关于深化经济专业人员职称制度改革的指导思想和基本原则

人社部：经济师职称变革指导意见记者问答

问：请简略介绍一下《意见》起草的背景和过程。

答：1986年以来，我国先后构建了经济专业人员职称制度、经济专业技术资格考试制度，对提升经济专业人才队伍素养，推动经济专业技术人才队伍建设起到了重要作用。目前，经济专业人员职称初、中级推行以考代评，专业技术人员考试合格取得证书后即可任命至相应级别专业技术岗位;中级职称主要通过评审方法取得。 #

问：这次变革的指导思想和基本原则是哪些? #

答：本次推进经济专业人员职称制度变革的指导思想就是根据建设现代化经济体系和推进职称制度变革总体要求，遵守经济领域人才资源开发规律，完善建立符合经济专业人员职业特性的职称制度，为促进我国经济高质量发展提供人才支撑。 #

变革坚持服务发展，突出经济活动的职业属性和岗位要求，提高职称评价与社会主义市场经济变革的契合度，满足经济行业对于专业人才的新需求。坚持科学评价人社部中级银行从业同中级经济师最新变化，分级分类建立评价标准，突出专业水平和创新实践。坚持承继与创新相结合，建立经济专业技术资格考试制度，创新中级经济专业人员职称评价机制，完善经济专业人员职称制度体系。坚持以用为本，强化职称评价的科学性和针对性，提升评价结果的公信力，做到以用促评、评用结合。

问：这次变革的主要内容是哪些? #

答：变革的主要内容包括五个方面：一是完善制度体系。建立职称层级，增设正中级职称，明晰不同层级职称名称。要求动态调整专业设置，推行全省统一考试的专业设置由国家统一公布。 #

二是建立评价标准。坚持品德、能力、业绩为导向，分级分类建立评价标准，科学确定考试评价内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求;推行国家标准、地区标准、单位标准相结合。

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三是创新评价机制。初、中级职称推行以考代评，副中级推行考核结合，正中级通常施行专家评审;各级别考试全省统一组织，评审坚持同行专家评议;强化职称评审委员会建设，严格落实职称评审委员会核打算案制度;推动社会化职称评审工作，依托自律规范的社会组织，举办社会化人才评价;对作出重大贡献的专业技术人才，构建职称评审红色通道;对常年在坚苦偏远地区和基层一线工作的经济专业人员，适当放宽学历和科研能力要求。 #

四是推动经济专业人员职称评价与使用相结合，做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。强化聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。 #

五是加强监督管理。强化职称评价监管，确保评价公开透明、公平公平，对不能正确行使评审权、不能确保公正公平、不能保证评审质量的评审机构，勒令暂停评审工作直到收回评审权;评审专家、参评人员、工作人员有严重违纪违法行为的，其信用信息列入国家信用信息共享平台，按有关规定施行联合惩戒。

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问：这次变革有哪些重点和突破? #

答：一是增设正中级经济师。为拓展经济专业人员职业发展空间，进一步健全经济系列职称层级，《指导意见》明确规定增设正中级经济师职称。正中级经济师通常采取同行评审方法，分类举办职称评审。变革前各地自行试点评审的经济专业人员正中级职称，要按规定通过一定程序进行确认，具体办法由各地、各有关部门和单位另行拟定。 #

二是动态调整专业设置。《指导意见》提出要按照经济社会发展和新的职业分类要求，适时调整经济系列专业设置。全省统一考试的专业设置由国家统一公布。具体而言，对从业人员数目较大、评价需求稳定、发展良好的专业(如工商管理、金融、人力资源管理等)，做好专业建设，持续稳定举办评价工作;对行业发展变化较大、评价需求不断削减、从业人员数目过小的专业，及时调整或取消;在发展势头良好、评价需求旺盛的新兴领域，增设新的专业;对知识结构、岗位要求相仿的专业，及时整合或合并。

三是进一步明晰经济系列职称制度与职业资格制度的衔接。《指导意见》明确，专业技术人员取得经济专业技术资格、房地产估价师、拍卖师、资产评估师、税务师和工程咨询(投资)、土地登记代理、房地产经纪、银行业等与经济专业人员从业内容关系密切的相关领域职业资格，可对应相应层级的职称，并可作为申报初一级职称的条件。 #

问：人力资源管理和知识产权专业单独设置了专业职称名称，有何考虑? #

答：《指导意见》提出，人力资源管理专业的各级别职称名称分别为“助理人力资源管理师”“人力资源管理师”“高级人力资源管理师”“正中级人力资源管理师”;知识产权专业的各级别职称名称分别为“助理知识产权师”“知识产权师”“高级知识产权师”“正中级知识产权师”。其他专业在职称名称后标明专业。这样设置的考虑主要有三个方面：一是近些年来，人力资源管理和知识产权专业技术人才队伍不断壮大，专业性越来越强，强化人力资源管理和知识产权专业人才队伍建设，对于深入施行国家人才强国战略、国家知识产权战略具有重要意义。二是与其他专业相比，这两个专业具有一定的特殊性。除涉及经济原理、基础知识、政策法规考评外，人力资源管理专业囊括众多人文科学内容，在学科分类上具有显著的管理学特点，知识产权专业则具有一定的工程学、法学特点。两个专业知识结构和考评要求均与其他专业差别较大，单独命名更能彰显专业特性。三是两个专业从业人数诸多，影响面较广。非常是人力资源管理专业，既涉及微观层面的企业人员急聘、使用、激励等工作，也涉及国家宏观层面的人力资源市场建设、社会保障、劳动关系协调等有关工作，单独命名有利于提高这种从业人员的职业归属感。

问：怎么确保变革贯彻落实?

答：一是强化组织领导。各地人社部门要高度注重、加强领导、明确责任，与其他行业主管部门密切配合;及时总结经验、及时研究解决新情况、新问题人社部中级银行从业同中级经济师最新变化，处理好变革、发展和稳定的关系。二是稳慎推动变革。各地人社部门要结合实际，落实各项措施;各层级职称评审不得随便增加评价标准条件、擅自扩大评审范围。三是做好宣传引导。各地人社部门要强化宣传引导，抓好新政剖析，营造有利于经济专业人员职称制度变革的良好气氛。