专家解读：如何建设现代化产业体系？创新引领协同发展是关键

党的二十大报告强调发展产业体系现代化。要集中力量发展物质生产部门，推动新式工业化进程，迅速构建制造大国、品质大国、航天大国、交通大国、网络大国、数字型国家。本刊约请各界研究人士深入阐释——

主持人：经济日报记者 李芃达 #

嘉 宾： #

国家信息中心预测部产业室主任、研究员 魏琪嘉

赛迪研究院工业经济研究所工业运行研究室主任 乔宝华 #

中国宏观经济研究院产业所工业室主任、研究员 付保宗 #

建设现代化产业体系

主持人：如何建设好现代化产业体系？ #

魏琪嘉：现代化产业体系突出特点是创新带动，达成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源互相促进，促使科技创新在实体经济中的分量持续加重，现代金融对实体经济的扶持作用持续增强，人力资源对实体经济的支持效果持续改善。 #

发展先进制造业集群要注重品质至上、效益为先，从体量、构造、布局、抗压能力四个维度入手。首先，要扩大整体容量，我国拥有庞大消费市场，产业体系整体规模需与之相适应，规模优势是其他有利条件发挥的前提。其次，要健全产业构造，我国产业构成丰富多样，二百二十余种工业品产量居全球首位，产业体系完整具备显著优势，需要继续强化这种优势，迅速建立现代化产业体系。其次要调整产业构造。唯有改善结构才能持续增强产业发展效能，进而促进经济实现品质提升、效能提升、动能提升，增强综合要素生产水平。还要增强产业抗压能力。产业体系抵御风险和承受冲击的能力，直接取决于产业链供应链的稳固程度，这是构建现代化产业体系的关键要素，必须保障产业链供应链的各个环节能够平稳高效运行。

乔宝华谈到现代化产业体系建设有五个要点。首先是创新驱动，必须把创新放在最前面，根据产业链来安排创新环节，根据创新环节来规划产业链。其次是联合促进，需要让制造业、科技研发、金融服务和人才资源共同进步，促进工业和数字技术结合，让先进制造和现代服务相互融合。第三是生态节能，要注重环保和能源效率。提升能源使用效益、调整能源构成是实现“双碳”指标的关键途径，需要促进绿色构思、绿色购买、绿色运输、绿色生产、绿色使用、绿色处理等整个流程的低碳化进程。第四点是确保安全并提升效率。安全是发展的基础，效率是发展的核心。必须维护产业链和供应链的稳定可靠，同时增强产业链和供应链的竞争力和话语权。第五点是坚持开放与协作。开放能够促进发展，合作才能实现互利共赢。要逐步拓展制度性开放的范围，涉及规则、规制、管理及标准等方面，同时强化产业链与供应链层面的国际合作。 #

付保宗提出，现代产业体系具备五个核心特征，具体表现为：产业构成趋向高层次，表现为技术含量和经济效益显著；产业运作实现数字化，意味着数字技术得到普遍运用；产业布局注重生态化，强调经济活动与自然环境和谐统一；产业网络增强稳固性，意味着供应链具备良好适应力和抵御风险的水平；产业资源实现高效整合，体现实体经济与科技创新、金融服务、人才支持形成联动发展格局。 #

发展先进制造业需要充分运用市场机制进行资源调配，以保障产业链稳定运行，以提升产业结构层次为目标，以推动产业模式网络化和产业形态环保化为核心，以促进产业要素整合为支撑，努力打造产业领域的新格局。

#

做强实体经济有重要意义

#

主持人：把主要精力用于促进产业进步，对于实现经济的高水平增长有何关键作用？ #

魏琪嘉：将重心放在实体经济的发展上，是促进质量提升的必要条件，其中包含三个关键作用。首先，实体经济是各种生产资源的重要依托。拥有稳固的实体经济，各类生产资源才能获得稳定的发展基础，并且能够借助持续优化组合持续发挥效能。其次，实体经济是国际竞争的核心范畴。众多国家都将推动制造业繁荣视为国家进步的核心任务，借助制造业繁荣来增加国内工作机会，并提升经济水准。制造业繁荣是确保宏观经济平稳运行的根本要素。实现优质发展，需要保障生产、分配、流转、使用等环节的顺畅衔接，同时使国家经济的重大比例构成和区域分布相对均衡。实体产业对于稳固整体经济局面非常重要，它能够使各个经济部门顺畅配合，并且有助于提升经济的稳固程度。

#

乔宝华强调，必须将工作重心放在制造业等实体经济领域，这既能加强财政、金融、对外交流等方面的政策配合，又能促使人才、资金、资源、动力等要素向制造业集中，为经济进步提供坚实基础，同时也能增强经济发展的抗风险能力，提升适应变化、持续发展的水平，为经济进步提供有力保障。 #

付保宗强调，实体经济的稳健运行对于打造现代经济构造至关重要。这种经济形态依靠创新推动发展进步，是创造工作机会、实现社会财富均等的关键力量，也是保障生产体系与供应网络稳固的基石。 #

主持人：我国实体经济现在遇到了哪些显著困境？怎样才能克服这些困难？

魏琪嘉：生产开销呈现显著上升走势发展经济的着力点放在，水费、地价和能源费用均持续攀升，给实体产业运营带来挑战。受回报率、盈利水平等因素驱动发展经济的着力点放在，部分优质资产和核心资源正加速流向虚拟领域。应对这些状况，关键在于推动传统行业实现深度变革，借助调整布局、改进资源分配等方式，对传统产业实施全面革新。此外，必须进一步推动供给侧结构性调整，不断减少实体产业经营活动的开销，妥当安排各项资源支持，迅速推进第五代移动通信网络、数据存储中心、智能计算技术、产业互联网等新兴设施的建设。 #

乔宝华强调，必须密切留意国际主要物资价格大幅震荡，以及小微企业的运作难题和民众购买力恢复缓慢等造成的即时运行挑战，同时也要警惕国家间竞争白热化以及地缘冲突加剧引发的中期供需错配、生产环节转移等潜在危机，此外还需关注全球能源结构调整、新旧发展动力交替过程中的结构性挑战。

#

需要着重推进以下几项任务：首先，推动创新体系与生产环节紧密衔接。要明确企业的研发主导角色，激发其自主探索活力；要针对生产环节的薄弱环节，实施核心技术的集中突破；要主动开拓前沿科技领域，把握未来科技与经济进步的主动权。其次，加强工业制造与新一代数字技术的有机结合。促进公司整体流程的数字化、网络化及智能化升级改造；促进制造业平台建设，迅速推进工业互联网平台的发展；增强数字产业体系的支撑服务功能。三是迅速执行节能减碳的改造提升计划。加强制造企业能源使用效率监管，不断促进工业能源使用效率的提高；迅速构建新能源供应和吸收系统，促使能源使用构成发生转变；迅速实施节能减碳技术更新，促使关键行业节能减碳；迅速研制碳减排辅助工具，健全碳减排资金援助机制。其次是提升制造业人才支撑。优化教育资源配置，构建尖端学科研习操作基地；配合行业交叉发展动向，提升专业技能教育水平；健全人才考核制度，提升制造业从业者成就感和认同感。其次加强能源物料供应保障。健全能源物料监察体系，改进能源物料回收利用体系。 #

付保宗：目前国内制造业运行遭遇一些短期与长期挑战交织的情况。首先，实际购买力比较欠缺。许多原因造成消费能力没有完全发挥出来，买卖双方不匹配的情况越来越明显，个别行业生产过剩现象比较严重。其次起步网校，公司信心有所下降。许多意料之外的紧急状况导致公司开支增加，使得企业承受更大负担，部分小型企业面临生存难题，对此必须高度关注，并制定办法来增强制造业发展。

走新型工业化之路 #

主持人：如何理解新型工业化？具体应该在哪些方面发力？ #

魏琪嘉：新型工业化依靠信息化推动工业化发展，同时借助工业化提升信息化水平，这样就能开辟出一条科技水平高、经济产出好、资源利用少、环境破坏轻、人力资源得到充分利用的新路径。 #

发展新式工业，应首先着重培育前瞻性产业，激发新的增长动力，致力于增强产业根基和供应链的现代化程度。同时需促进数字技术与实体经济的有机结合，迅速实现制造业的数字化升级，以智能生产为关键点，提高制造业的智慧化程度。

#

乔宝华：新型工业化以新发展理念作为行动指南，以促进高质量进步为中心，将扩大内需政策同供给侧结构性变革紧密融合，不断推进产业基础向高级化演进、产业链向现代化升级，提升产业市场竞争力，迅速构建制造大国体系。新型工业化要充分展现工业升级的示范和推动作用，助力产业升级、信息融合、城市进步、农业转型同步进行，从而为强国建设提供更强劲的支撑。 #

发展新式工业，要着力强化根基建设，增强生产体系运作效能，升级产品生产流程，促进老工业实现智慧化与生态化革新，培育关键性新兴行业，迅速形成领先制造板块，促成尖端制造与高附加值服务业的有机结合。 #

付保宗认为，发展新式工业必须迅速构建新的竞争优势，这需要更强大的创新能力和更高的创新效能。因此，必须加强基础性研究，并且迅速建立完善的现代科研机构体系。同时，数字化将成为推动新式工业发展的关键力量，大量的数字资源和多方面的数据支持将不断强化产业竞争的新优势。此外，还要积极推动传统产业的数字化升级改造，以此培育数字产业的竞争优势。 #

要适应工业化新形势，需全面发展人才建设，打造一流人才库和创新基地。要使教育布局与产业方向一致，同时推进人才制度的创新改革。

#