宇建议不要“大水漫灌”：“国务院前不久印发了《关于成立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加交纳的通告》，从维护社会公正和节省财政资金的视角，育儿补助不妨也关注这些收入在契税起征点以下的家庭和个人。” #

住房倾斜新政只是经济支持的有力措施。获悉，上海、江苏、安徽等多地已相继提出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年孙辈的家庭，可按照未成年孙辈人数在跃层选择等方面予以适当照料。

国家卫健委公布的数据显示，少于1/3的家庭存在托育服务需求，但我国婴幼儿在各种托育机构的入托率仅为5.5%左右。

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“普惠性托育机构是重要的生育支持力量，现在却发展平缓。”李月说。 #

按照现行新政，每新增一个托位，普惠性托育机构可享受1亿元补助。而即便成为普惠性托育机构，就该根据当地政府指导价招生。 #

李月表示，在营运费用昂贵的状况下，托育机构收支不平衡，缺少申请动力。未来的一个切入方向是，按照招生人数每月提供营运补助，并适当缴纳租金、税费，真正把托育服务价位降下去。

在各地对计生细则的修订中，延长丧假、增设育儿假是一大亮点。李月觉得，在调整放假体制的同时，也要明晰费用怎么分担，要探求国家、企业、家庭费用共担制度，减少就业仇视，解除育龄女人的后顾之忧。