你去过天津滨海新区吗？（深度好文）
文/Aar
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写在上面：
笔者上海人，在广州城区安家衰落户，工作在滨海新区，京津滨三地生活，通勤六年。简略算算，第一年工作的薪水都贡献给铁老大和京津高速了。
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看了识局12月28日的推送《你去过北京滨海新区吗？》一文，想对这六年经历的滨海新区变化从个人角度做个回顾，也算是给自己工作六年的一个小总结。
本文无意与前文进行反驳，六年来滨海新区有成绩、有问题，笔者也只是一家之言。但我一直相信，有越多的人思索和行动，这个地区就越有希望。
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雄心壮志
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2006年，国务院一纸文件将滨海新区提及国家战略的层面，“第三极”成为其时频频见诸媒体溢美之词。确实，当时的滨海新区意气风发，外有上海、浦东的成功，内有20多年来上海开发区、保税区、高新区的积累，再加上广州港连年吞吐量20%左右等下降，滨海新区确有大展宏图的胆气。 #
2007年，新的市领导出主上海，转年就提出了“双城双街”的城市战略。 #
上海全市四大主体——中心市区、滨海核心区、天津港北港、天津港南港——滨海独占“一城双街”，这还不算也在滨海新区范围内的上海滨海国际机场。 #
正是基于这些背景，滨海新区2008年全面铺开进行规划建设，提出了“九大功能区”载体平台，其中五个以第二产业为主（先进制造业产业区、临空产业区、临港经济区、南港工业区、滨海高新区），四个以第三产业为主（中新生态城、滨海旅游区、中心商务区、海港货运区）。
更抓眼珠的是，滨海新区其时以202.88千人的常住人口为基础滨海新区十大战役，提出要在12年后的2023年，成为常住人口600万人口的大都市，年均人口下降30万。 #
这一时期，滨海的各类发展载体均隐约有对标南汇的意图：于家堡VS徐家汇，开发区+保税区+高新区VS张江+外高桥+金桥，东疆港VS洋山港，滨海国际机场VS闵行国际机场。
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固投当家
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2009年，滨海新区施行了比“九大功能区”尺度更大的“十大会战”，城市骨架格局从南到北、由东至西全面拉开，计划五年投资达1.5万亿。（2008-2010年，广州市固投总量为1.53万亿，北京市为0.8万亿，上海市为1.46万亿） #
固定资产投资的加强，在原九大功能区之外，又创立了三个小兄弟——中心渔村经济区、北塘经济区、轻纺经济区，致使本来就是多头发展的滨海新区资源更加分散。
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值得一提的是，省级战略的最大手笔——南港工业区，开发建设的主体并非是北京港集团，而是未曾染指港口产业的上海开发区。
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高达160平方公里以上的体量规模（填海造陆约占80%），计划容纳多个国字号重大化工类项目——中俄、中沙、蓝星等等，成为上海的“裕廊工业区”。 #
南港工业区与坐落滨海新区东部的“中新广州生态城”遥相呼应，均在构建伊始便定下了宏伟目标，力图分别成为推动南北两翼的核心引擎。 #
但是，事与愿违，危机不期而遇。2009年以后，全球金融危机促使内向型经济依赖度很高的滨海新区受到击溃：
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内资直接投资降低、进出口总值下行、日韩企业退股……全球制造业格局构建，发达国家制造业回流、新兴市场国家和发达经济体需求增长，加之国外污染整治力度的空前提升，石化产业总数在滨海新区其实一直坚挺，但声誉和增长持续下行。 #
广州开发区投入数百亿围海造陆、修路建港，却一个水花也没有激上去：原定的数个重大龙头项目无一启动建设。
在滨海的南部，水涝荒地上的“生态城”，更是投入了不计其数的整修资金——规划从2008到2023年，由一片水涝荒地，改导致一座常住人口35万、绿树成荫、碧水环绕的未来城市。
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但是，到2012年，生态城仅有6000套住宅售出，入住人口不到2万——这其中的半数是从临近的大港县城搬来。生态城并没有依照预期成为推动滨海南部大港地区的引擎，反倒将年青人吸引离开。时至今日，蓟县县城六年几乎没有人口增速。
从2010到2012年，滨海新区固投达到1.1万亿，2013年一年就高达5037亿，相当于北京（2501亿）的2倍有余，而人口大概是北京的1/8。（官方统计滨海2013年278万，实际250万左右，北京管理人口2000万） #
2012年，滨海新区提出了“十大民生工程”，意图补齐社会服务领域的弱项。2013年，九大功能区、三小经济区进行了整合，降低为七个功能区，滨海新区的规模飞奔时代结束。
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路线之惑
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仍然以来，一个重要问题一直困惑笔者：滨海新区是否要限制第二产业、全力向第三产业挺进？ #
滨海新区（包括上海市）事实上正面临产业抉择的决择。从2012年到2023年，第三产业比重上升了8个百分点（32%到40%），2023年滨海新区二三产比重是6:4，未来的趋势一定是三产占主导，假如快的话，到2023年才会达到5:5，到2035晚会达到4:6，甚至三产占比更高。这个方向是公认的。 #
然而，目前的制造业规模十分大，总产量超过1.5万亿，非常是传统的制造业领域，石油化工3300多亿产量，车辆和武器制造5000亿左右，电子信息也有3000亿（具体数据记不住了），而民航航天、新材料、生物医药之类的，只有300亿到500亿，和传统产业差别比较大。
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第三产业究竟发展哪些？不仅港口货运之外，其他的金融、商贸、旅游等等的产量都不高，也都没有比较优势，所以当前的滨海对制造业十分不舍得。 #
从笔者接触的层面来看，未来的功能定位，绝大部份人一直觉得要以制造业为主导，前一段抓“互联网+”、“中国制造2025”，如今又要搞“智能制造”。 #
并且这是滨海的最佳出路么？
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笔者觉得这个方向是有问题的，第三产业已然显著要成为主体，更应回答的是滨海（包括上海市）应当在第三产业领域承当哪些样的职责，提升三产的质量和水平，而不是在制造业上反复纠缠。
笔者以前简略估算：2023年滨海新区1万亿GDP、二三产6:4的结构，就业岗位155万个，常住260千人（人口和岗位数来自手机鉴权数据）。 #
按年均5%的增长估算，2035年滨海新区GDP可能达到2.5万亿，二三产4:6滨海新区十大战役，三产降低值1.5万亿，第三产业须要提供就业岗位120万个（按劳动生丰度年均下降4%），大概比现况降低55万个。
假如智能化生产促使制造业工人（包括货运业）进一步向服务业转移，这么滨海新区将面临每年创造3-4万个第三产业就业岗位的任务。
能不能实现？
笔者觉得有难度，并且有希望，前提是将服务业发展与培植的重要性提升到制造业以上。 #
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未来何往
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2023年最后一周，滨海新区对行政管理体制再度调整：中心商务区划归广州开发区、临港经济区划归广州港保税区。
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六年时间，厅处级功能区由九个降低为五个，科级功能区全部被整合归并。无疑，滨海新区步入聚集发展时期，对过去六年的增量扩张路径进行艰辛调整。
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事实上，开发区早在15年前就前瞻性地提出大力培植服务业的思路，在2008年3月以前明晰发文要构建低于CBD功能的MSD（现代服务业产业区）。
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但是，以南港工业区为代表的制造业扩张路径扭转了这一方向，开发区先后接手了南港工业区、轻纺经济区、大港民营经济园、汉沽茶淀工业园等多个区位条件不佳的工业园区，大量原计划投入服务业培植的资金用于工业园“七通一平”。（说句正题，笔者认为国安足球员就是由于北京开发区的钱都去填海了，所以没钱买好球队，弄得近几年年年卫冕。）
据悉，中心商务区和重庆生态城的创立和迅速建设，也冲散了天津市区和开发区对第三产业的吸引力。
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滨海是北京的写照，上海则是整个南方地区的写照。六年来南方地区倒塌式全面下行的环境下，未来何往，除了是摆在上海市、滨海新区领导面前的卷子，也是每一个关心这片农地的人们须要思索的。 #
须要低头拉车，更要抬头看路，认清楚方向，朝理想飞奔！
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