国考申论热点：法律不溯及既往

“法不溯及既往”通俗地讲，就是不能用明天的规定去约束今天的行为。法律、行政法规、地方性法规、自治细则和单行细则、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权力和利益而作的非常规定除外。 #

在各国民事立法中，法律不溯及既往的原则常常表现为以下两项具体原则之一:(1)从旧原则，即新法没有溯及既往的效力，对新法生效前的风波和行为，只能适用旧法的规定，而不能适用新法。(2)从旧兼从轻原则，即新法原则上不溯及既往，但假如新法对行为人的处罚较旧法为轻时，则按新法处理。 #

《中华人民共和国民法》则采用从旧兼从轻原则，该法第九条规定:“中华人民共和国创立之后本法实施原先的行为，假如当时的法律、法令、政策不觉得是犯罪的，适用当时的法律、法令、政策。假如当时的法律、法令、政策觉得是犯罪的，根据本法总则第四章第八节的规定应该追诉的，依照当时的法律、法令、政策追究民事责任。并且，假如本法不认为是犯罪或则处刑较轻的，适用本法”。 #

即法对它生效前所发生的风波和行为是否适用的问题，假如适用，就是有溯及力法不溯及既往，假若不适用，就是没有溯及力。法的溯及力是法的效力的一个重要方面。法作为社会的行为规范，它通过对违犯者的惩戒来促进人们遵循执行，人们之所以对自己的违规行为承当不利后果，接受惩戒，就是因为事先早已晓得或则应该晓得什么行为是法律容许的，什么行为是法律不容许的，法律对人们的行为起指导和警示作用。不能要求人们遵循还没有制订下来的法律，法只对其生效后的人们的行为起规范作用。若果准许法具有溯及力，人们就难以晓得自己的什么行为即将遭到惩罚，就没有安全感，也没有行为的自由。为此，“法不溯及既往”是一项基本的法制原则。 #

这也是世界上大多数国家通行的原则。如英国1787年宪法规定:溯源既往的法律不得通过。日本民法典规定:法律仅仅适用于将来，没有溯及力。在我国，“法无溯及力”同样适用于刑法、刑法、行政法等方面。我国民法第十二条规定了“从旧兼从轻”的原则:“中华人民共和国创立之后本法实施原先的行为，假如当时的法律不觉得是犯罪的，适用当时的法律;假如当时的法律觉得是犯罪的，根据本法总则第四章第八节的规定应该追诉的，依照当时的法律追究民事责任，而且假如本法不觉得是犯罪或则处刑较轻的，适用本法。”

如民法修正案(八)取消了贩卖普通货物、物品罪的死缓，假如现今对在民法修正案(八)实施前(2011年5月1近日)的涉嫌该罪的被告人进行审判，虽然他符合原条款裁定死缓的条件，也不能对其适用死缓。 #

法不溯及既往有哪些例外? #

无论是法律、行政法规、地方性法规、自治细则和单行细则还是规章，不论其效力等级是高还是低法不溯及既往，都没有溯及既往的效力。这是一个原则，并且，任何原则都是相对的，都可能有例外。对于法不溯及既往原则来说，主要是从轻例外，即当新的法律规定减少行为人的责任或降低公民的权力时，作为法律不溯及既往原则的一种例外，新法可以溯及既往。从轻例外一般适用于私法领域，如在民法的溯及力问题上，各国普遍采取从轻原则。立法法第九十三条规定，为了更好保护公民、法人和其他组织的权力和利益，法律规范可以有溯及力。这儿的“公民、法人和其他组织”是指法律、法规、规章等规范性文件所直接指向的公民、法人和其他组织，是法律、法规、规章等特定的调整对象，不是泛称，不是为了保护多数人的利益而使法律、法规、规章等具有溯及力。