《北京住房和城乡建设发展蓝皮书（2022）》正式发布

《北京住房和城乡建设发展蓝皮书（2022）》

即将发布 #

《北京住房和城乡建设发展蓝皮书（2022）》（以下简称《白皮书（2022）》）昨日即将对外发布。

《白皮书》是上海市住房和城乡建设委员会督查工作办公室组织编撰的住房和城乡建设领域年度发展报告，截止目前已盘发16期，为行业内外了解上海市住房和城乡建设发展情况提供参考。《白皮书（2022）》包括三个部份，第一部份发展综述，主要回顾总结党的十八大以来天津住房和城乡建设发展情况及取得的成就；第二部发包括五篇，分别是住房市场、住房保障、城市更新、建筑行业、绿色发展，反映2023年发展情况和今年发展思路；第三部份附表，展示优秀工程项目。

党的十八大以来，是上海发展史上具有里程碑意义的重要时期，也是全市住房和城乡建设事业昂首前行的重要阶段。全市住房和城乡建设系统围绕“建设一个哪些样的首都，如何建设首都”这个重大课题来筹谋和推动，在供给侧结构性变革上持续加码，在高质量发展上精准使劲，住房和城乡建设在扩内需、转方法、调结构、促发展中发挥重要支点作用，抒写了新时代首都住房和城乡建设发展新的篇章。

城乡面貌明显改善，作为全省第一个减量发展的超大城市，上海城市发展正在深刻变革，一改过去以增量扩张为主的发展模式，推动城市高质量发展，上海昌平国际机场、国家速滑馆“冰缎带”、环球影厅主题景区等新地标拔地而起，上海城市副中心高质量发展驶向“快车道”，“轨道上的京津冀”正逐渐从新蓝图变为现实，地安门更新场、张家湾设计小镇、劲松北社区等一批城市更新项目成效突出。 #

“住有宜居”梦想推动实现，住房市场和住房保障两个体系愈发完善，群众居住条件显著改善，城镇市民人均住房建筑面积从2012年的29.26平方米提升到2023年的33.7平方米，住房整租年交易量由2012年的100余万套次降低至2023年的276万套次，租购并举格局初步产生；十八大以来，累计建设筹措各种保障性住房约85万套（间），领取公租房房租补助46.47万元，许多住房困难群众圆了安居梦。统筹推动老旧新村综合治理、核心区楼房更新、棚户区改建、危旧楼改造、农村危房整修和抗震节能农宅建设等，“补弱项”“强短板”，老县城、农村村民住房条件和生活环境得到有效改善。

建筑业提质增效推进深化，深入推动“放管服”，持续优化营商环境，区级审批代办项目占全市的90%以上，“施工许可证全程网上办”“推行工程招投标交易全过程电子化”改革举措被国务院列为供全省借鉴的变革措施。建筑业总产量保持逐年逐步下降态势，发挥了强悍的经济支撑作用。建筑业企业走出去发展成效显著，外埠市场总值占比连续多年超过七成，位居全国首位。深入推动建筑业全产业链红色低碳发展，推动发展红色建筑、装配式建筑、超低煤耗建筑，累计使用建筑废弃物再生产品12522.92万吨，率先将居住建筑节能率由75%提高至80%以上，率先启动公共建筑煤耗限额管理，节能住宅和节能民用建筑比重居全省首位。 #

城市整治效能明显提高，重视在精治共治法制上下足“绣花工夫”，砸墙打洞、私搭乱建等整治困局得到破解，及时回应解决群众反映的房子质量安全、物业管理、老旧新村改建等急难愁盼问题。聚焦“关键小事”，深入举办“疏解治理促提高”专项行动，紧抓群租房和地下空间管理薄弱环节，全市普通地下室散租住人基本实现动态清零，持续举办背街小巷环境治理提高。颁布《北京市物管管理细则》，把物管管理融入社区整治，筑牢基层社会整治的“基石”，全市业委会（物业会）成立率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率提早完成任务目标，截止2023年末，分别为95.6%、95.4%、98.8%。 #

2023年，上海市住房和城乡建设系统以首都发展为统领，统筹举办各项工作，实现了“十四五”良好开局。 #

住房市场方面 #

2023年，上海市坚持“房住不炒”定位，围绕实现“稳地价、稳楼市、稳预期”目标，统筹筹谋、综合施策，提高房地产调控与相关新政的协调联动北京住房城乡建设网站，统筹推动住房租赁市场制度建设，聚焦民生痛点持续规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。去年以来，房地产市场受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，不确定性诱因多，下一步将围绕“三稳”目标下工夫，建立长效机制，继续保持新政连续性、稳定性，推动各项新政举措愈发精细化、精准化，进一步规范市场秩序，促进住房租赁细则施行，促使市场平稳健康发展。 #

住房保障方面

2023年，上海市加大住房保障发展顶楼设计，多渠道筹措保障房房源，大力发展保障性租赁住房，深入推动住房保障高质量发展，织密织牢住房保障兜底网路。当前，本市住房保障体系还有待继续建立，保障房整体供应不足，保障性租赁住房处于起步阶段。下一步，将推动建立以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房及安置房为主体的住房保障体系，完善保障房房源长效筹措机制，继续优化初审分配机制，持续推动公租房营运管理规范化，进一步提高安居宜居水平，让群众获得感、幸福感、安全感成色更足。 #

城市更新方面 #

2023年，上海市大力施行城市更新行动，颁布三年行动计划，举办地方立法前期督查，制订施行“十四五”老旧新村改建规划，颁布引入社会资本、加快危旧楼房改建项目审批等20余项变革新政，推动六类更新项目逐步施行，加快城市建设向存量更新转变。举办物管管理突出问题专项整治，一批群众诉求集中问题得到有效整治。当前，城市更新类型多、规模大、任务重，亟需加力提速，配套新政不够完备，多元参与机制有待培植构建；物管管理难点问题多、治理难度大，须要持续攻坚。下一步，将因地制宜探求城市更新模式，推动城市更新细则立法，构筑新政保障和法规支持体系，高效推动老旧新村改建，深入推动老街楼房保护，推动危旧楼房改建试点扩面，促使街区更新与基层整治有机结合，强化物管管理路径模式创新，促使产生社区整治合力。 #

建筑行业方面

2023年，上海市统筹推动疫情防治和建筑业发展，有序推动建筑企业开工复产，强化重点工程服务保障，持续优化营商环境，进一步迸发市场主体活力，提高建筑工程质量安全水平，促进建筑市场有序发展，建筑业总体规模持续壮大，质量和效益不断提升，支撑经济平稳恢复。上海建筑业常年保持着快速下降，为高质量完成城市建设任务、提升城市功能、改善市民生形成活条件、促进经济社会协调发展奠定了坚实基础，但在经济增长趋缓、新冠疫情冲击的背景下，面临不小的外部挑战，也存在一些较为突出的矛盾，行业发展现况与高质量发展目标仍有差别，工业化、智能化发展水平有待提高。下一步，将统筹好疫情防治和经济社会发展，有序推进重点投资任务落地，科技赋能推动建筑行业变革升级，优化营商环境营造良好发展生态，建立信用体系加强信用信息共享应用，构建工程质量保障体系，源头推动品质提高，改进监管举措逐步提高施工安全水平，多措并举带动建筑业高质量发展。

红色发展方面

2023年是碳中和行动的“元年”，上海市住房和城乡建设系统落实“双碳”战略布署，推动建筑业低碳红色发展。强化顶楼设计，推动《北京市建筑红色发展细则》立法工作，编制《北京居民用建筑节能减碳工作方案和上海市“十四五”时期民用建筑红色发展规划》。推动高星级红色建筑推动发展，促使高标准商品住宅建设北京住房城乡建设网站，加快装配式建筑、超低煤耗建筑发展，外墙材料应用推广、散装水泥发展、建材红色供应链建设疗效显著，建筑垃圾资源化生产使用急剧下降，建筑领域污染预防取得实效。当前，建筑业红色变革仍需推进，节能降耗须要纵深推动，新政机制有待进一步完善。下一步，将继续落实本市碳达峰、碳中和行动方案，推动深化建筑红色发展立法，建立新政举措、标准体系及技术规程，注重新技术、新材料、新模式、新工艺的赋能，强化红色标示管理，提高建材管理服务水平，多措并举搞好污染预防，推动建设红色低碳城市。

供稿部门：市住教委督查工作办公室 #