应急管理部、人力资源社会保障部有关司局就《注册安全工程师职业资格制度规

应急管理部、人力资源社会保障部有关司局负责人就《注册安全工程师职业资格制度规定》和《注册安全工程师职业资格考试施行办法》答记者问

日前，应急管理部、人力资源社会保障部联合发布了《注册安全工程师职业资格制度规定》和《注册安全工程师职业资格考试施行办法》（以下分别简称《制度规定》《考试施行办法》）。应急管理部、人力资源社会保障部有关司局负责人就《制度规定》和《考试施行办法》的有关情况回答了记者提问。 #

一、请简略介绍一下《制度规定》和《考试施行办法》的修订背景及意义？ #

答：自2002年注册安全工程师制度施行以来，安全生产形势发生了深刻变化，对注册安全工程师制度建设提出了新要求。2014年新修订的《安全生产法》确立了注册安全工程师的法律地位。2023年12月印发的《中共中央国务院关于深化安全生产领域变革发展的意见》明确要求健全注册安全工程师制度。2023年11月原国家安全监管总局联合人力资源社会保障部印发了《注册安全工程师分类管理办法》（以下简称《分类管理办法》），对注册安全工程师的分级分类、考试、注册、配备使用、职称对接、职责分工等做出了新政定。《制度规定》和《考试施行办法》修订工作主要是在总结实践经验基础上，根据新的法规制度要求进行的，有利于强化安全生产领域专业化队伍建设，有利于防范遏止重特大生产安全车祸发生，促使安全生产形势持续稳定好转。

二、与原有制度相比国家注册安全工程师分级最新变化，《制度规定》和《考试施行办法》主要有什么变化？

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答：一是将注册安全工程师设置为中级、中级、初级三个级别，界定为矿山安全等7个专业类别。二是根据统分结合的管理方法，明晰了有关部门职责。应急管理部、人力资源社会保障部共同拟定注册安全工程师职业资格制度，根据职责分工负责注册安全工程师职业资格制度的施行与监管，同时降低了住房城乡建设部、交通运输部编制相应类别考试大纲、负责相应类别注册审核等职责。三是调整了高级注册安全工程师职业资格考试报考条件、考试课目和考试成绩滚动周期，扩大了高级注册安全工程师职业资格考试部份课目免试人员范围。四是明晰了申请注册的人员年纪限制，延长了高级注册安全工程师的注册有效期，降低了注册信息公开共享、使用电子注册证书等条款。五是根据专业类别制订了执业行业划分表，细化了注册安全工程师执业行业范围。六是降低了推动注册安全工程师职业资格国际化的要求。 #

三、初级注册安全工程师首次列入《制度规定》和《实施办法》中，具体有什么相关规定？ #

答：中级注册安全工程师职业资格考试全省统一大纲，各市、自治区、直辖市自主命题并组织施行，通常应根据专业类别考试。考试设《安全生产法律法规》《安全生产实务》2个课目，考试成绩施行2年为一个周期的滚动管理办法，出席考试人员必须在连续的2个考试年度内通过全部科目，方可取得中级注册安全工程师职业资格证书。该证书原则上在所在行政区域内有效国家注册安全工程师分级最新变化，各地可依照实际情况拟定跨区域认可办法。中级注册安全工程师执业单位规模、注册管理办法等由各地结合实际依法拟定。

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《制度规定》明确，凡违背中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素养和道德品行，具备下述条件之一者，可以申请出席中级注册安全工程师职业资格考试： #

（一）具有安全工程及相关专业大专学历，从事安全生产业务满4年；或具有其他专业大专学历，从事安全生产业务满5年。

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（二）具有安全工程及相关专业学院本科学历，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业学院本科学历，从事安全生产业务满3年。

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（三）具有学院大专及以上学历，从事安全生产业务。

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四、中级注册安全工程师考试报考条件有什么变化？

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答：一是为提升高级注册安全工程师队伍层次，将直接考取初级注册安全工程师的最低学历要求由大专学历提升至本科学历，但同时也提供了具有大专学历的人员考取初级注册安全工程师的通道，即具有大专学历的人员可先报考中级注册安全工程师职业资格，以后从事安全生产业务满3年，便可考取初级注册安全工程师，进而实现职业发展。二是报考专业由原“安全工程、工程经济类”调整为“安全工程及相关专业”，参考目录由应急管理部另行公布。三是要求具有博士学位人员考取初级注册安全工程师须从事安全生产业务满1年。 #

五、中级注册安全工程师考试课目有何变化，在报名时怎么补报专业类别？ #

答：高级注册安全工程师考试仍为4个考试课目，调整了课目名称，将原《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产车祸案例剖析》分别调整为《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》。其中，《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》为公共课目，《安全生产专业实务》为专业课目。专业课目分为矿山安全、金属非金属煤矿安全、化工安全、金属炼钢安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）7个专业类别。考生在报考时可依照实际工作需要选择其二。 #

六、中级注册安全工程师考试的免试人员及免试课目是怎么规定的？

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答：这次修订《考试施行办法》，调整和扩大了高级注册安全工程师职业资格考试部份课目免试人员范围。主要有以下三种情况：一是符合报考条件，具有中级或正中级工程师职称，从事安全生产业务满10年的人员，可免试《安全生产管理》和《安全生产技术基础》2个课目。二是符合报名条件，专科结业时所学安全工程专业经全省工程教育专业认证的人员，可免试《安全生产技术基础》科目。三是对于已取得高级注册安全工程师职业资格证书的人员，报考出席其他专业类别考试的，可免试公共课目。 #

七、中级注册安全工程师考试课目合格成绩的有效期管理是怎么规定的？ #

答：为了减轻从业人职工学矛盾，高级注册安全工程师职业资格考试成绩滚动由2年一个周期调整4年为一个周期，出席全部4个课目考试的人员必须在连续的4个考试年度内通过全部课目，免试1个课目的人员必须在连续的3个考试年度内通过应试课目，免试2个课目的人员必须在连续的2个考试年度内通过应试课目,方可取得高级注册安全工程师职业资格证书。 #

八、中级注册安全工程师职业资格考试新旧制度间怎么衔接？ #

答：为了保证高级注册安全工程师职业资格考试的平稳过渡，原制度文件规定的有效期内的各科目合格成绩有效期延后，根据4年为一个周期进行管理。《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产车祸案例剖析》科目合格成绩分别对应《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》科目合格成绩。对于新制度施行前只通过部份考试课目的人员,2023年再度考取时可依照所在单位行业类别由考生选择报名专业类别。 #

凡出席过原注册安全工程师职业资格考试、合格成绩在有效期内但未取得职业资格证书的大专学历考生，可依照须要继续报名高级注册安全工程师。

九、中级注册安全工程师注册管理有什么新要求？ #

答：一是降低了注册年纪限制，注册时应不超过70周岁。二是将高级注册安全工程师注册证书的有效期由3年延长至5年，降低了注册信息公开共享、使用电子注册证书等内容。三是明晰了申请高级注册安全工程师初始注册的，应该自取得高级注册安全工程师职业资格证书之日起5年内由本人提出，超过规定时间提出初始注册的，按逾期初始注册代办。关于高级注册安全工程师注册管理的具体规定将在修订《注册安全工程师管理规定》时进一步明晰。

十、《制度规定》对注册安全工程师各级别与职称是怎样对接的？ #

答：为贯彻落实中央职称制度变革有关要求，促使职称制度和职业资格制度有效衔接，《制度规定》在《分类管理办法》关于职称对应关系规定的基础上，进一步明晰“专业技术人员取得高级注册安全工程师、初级注册安全工程师职业资格，即视其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报初一级职称的条件。

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十一、《制度规定》对转租出借证书等行为有哪些处罚？

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答：为有效严打证书挂靠等违规违法行为，《制度规定》第二十二条明晰“以不正当手段取得注册证书的，由发证机构撤消其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究民事责任。”第二十六条明晰“注册安全工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得准许别人以本人名义执业，不得转租出借证书。违背上述规定的，由发证机构撤消其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究民事责任。” #

十二、《制度规定》和《考试施行办法》出台后，后续工作怎么推动？ #

答：我们将认真做好《制度规定》和《考试施行办法》的宣贯工作，督促指导各地各级相关部门，人事考试机构和注册机构搞好注册安全工程师新制度的宣传剖析和贯彻落实工作，让广大从业人员充分理解、准确掌握新旧制度的变化。下一步，我们将抓紧修订配套制度文件，公布《注册安全工程师职业资格考试大纲》，便捷广大考生复习。 #