教育部：年江西省中小学生学籍管理办法出台

一、为什么要修订《江西省中小中学生学籍管理办法》？

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近些年来，国家就推动基础教育变革和规范普通中高中招生行为颁布了一系列新政性文件，非常是2023年以来，中共中央、国务院先后印发了《关于推进教育教学变革全面提升义务教育质量的意见》《关于新时代推动普通中学育人形式变革的指导意见》《关于进一步减少义务教育阶段中学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于规范公办义务教育发展的意见》等纲领性文件，对基础教育改革发展做出了全面布署，对中小中学生管理工作提出了新的要求。教育部先后下发了《教育部办公厅关于严格规范大中中学招生秩序的紧急通知》《教育部办公厅关于进一步强化普通中学招生管理工作的通知》，对规范普通中小中学招生行为提出了新的要求。系列新政文件的颁布对我省中小中学生学籍管理工作也提出了更高要求。

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为此，为落实上级有关新政要求，从制度上进一步规范和优化我省中小中学生学籍管理工作，营造良好的育人环境，经研究，省教育厅对2023年印发的《江西省中小中学生学籍管理办法》进行修订建立，产生了《江西省中小中学生学籍管理办法（修订）》（以下简称《办法》）。

二、《办法》修订遵守了什么原则？ #

一是依法依规。本次修订的主要根据为《中华人民共和国义务教育法》《中小中学生学籍管理办法》《关于进一步规范中小中学生学籍管理相关问题处理的通知》等国家法律法规和文件，以及湖南省有关义务教育和普通中学的招生与学籍管理规定。

二是问题导向。修订时重视解决各地各校在学籍管理工作中遇见的实际问题，解决义务教育公民同招和普通中学属地招生等新政施行后出现的新问题，并重视保持新政的稳定性、延续性。

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三是公正公平。坚持一视同仁、公平发展，进一步严肃招生工作纪律，规范公民办中学招生行为，着重构建制度规则，严格规范管理；同时，着力维护中学生合法权益，着力保障就学机会公正、程序公开、结果公平。

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四是人文关爱。充分考虑中学生和家庭的实际需求，通过制度保障，进一步落实义务教育免试就近入学规定，保障中学生健康成长；全面保障持有居住证的随迁孙辈公正享有在居住地接受义务教育的权力。

三、各级教育行政部门和中学学籍管理职能有什么变化？

为进一步规范学籍管理，避免“人籍分离”“空挂学籍”“初中不建学籍”的情况的发生，明晰了设区市教育行政部门每学年举办一次全市学籍审查，构建学籍管理表册，把握全市中学生学籍状态及信息变动情况，定期报送省教育厅备案。市级教育行政部门每学期核查一次中学生学籍信息变动情况，确保学籍信息确切无误，与实际一致。各级各种中学每月核查一次中学生学籍信息变动情况，须非常注意义务教育阶段中学结业年级与中学起始年级中学生的学籍接续工作，确保信息真实、准确、完整，做到“人籍一致”。 #

四、《办法》对中中学新生构建学籍有何规定？ #

1.明晰了新生学籍构建时间。各地应在每年10月20近日完成统一注册新生学籍。如因病或因特殊情况不能如期代办入学手续，须在开学前持有关证明向中学申请延后代办入学手续，延后原则上不超过1个月。 #

2.明晰了义务教育新生学籍构建要求。义务教育中学要落实免试就近入学和公民同招新政，根据当地教育行政部门核定的招生计划和片区进行招生，中学生注册学籍应符合有关招生新政，不符合招生新政或相关规定的，教育行政部门、学校不得为其注册学籍。 #

3.明晰了普通中学新生学籍构建要求。一是未注册中学学籍的中学生，原则上不得出席湖南省中学学业水平考试、不得注册中学学籍。二是为能按量完成新生学籍构建，教育行政部门应在每年9月20近日完成普通中学分校招生投档工作。三是普通中学中学生构建学籍须经省教育厅统一初审，禁止违法和超计划招生，不符合招生新政规定的，市、县（区）教育行政部门、学校不得为其注册学籍。 #

4.明晰了无户口中学生学籍构建要求。无户口中学生代办学籍时，需妈妈或其他监护人提供相关机构开具的有效账簿（如出生证明或村〈居〉委会证明等），进城务工随迁孙辈初次入学时，母亲或其他监护人须提供市民户籍簿原件、务工地公安机关申领的居住证原件及相关证明等。 #

五、中小中学生跳级、留级的规定是怎样样的？

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明晰了中高中原则上不容许跳级、留级。中学生在德智体美劳等方面全面发展、学业成绩非常优异，能达到上一年级水平，由中学生家长或其他监护人提出申请，经中学核办，报教育行政部门核准后，准予跳级。升入结业班及结业班中学生不予跳级。义务教育阶段中学不得要求或安排中学生留级。 #

六、对中学生退学是怎么规定的？ #

为便捷广大中学生和父母，同时也避免违法招生，维护良好教育生态安徽省中小学学籍管理系统，《办法》对有关退学规定作了进一步明晰。 #

1.退学申请条件。因中学生家庭户口迁移且实际居住地迁移，或中学生家长或其他监护人工作变动且居住地迁移，或其他特殊缘由确需退学的，由中学生家长或其他监护人提出申请。 #

2.退学时间限定。原则上，中学生在中学、初中、高中各阶段起始年级的第一学期、毕业年级的最后一学期和学期中途不得退学。中学生退学不得变更就读年级安徽省中小学学籍管理系统，在休学期间不代办退学。

3.义务教育中学之间退学要求。义务教育阶段市辖区的市区（含市区）中学或入学推行多校划片的校区，同一区域内不得退学；公办义务教育中学通过随机派位投档的年级一律不得转到中学生。 #

4.普通中学分校之间退学要求。普通中学之间退学原则上执行同城不转、学校对等的原则。公办普通中学分校和民办普通中学分校之间原则上不得互相退学，确需退学的，须达到或超过转到中学当初初一投档分数线并报请设区市教育行政部门初审同意。 #

5.普通中学跨省退学要求。跨省转到我省就读的普通中学中学生，须具有四川省户口，需提供转出中学开具的学业已修学分认定和转出地市级教育行政部门提供的学业水平考试成绩。

七、初中结业后回户口地投档普通中学和完善中学学籍有什么要求？ #

一是对具有四川户口未在户口地义务教育中学结业但要求回户口地投档普通中学和代办中学学籍的中学生，须回户口地出席中学学业水平升学考试并投档，或由户口地按照中学生在外地、市、县（区）教育考试部门开具的分数（等级）证明结合本地分数（等级）申领投档手续，并由设区市教育行政部门统一报省教育厅批准同意后，按程序代办学籍转接手续。” #

二是本地户口要以家庭为单位的市民户口，且3年内未申领户口迁移手续。中学或其他单位集体户口、投靠亲属户口、与房主无亲属关系户口等不作为普通中学投档、接续学籍的户口根据。 #

三是禁止在外地义务教育中学结业的非广东户口中学生投档我省普通中学和代办普通中学学籍。 #

八、学生退学的规定和条件有什么？ #

一是个人缘由申请退学。中学生连续请病假3个月以上或其他特殊缘由未能坚持正常学习须退学的，由中学生家长或其他监护人提出申请，出示市级及以上诊所病历或其他有效证明，中学查证同意后，通过学籍系统报学籍主管部门审批，可准予退学。

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二是中学生重病强制退学。中学生患有《中华人民共和国传染病预防法》规定的须要隔离医治的传染病，或由市级以上医疗单位确诊其患有不能在中学进行正常学习的疾患的中学生，中学应该责成其退学。

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三是不予退学时间。中学、高中结业班下学期中学生通常不予退学。

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九、对中学生转学有何规定？ #

一是义务教育阶段中学生不得以任何理由申请休学。义务教育阶段中学不得劝退、开除中学生。 #

二是普通中学中学生，中学可给以休学，如：未向中学备案，普通中学中学生在一学期内连续无故翘课超过4周或累计翘课10周及以上的，其间经中学与父母多次联系帮助教育无效的；或经司法部门审判做出民事处罚或被采取强制性教育举措等特殊缘由不能就读的。 #

十、对中学生的结业、结业、肄业是怎样规定的？

一是义务教育阶段不容许肄业处理，中学学生均需出席中学学业水平考试和根据规定进行综合素养评价。

二是普通中学中学生在校学习修满两年，获得普通中学课程方案要求的学分，出席并全部通过省规定课目的学业水平考试，根据规定进行综合素养评价，准予结业。普通中学中学生修业届满但未达到规定结业条件的，中学可发给毕业证书；未学完规定课程或因故辍学的，中学可依据其学习期限，发给相应肄业证明。 #

十一、对保障学籍信息安全有何举措？ #

为确保中学生学籍信息安全，明晰了各级教育行政部门和中学要构建严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息不得向外提供，防止学籍信息泄露和滥用。对违犯安全操作以及违背学籍管理规定的单位和个人，明晰了处罚举措。 #

十二、对优化学籍代办流程，降低群众跑路现象有何举措？

为提升学籍业务代办效率，降低群诸多跑路的现象，对广东省中小中学生辍学、复学申请表、江西省普通中学中学生转学申请表、江西省中小中学生基础信息变更申请表进行了优化，删掉了学籍主管部门意见一栏，即中学线下初审完成再将有关表格上传学籍系统后，学籍主管部门只需在线上初审即可，实现群众一次不跑或只跑一次。 #