金税三期地税信息化纳入规划，如何应对汹涌发展？

一、背景

网上申报作为税务机关外围的核心应用，在国税行业已得到广泛推广。目前，主要以地市应用为主。随着各国税务信息化的发展，应用整合和数据集中管理势在必行地税网上申报系统，原有系统未能满足业务发展的须要。为实现国税信息化科学、有序的发展，税控三期将国税信息化列入规划。税控三期工程在总体设计思路方面，提出一体化原则；在建设目标方面，提出加大重点税种的征管，建设个人所得税管理系统（总局委托浙大龙山公司开发和施行统一的个人所得税管理系统，以下简称契税系统），以及提出为纳税人提供多渠道、全方位纳税服务的要求。为此地税网上申报系统，各地在进行外围系统规划时，应从自身需求出发，同时充分考虑税控三期总体规划和契税系统施行带来的影响，做到既迎合大势又脱颖而出。当前，各地在进行外围系统规划时，以下问题亟待解决：

1、如何应对奔涌发展、快速变化的信息化时尚？ #

税务信息化发展的不同阶段，会对系统提出不同的要求。通过一体化设计，实现系统的可持续发展，可以大大减低信息化的建设成本。目前，大多数系统未能实现可持续发展，在应用整合和扩充方面，因为大多数系统缺少对应用构架、数据构架的一体化设计，难以满足业务发展的须要。在数据集中管理方面，同样因为缺少对安全体系和运维体系的一体化设计，难以面对省集中带来的性能、安全和运维方面的挑战。

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2、如何应对重点税种的申报征收要求？

2004年全省个人所得税收入占地税总收入的1/10，可以预见，个人所得税收入占地税收入比重将越来越大。为强化个人所得税征管，提升个人所得税征产率，新《个人所得税法》将改变原有征收方法，推行全员全额明细征收。目前大多数申报系统未能实现契税的明细申报，未能完善对申报情况的监控机制。 #

3、如何全面强化、深化对纳税人的服务？ #

纳税服务是税收征管的基础环节，纳税服务质量的高低会对税收收入和税收环境形成巨大的影响。目前大多数系统服务内容单一，一些系统未实现国税全税种申报，一些系统仅提供申报功能，缺少新政通告、咨询等其他办税功能。大多数系统仅提供互联网的服务渠道，缺少邮件、电话、WAP等其他服务渠道，难以满足多样化服务的要求。

面对国税外围信息化的种种挑战，科大龙山充分考虑宏观新政诱因和技术诱因的影响，对国税外围系统的应用现况和发展趋势进行了深刻的剖析，根据一体化的设计思路，设计和开发了综合纳税服务平台。综合纳税服务平台由具体应用和应用框架组成，其中应用框架对系统的应用构架、数据构架、网络平台、硬件设施平台、安全体系、运行维护体系进行了统一的设计。在综合纳税服务平台的基础上，围绕国税申报纳税这一核心应用，科大龙山公司推出国税电子申报系统。

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二、总体框架

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国税电子申报系统由Web申报系统、客户端申报软件、自助终端申报系统、电话申报系统、短信申报系统、受理平台和处理平台组成。系统总体框架如右图示： #

三、子系统介绍

Web申报系统 #

WEB申报系统基于B/S构架，主要由企业管理、报表管理、申报管理以及系统管理等组成。

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顾客端申报软件 #

顾客端申报软件和WEB申报系统的功能组成相同，区别在于具体实现方法。顾客端申报软件分为企业版和代理版，企业版用于纳税人自行申报，代理版用于税务代理机构的代理申报。二者的区别具体表现在企业管理功能的扩充（由一家企业降低为多家企业）。 #

自助终端申报系统 #

自助终端申报系统坐落处理平台，自助终端申报系统和WEB申报系统的功能组成相同，区别在于具体实现方法。

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电话做账系统邮件申报系统

电话做账系统和邮件申报系统都坐落处理平台。呼叫中心接受纳税人的电话做账恳求，转化为标准数据格式，由处理平台处理，返回申报结果。邮件申报的实现机制相同，由邮件平台接受纳税人的邮件申报恳求，转化为标准数据格式交处理平台处理，返回申报结果。 #

受理平台 #

受理平台接收企业端上传的申报数据，传输给处理平台处理，将处理后的结果以及纳税人的基本信息反馈给企业。具体功能有： #

功能 #

说明

接收信息 #

接收纳税人上传的申报数据、企业信息等 #

上传信息 #

将申报数据、企业信息等上传四处理平台

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下载信息

下载处理平台的申报结果、企业基本信息、企业核定信息等

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系统管理

受理日志等公共功能、设置系统参数等

处理平台

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处理平台取得受理平台的申报文件，经过处理，传输给核心业务系统处理，并从核心业务系统获得反馈结果，供受理平台下载。处理平台也将调用税银库联网组件处理收税业务。

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功能 #

说明 #

申报处理

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将受理平台上传的申报数据揭秘解压，进行处理（或交核心业务系统处理，或自行初审）