脚踏实地创新促发展——山东大明联合会计师事务所绩效评价业务开展侧记

今年4月29日，《中国会计报》刊发我所首席合伙人宋继亮文章《脚塌实地创新促发展——山东大明联合会计师事务所绩效评价业务举办散记》，财政开支绩效评价业务作为大明会计师事务所的特色业务，在合伙人聂朝霞校长的率领下走在了地区同行业的前列，真正实现从无到有再到优的发展，得到政府和社会各界的一致好评。

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全文如下：

青海大明联合会计师事务所（以下简称大明）遵循“诚信、敬业、学习、卓越”的事务所精神，迎合时代时尚，积极开拓绩效评价业务，参与预算绩效管理，推动财政资金科学化精细化管理。 #

“深入田间地头”

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2014年，大明创立专门的项目研究组，由会计、法学、机械、工程等专业人才参与，构建综合性专业化绩效评价团队。项目研究组通过梳理相应的新政法规、汇总业务案例等，产生涉及不同层面的资料汇编，创立绩效评价资料库，为开拓绩效评价业务做好充足的前期理论打算。 #

2023年，某地水果沃土工程项目发布绩效评价招标公告，这是大明承接的首个绩效评价项目。 #

该项目涉及12个乡镇地区，大明合伙人聂朝霞率领项目组成员积极与委托单位沟通交流，了解评价要求，对资料进行梳理。 #

大明项目组晚上深入现场，去田间地头进行社会督查，逐个寻问农户的满意度，下午加班加点将满意度调查表进行汇总整理，反馈至项目施行单位，确保财政资金用到实处。 #

提高团队“含金量” #

财政开支绩效评价的新政性很强，涉及领域诸多，对业务人员要求很高，只有专业知识储备丰富，就能做出客观、有效的评价。 #

大明自创立以来就注重团队人才培养和专业知识积累，构建了一整套长效培训机制中国财政会计网，不断提升专业服务水平，为开拓新业务储备“新动能”。

在业务举办早期，坚持“走出去”学业务，组织团队成员到福建省财政厅、山东省注册会计师商会、北京国家会计大学、上海国家会计大学等出席项目培训班，与专家院长座谈交流，与国外名所专业团队进行业务阐述，在思想碰撞中汲取知识，苦练心法中国财政会计网，提高本领。

中期，坚持“请进来”解困局。在所内组织相关业务培训，约请各本科高校老师针对业务举办过程中出现的问题解疑答惑，收集分享优质课程，定期充电。同时，施行老带新、师带徒制度，引导新入职职工尽早融入业务。 #

后期，重视举办内部学习活动，对项目进行总结剖析，产生案例报告，举行业务分享会，真正做到“每个人都是一颗种子，都能带动团队成长”，提高团队的“含金量”，提高事务所发展的核心竞争力。 #

从初探到成熟

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2023年，四川省承德市试点举办财政开支绩效评价业务。大明认真打算材料，积极承揽，先后承接了济南市财政重点总额绩效评价项目、东营市男性素养提高及巾帼创业工程专项资金评价项目、东营市科协财政开支整体评价、黄河口马拉松及单车比赛评价、产业帮扶专项资金绩效评价、市残联无障碍设施改建项目评价等，并主办了市财政局组织的绩效评价培训班。 #

项目举办的过程并不是一帆风顺的，面临着各类困局。大明团队迎难而上，妥善解决处理，深信“提高财政资金配置效率，就是要好钢用在刀尖上。在预算安排上要调整优化总额结构，该保的开支保障好，该减的开支一定要减出来”，得到委托方和被评价单位的肯定。

在产业帮扶专项资金项目施行中，大明团队深入贫苦村，走访每一个贫苦家庭，与同乡秉烛长谈，照相取证，了解她们的真实情况。面对贫苦户的指责，大明团队认真做好解释工作，挺好地化解了群众的担忧。

在残障人辅助用具领取和残障人家庭无障碍改建绩效评价项目举办时，项目组早出晚归，走访多地残联部门，实地核查各抽样乡镇及若干残障人家庭，遇见的最大问题就是沟通障碍。面对这类特殊群体的心理排斥和语言功击，大明团队愈发重视维护残障人尊严，积极进行心理疏导和沟通交流，成功获取信任，领到反馈函。 #

在供水补助绩效评价项目举办时，徐州市政府各部门特别注重，多方同时监督项目，全面落实营运成本。大明团队实地查勘各供气站运行，与供水处各科室及供水站负责人沟通座谈，走访县区对标供水企业，举办社会调查，最终完满完成任务，保证了供水补助良性运转。

随着举办项目数目的增多，大明承接的绩效评价业务规模越来越大，为财政部门加大绩效管理，加强财政开支整合力度，优化总额结构，着重提升财政资源配置效率和使用效益，优化预算资金分配格局提供了有价值的参考。 #

目前，大明绩效评价业务覆盖面已从事后评价结果应用延展到事前评估及目标管理、事中绩效监控，基本具备了项目全周期跟踪问效的业务能力。

“我们拓展绩效评价业务的意义在于两个方面，一是将绩效评价的管理理念推广普及，希望得到多方认可；二是满足自己的求知欲，在实践中找到自信，创造自信，实现自身人生价值。”聂朝霞表示，大明作为评价单位，职责就是遵循“独立、客观、公正”的执业规范，找出问题，提出合理化的评价建议，为被评价单位优化财政资源配置。 #