内蒙古自治区营利性民办学校监督管理办法（试行）

依照《中华人民共和国民办教育推动法》及其施行细则，为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育推动公办教育健康发展的若干意见》和《教育部人力资源社会保障部工商总局关于印发〈营利性公办中学监督管理施行条例>的通知》等文件精神，建立愈发科学合理的公办教育体系，引导规范自治区公办教育发展。2023年10月16日，宁夏自治区教育厅、人力资源和社会保障厅、市场监督管理局联合印发了《内蒙古自治区营利性公办中学监督管理办法（2023年修订）》（以下简称《办法》）。现详解如下：

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一、修订背景 #

为落实《中华人民共和国民办教育推动法》2023年修法精神，规范营利性公办中学办学行为，推动公办教育健康发展，2023年自治区教育厅会同人力资源和社会保障厅、工商行政管理局共同印发了《内蒙古自治区营利性公办中学监督管理办法(试行)》，但该部文件规定的有效期为五年，现已失效难以继续适用，故对该文件给以重新修订。 #

二、《办法》采用联合发文的目的 #

按《办法》要求，营利性公办中学须要市场监管部门对其进行登记注册，职业技能类公办中学由人社部门主管，故继续沿用联合发文方式，以便统筹管理与服务，防止出现监管盲点。

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三、《办法》的适用范围 #

《办法》规定：国家机构以外的社会组织或则个人，借助非财政性经费、非捐助资产，可以举行营利性公办高等中学和其他高等教育机构、高中阶段教育中学、幼儿园，但不得筹建施行义务教育的营利性公办中学；社会组织或则个人不得以财政性经费、捐赠资产举行或则参与开展营利性民办中学。

四、《办法》的主要内容

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《办法》全文共分九章，五十个条款。明晰了中学筹建、变更与中止的流程和组织机构、教育教学、财务资产、信息公开等日常管理方面的重点，规定了监督处罚的主体和情形。

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《办法》依据《教育部人力资源社会保障部工商总局关于印发〈营利性公办中学监督管理施行条例>的通知》等有关文件精神，与2023年自治区教育厅会同人力资源和社会保障厅、工商行政管理局共同印发了《内蒙古自治区营利性公办中学监督管理办法(试行)》保持基本一致，确保新政的连续性，着重打造愈发建立的营利性公办中学监督管理机制，重点解决营利性公办中学“到那里登记”、“如何登记”、“如何规范营运”等问题。 #

五、《办法》对营利性公办中学的筹建及登记做出了规定

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《办法》明确了营利性公办中学的筹建条件、组织机构、举办资金、办学内容等，指出了公办中学的党建推动内蒙古自治区工商行政管理局，强化公办中学资金管控，规定教育教学内容应符合教育规律和未成年人身心发展特征等事项。同时，进一步明晰了筹建营利性公办中学分为筹设和筹建两个阶段，有关要求与《内哈萨克自治区公办中学分类登记管理办法（修订）》一致。 #

六、《办法》修订的主要内容

与修订前相比，《办法》章节仍为9章，但条文由53条变为50条，删掉4条，新增1条。 #

一是为了明晰《办法》的法律根据和保持规范的相对稳定性，对《办法》中的部份条文降低法律根据和兜底规定。第一条的法律根据中降低“《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育推动法》”，并降低“及有关法律法规”的兜底规定。同时，在第十二条、第十三条、第三十七条中降低了“无法律、法规、规章严禁的其他情形”或“法律规定的其他情形”的兜底规定。 #

二是建立《办法》条文内容。在《办法》第二条中降低第二款，“社会组织或则个人不得以财政性经费、捐赠资产举行或则参与举行营利性公办中学”；同时，为了与教育部等三部门印发的《营利性公办中学监督管理施行条例》一致，在《办法》第三十五条中降低营利性公办专科高等中学审批权限，“其中，营利性公办专科高等中学分立、合并、终止、名称变更由教育部审批，其他事项变更由自治区人民政府核准”。

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三是本着删繁就简、便于操作的原则，将同一内容的规定进行合并，防止重复。如原办法的第二条、第六条、第五十一条均对公办培训机构进行了规定，非常是第五十一条规定“营利性公办培训机构参照本办法执行”，为防止重复，《办法》删除第二条、第六条关于公办培训机构的规定，在第四十八条第一款中明晰“营利性公办培训机构的监督管理参照本办法执行”。

四是增强对营利性公办中学的安全、风险控制的认识、管理和注重程度，将原办法第五章财务资产中第三十三条，即规定中学安全、风险管理及中学法定代表人责任的条款，调整至《办法》第一章总则的第五条。

五是《办法》中新增对出资方式的规范性规定。根据《民办教育推动法施行细则》第二十一条“民办中学创办资金、注册资本应该与中学类型、层次、办学规模相适应。公办中学即将筹建时，创办资金、注册资本应该缴足”的规定内蒙古自治区工商行政管理局，结合营利性公办中学的实际，《办法》新增一条（即第十一条）对营利性公办中学的出资方式和严禁出资方式进行规范性规定，确保营利性公办中学出资的规范性。 #

六是加强部门协同，防止新政互相矛盾。鉴于自治区人力资源社会保障厅作为营利性公办职业技能培训中学的主管部门，且《内蒙古自治区公办职业培训中学管理办法》已出台施行，在《办法》第四十八条第二款规定“营利性公办职业技能培训中学的监督管理适用《内蒙古自治区公办职业培训中学管理办法》，该办法未作规定的，适用本办法”。 #