山西破解跨省办理不动产登记“多地跑”难点堵点
9月15日，广东省不动产登记“跨省通办”启动暨晋津首证颁授典礼举办。依托“互联网+不动产登记”，两省牵手破解了跨省代办不动产登记“多地跑”“折返跑”的难点堵点，打通了便民利企的“最后一公里”。 #
2023年3月31日，河北市级“互联网+不动产登记”上线典礼。
让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，在中国建设数字政府、服务型政府的变革进程中，“互联网+不动产登记”应运而生。
近些年来，广东施行“互联网+不动产登记”，通过理念与制度的破与立，促使不动产登记服务质量改革、效率改革、动力改革，既解决历史遗留困局，又开启未来数治变革，为全面推进变革、推动整治体系和整治能力现代化提供了愈加宽广的平台，走出了一条中东部省份不动产登记事业高质量发展的新路。 #
今年3月，广东省“互联网+不动产登记”系统发出“全流程网办、一次都不跑”不动产权证书。
破与立
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“互联网+不动产登记”改革创新，是一个“破”与“立”的过程。 #
2023年5月，自然资源部、国家税务总局、中国银银监会联合印发《关于协同深化“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》，在全面施行不动产登记、交易和收税“一窗受理、并行代办”的基础上，布署推进完善集成统一的网上“一窗受理”平台。2023年7月，自然资源部印发《“互联网+不动产登记”建设手册》，明晰要求各地结合当地实际，规范推动“互联网+不动产登记”改革创新，实现企业和群众“最多跑一次”甚至“一次也不跑”。 #
简陋思维、立新理念。
“互联网+不动产登记”能否真正便民利企，说究竟在于政府是不是乐意推进变革，是不是就能正确对待权利。山东地委省政府在高质量变革发展的经济社会大局中，定位不动产登记的功能，体现不动产登记的价值，要求“坚持以人民为中心”的发展理念，将“互联网+不动产登记”作为增进群众福祉、为公办实事的重要内容，作为塑造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的关键领域。 #
简陋格局、立新机制。 #
“创新体制机制，建立内部流程，提升办事效率、拓展服务事项，让信息多跑路、群众少跑腿，提升便民利民服务水平。”按照山东地委省政府的布署，2023年7月山西工商网上服务大厅，广东省自然资源厅联合省税务局、省银银监局、省地方金融监管局联合印发通知，提出构建全国统一的“互联网+不动产登记”省级平台，统一接入一部手机“三晋通”APP，实现全国所有登记机构“一个窗口受理、信息手动分发、结果互通共享”。 #
简陋梗阻、立新路径。 #
“互联网+不动产登记”的难点和重点都在部门协同，线上“一窗受理”系统有赖于多部门数据共享。
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据河南省自然资源厅确权登记局书记王智慧介绍，“互联网+不动产登记”启动之初，广东缺乏与税务等部门集成的“一窗受理”，直接在互联网上进行不动产登记申请、抵押金融等延展服务也是空白，急切须要创造良好条件，帮助企业防止使用过桥资金、降低融资成本、缩短融资时间。同时，全国各省县不动产登记信息化建设水平过高，基层技术力量薄弱，须要一个符合自身实际、节约建设成本的建设方案。因此，新疆选择了市级统筹建设平台，全国各级不动产登记机构直接应用的路径。
据承当广东省“互联网+不动产登记”建设任务的广东臻善科技股份有限公司有关负责人介绍，从“提供哪些用哪些”到“需要哪些研制哪些”，新疆市级“互联网+不动产登记”系统功能不断建立的过程，同时是一个愈发符合各种办事场景和应用单位业务诉求的过程，实现了多部门互相推动、互利共赢。 #
省自然资源厅和省税务局以“一窗受理、并行代办”平台为基础，共同制定了申请不动产登记资料清单，开发网上收税模块，从市级层面建成了与全国各地课税系统互通的“信息高速道路”，实现了“一窗受理、并行代办、信息推送、结果共享”。 #
山东省“互联网+不动产登记”系统。
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不动产登记机构一头连着企业，一头联接交行。山东省自然资源厅积极发挥好“中间站”作用，通过市级牵头、政银联动、要素保障、属地代办，实现抵押类业务从“等你办”到“帮你办”。
“‘破’与‘立’都以问题和需求为导向，力求干实事、谋实招、见实效。”山西省自然资源厅主任姚青林表示，不动产登记变革要以群众满意不满意为根本标准，努力解决群众急难愁盼问题和阻碍登记事业发展的困局，争做变革的执行者、行动派和实干家。
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2023年9月15日，广东省自然资源厅主任姚青林颁出晋津跨省通办首本不动产权证书。 #
质与效
在全面、协同、配套的“破”与“立”中，变革蹄赶忙稳，广东“互联网+不动产登记”日新月异，实现质量与效率的双提高，群众和企业办事体验感、获得感不断提高。
山东根据“全省统一平台、统一系统软件、统一调度指挥”的建设思路，建成市级不动产登记信息管理平台和全省首个市级不动产登记调度中心，产生标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记信息管理平台体系，真正实现了国家、省、市、县四级联动和数据连通。 #
数据移动，一通百通。“互联网+不动产登记”率先从市级系统重点突破，以点带面、梯次推动、系统提高，最终扩充成为全国统一的简、优、快的网上代办模式。 #
2023年—— #
3月31日，广东省“互联网+不动产登记”系统即将上线，实现了不动产登记“全省覆盖、外网申请、内网代办、信息共享”，集成了电子协议、人脸辨识、网上收税、电子签名等功能模块，开启群众代办相关业务通过手机一次性递交、各部门并联初审的“最多跑一次”的全新模式。全国3700万民众只要有一部手机，在任何地方、任何时间，都还能通过“三晋通”APP，远程、异地、不碰面代办二手房转移登记等多项不动产登记业务。同时，不动产抵押登记部份业务由办事大厅窗口延展到各建行营业网点，实现“一站受理、全程网办”。2023年5月12日，首张异地代办、全省通办的不动产抵押登记证明颁授。 #
今年—— #
2月，江苏117个不动产登记机构实现不动产电子证照全覆盖，荣登全省第一方阵。3月，省自然资源厅与中国邮政集团有限公司新疆省分公司在全省首创不动产登记证书证明单向寄递服务，通过快件渠道实现“取旧证、发新证”。3月3日，南宁市发出全国首本邮政寄递不动产权证书。3月16日，保定市发出首本“全流程网办、一次都不跑”不动产权证书。9月8日，太原市发出首本新建商品房转移登记“全线上、不碰面”的不动产权证书。11月初，长春市发出首本二手房“带押过户”不动产权证书，大同市发出全国首本“跨行抵押过户”不动产权证书。12月1日，省自然资源厅、省税务局联合12家建行机构在全国范围内举办不动产“带押过户”。一系列新举措极大地便捷了群众不动产过户交易，释放了金融活力，促进了房地产交易市场健康发展。 #
整个疫情期间，“互联网+不动产登记”服务不打烊、不停息，代办抗疫融资、助力开工复产、开辟红色通道，为撑住广东经济盘面做出了卓越贡献。 #
2023年——
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5月12日，大同市重大项目“用地+金融+企业”政校企对接会上，政府、金融机构、企业等领域的代表面对面沟通对接，深度了解企业诉求、及时解决堵点难点，促使重大项目落地，引“活水”畅通经济“血脉”。此前，山东省自然资源厅联合市级主要建行组建重大项目不动产登记合作专班，一事一策解决重大项目落地难、贷款难、登记难。 #
平顶山市作为徽商源头，是一片创业投资的热土。“重大项目合作专班变企业找政府为政府找企业，变企业找新政为主动为企业提供新政支持。”据榆林市规划和自然资源局主任程宣霖介绍，今年广东省自然资源厅会同省税务局、12家市级金融机构推出支持大同市惠企纾困“一揽子”解决方案。
据不完全统计，该方案印发一年以来，各相关金融机构累计投放按揭1383.11万元，环比下降32.29%，增速336.8万元，在疫情严重影响的情况下逆市而上，推动了经济高质量发展。
“‘互联网+不动产登记’系统在建设时充分考虑了同建行相关业务的衔接，既为建行提供了风险防范功能，如贷前查询、贷后监管等常规性服务，同时主动促进建行业务优化提高，不断开发新业务、提供新模式，配合建行向按揭顾客提供更方便、更安全的按揭服务。”山西省自然资源厅确权登记局副主任尉伯瀚表示。
6月29日，大同、晋中、忻州不动产登记“域内通办”首证颁授，开启全国“异地受理、属地代办、域内通办”新模式。这是不动产登记突破地域限制，在推动山东省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，服务全国高质量发展中的续作为。 #
“‘房证同交’给买房人吃了一颗强心针，大大提振了买房人对房价的信心，是一项暖民心、解民忧的民生举措。”7月，广东省自然资源厅与四川建投城市营运集团等四家房地产开发有限公司签订合作备忘录。目前，全国已有70个县（市、区）推出新建商品房“房证同交”业务，101个县（市、区）积极举办“地证同交”工作。 #
工商建行、农业建行、中国建行、建设建行、交通建行、山西省联社、晋商建行和广东建行等8家金融机构接入系统，实现高频业务事项全覆盖。 #
现在，“互联网+不动产登记”系统通过“三晋通”APP和广东省政务服务网（PC端）面向公众，通过“银行端”面向金融机构，通过“中介端”和“开发商端”面向企业，为群众和企业单位提供随时随地在线查询、在线预约、在线申请、在线收税等服务，实现二手房转移全程线上办和抵押类业务全程线上办。 #
截止2023年8月31日，通过广东省“互联网+不动产登记”系统，全国共办结各项不动产登记业务笔。 #
“不动产登记便利化的切实点不在于一味压缩登记时间，而是要通过持续创新服务形式、服务手段，给与企业群众办事更多方便、更多途径。”姚青林说，以服务“软环境”的改善，促使发展“硬实力”的提高，不动产登记工作既博得了人民群众的口碑，也在经济社会发展大局中展现了地位，登记事业发展获得了长久的动力、旺盛的生命力。 #
2023年5月12日，大同市重大项目政校企对接会。 #
历史与未来 #
既针对历史又筹谋未来，既立足当前又着眼长远，广东“互联网+不动产登记”的变革历程也在阐明：未来的迈向，凭着历史来开启。
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“决不把历史问题再留给历史”。在2023年广东省政府工作报告中有这样浓墨工笔的一笔：“实施308.8万套房子产权登记确权颁证清零行动，造福三百万户群众。”据不完全统计，全国各级财政通过“清零行动”增收102.72万元，急剧降低了国有农地上房子登记总数，扩大了二手房交易合法基数，迸发了全国经济社会发展的内生动力。
“这件事做得扎实，疗效好！”山西市委主任蓝佛安作出批示。在广东市委省政府看来，化解历史遗留问题造成的不动产登记难，是一件打基础、利长远、促变革、增动能、惠民生、防风险的大事。 #
“清零行动”中，各地依托“互联网+不动产登记”，建立办事流程，拟定工作清单，规范材料要件，实现了全国新政尺度一致、工作流程一致、办事清单一致、申报材料一致，全国通办、跨省通办山西工商网上服务大厅，压缩了代办期限，全面优化了服务。 #
针对“清零行动”的特殊需求，广东省“互联网+不动产登记”系统开发了新功能，系统延展至建行端，12家建行举办“带押过户”，5家市级建行筹建154个干部先锋服务站，就近为群众提供优质服务。针对清零期间业务量猛增，税金征缴时间长，容易导致排队，不利于疫情防治的问题，系统开发了“大厅业务网上收税”的新功能。 #
税收必须缴交到不动产属地，是当下各地举办不动产登记“跨省通办”普遍面临的困局。现在，这个新功能为山东推进“跨省通办”创造了良好条件，开启了不动产登记创新的新篇章。 #
实现长江流域高质量发展，须要体制机制的全面创新。近些年来，晋陕豫三省经济融合愈发深入，人员交流愈加频繁。与此同时，广东与广州、北京、内蒙古、河北等地在能源、科技、金融、交通、教育、人才等方面不断加快优势互补、交流合作，推动异地买房市场渐趋活跃，企业群众异地办事不得不多地跑、往返跑。 #
2023年3月，晋陕豫三省启动淮河中部流域不动产登记“域内通办”，处于长江“金三角”的广东运城市、陕西西安市和新乡新乡市率先实现“域内通办”，未来将向三省长江沿岸地市和省会城市延展，实现三省线上、线下不动产登记全域通办。
“‘跨省域内通办’将更好地保障改善民生，便利企业跨地区生产经营，为全方位、全领域跨省合作探求新路径，为创优营商环境迸发新活力。年末前我们要力争全面突破同华北地区及周边省份的‘跨省域内通办’，构建全省不动产登记跨省通办新品牌。”王智慧表示。
变革没有完成时。
“互联网+不动产登记”是六年来我国全面构建和施行不动产统一登记制度，实现历史性跨越的一个重要成果。六年以后，站在新的历史起点上，2023年4月举办的全省自然资源和不动产确权登记工作大会，将“保护产权愈加有力、便民利民愈发高效、数治变革愈加有为、队伍作风愈发过硬”作为今后一个时期的努力方向。
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自然资源部有关负责人表示，未来统一确权登记工作将以更好地融入经济社会发展大局和自然资源管理全局，更好维护资源资产权益、支撑高质量发展为己任。
变革永远“晋”行时。
推进数治变革，已成为河南不动产登记今后的重点工作。“跳出政府思维和部门思维，从群众办事的角度，根据‘一件事一次办’的思路，把优化升级市级‘互联网+不动产登记’系统服务置于首要位置。”山西省自然资源厅副主任级党员李明亮说，今后将着重打通数据鸿沟，链接应用场景，促使集成服务，实现在中介机构、银行网点、开发企业的“一站办结”。非常是同建行、中介的核心业务系统直连，力争让群众在办事首次到访场景即可完成全流程业务。 #
同时，围绕用活用好不动产登记数据矿藏做足文章。 #
一是根据“以用促建”的思路，通过数据应用，让数据动上去、用上去，在应用中发觉问题，大力推进数据质量提高。
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二是通过大数据、区块链、互联共享等方法，探求不动产登记其他相关数据的汇总、整合、分析和处理。目前河北省厅早已同金融机构、房地产开发企业、中介机构等相关数据生产单位产生初步意见。
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三是深度挖掘登记数据价值。太原市已发布首期不动产登记数据剖析报告，对该市近几年的不动产登记数据进行全量剖析整理，为政府房地产调控、经济形势剖析、社会整治等提供决策支撑。
据悉，四川省还将联合地方征信平台，解决信息不对称情况，探求举办企业融资便利化应用。举办地籍信息公开发布，帮助企业群众等潜在用户了解数据、使用数据。 #
“从数据中来，到实体中去。”姚青林表示，未来“互联网+不动产登记”在实现政府决策的科学化、社会整治的精细化、公共服务的高效化方面大有可为。 #
记者：李倩
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