建设工程监理与相关服务活动的规范（摘要）！

《建设工程监理规范》

（2014年3月1日起施行）

#

1总则

1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提升建设工程监理与相关服务水平，制订本规范。 #

1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。

1.0.3施行建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面方式与工程监理单位签署建设工程监理协议，协议中应包括监理工作的范围、内容、服务年限和报酬，以及双方的义务、违约责任等相关条款。

在签署建设工程监理协议时，建设单位将勘测、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在协议中明晰相关服务的工作范围、内容、服务年限和报酬等相关条款。

#

1.0.4工程复工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 #

1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工协议的联系活动，应通过工程监理单位进行。

#

1.0.6施行建设工程监理应遵守以下主要根据: #

1、法律法规及工程建设标准; #

2、建设工程勘测设计文件; #

3、建设工程监理协议及其他协议文件。 #

1.0.7建设工程监理应推行总监理工程师负责制。

1.0.8建设工程监理宜施行信息化管理。 #

1.0.9工程监理单位应公正、独立、诚信、科学地举办建设工程监理与相关服务活动。 #

1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 #

2术语 #

2.0.1工程监理单位 #

依法组建并取得建设主管部门颁授的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 #

2.0.2建设工程监理 #

工程监理单位受建设单位委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及协议，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对协议、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

#

2.0.3相关服务 #

工程监理单位受建设单位委托；根据建设工程监理协议约定，在建设工程勘测、设计、保修等阶段提供的服务活动。

#

2.0.4项目监理机构 #

工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理协议的组织机构。

2.0.5注册监理工程师 #

取得国务院建设主管部门颁授的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业图章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。

2.0.6总监理工程师 #

由工程监理单位法定代表人书面委任，负责履行建设工程监理协议、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

2.0.7总监理工程师代表 #

经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部份职责和权利，具有工程类注册执业资格或具有高级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

2.0.8专业监理工程师 #

由总监理工程师授权，负责施行某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有高级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 #

2.0.9监理员

从事具体监理工作，具有大专及以上学历并经过监理业务培训的人员。

2.0.10监理规划 #

项目监理机构全面举办建设工程监理工作的指导性文件。 #

2.0.11监理施行条例 #

针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。

#

2.0.12工程计量 #

按照工程设计文件及施工协议约定，项目监理机构对施工单位申报的合格工程的工程量进行核验。 #

2.0.13旁站 #

项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。

#

2.0.14巡视

项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检测活动。 #

2.0.15平行检验 #

项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理协议约定对同一检验项目进行的检查试验活动。

2.0.16见证采样 #

项目监理机构对施工单位迸行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场采样、封样、送检工作的监督活动。

#

2.0.17工程延后 #

因为非施工单位缘由导致协议工期延长的时间。

#

2.0.18工期延误

#

因为施工单位自身诱因引起施工期延长的时间。 #

2.0.19工程临时延后批准 #

发生非施工单位诱因引起的持续性影响工期风波时所做出的临时延长协议工期的批准。 #

2.0.20工程最终延后批准

发生非施工单位诱因引起的持续性影响工期风波时所做出的最终延长协议工期的批准。

#

2.0.21监理日志

项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工进展情况所做的记录。 #

2.0.22监理月报

#

项目监理机构每月向建设单位递交的建设工程监理工作及建设工程施行情况等分析总结报告。

#

2.0.23设备监造

项目监理机构根据建设工程监理协议和设备采购协议约定，对设备制造过程进行的监督检测活动。

2.0.24监理文件资料

工程监理单位在履行建设工程监理协议过程中产生或获取的，以一定方式记录、保存的文件资料。

#

3项目监理机构及其设施 #

3.1通常规定

3.1.l工程监理单位施行监理时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机构的组织方式和规模，可按照建设工程监理协议约定的服务内容、服务年限，以及工程特性、规模、技术复杂程度、环境等诱因确定。

3.1.2项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作须要，必要时可设总监理工程师代表。

3.1.3工程监理单位在建设工程监理协议签署后，应及时将项目监理机构的组织方式、人员构成及对总监理工程师的委任书面通知建设单位。 #

总监理工程师聘任书应按本规范表A.0.1的要求填写。 #

3.1.4工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。

#

3.1.5一名总监理工程师可兼任一项建设工程监理协议的总监理工程师。当须要同时兼任多项建设工程监理协议的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。

#

3.1.6施工现场监理工作全部完成或建设工程监理协议中止时，项目监理机构可撤出施工现场。

#

3.2监理人员职责 #

3.2.1总监理工程师应履行下述职责： #

1确定项目监理机构人员及其岗位职责。 #

2组织编制监理规划，审批监理施行条例。 #

3依照工程进展及监理工作情况调配监理人员，检测监理人员工作。

4组织举办监理会议。 #

5组织初审总包单位资格。

6组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

7审查开复工报审表，签发工程复工令、暂停令和开工令。

8组织检测施工单位现场质量、安全生产管理体系的构建及运行情况。 #

9组织初审施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织初审完工结算。 #

10组织审查和处理工程变更。 #

11调处建设单位与施工单位的协议争议工程监理规划，处理工程索赔。

#

12组织初验分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。 #

13审查施工单位的完工申请，组织工程完工预初验，组织编撰工程质量评估报告，参与工程完工初验。

#

14参与或配合工程质量安全车祸的调查和处理。

15组织编撰监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。 #

3.2.2总监理工程师不得将下述工作委托给总监理工程师代表：

#

1组织编制监理规划，审批监理施行条例。

#

2依照工程进展及监理工作情况调配监理人员。

#

3组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

#

4签发工程复工令、暂停令和开工令。

#

5签发工程款支付证书，组织初审完工结算。

#

6调处建设单位与施工单位的协议争议，处理工程索赔。

7审查施工单位的完工申请，组织工程完工预初验，组织编撰工程质量评估报告，参与工程完工初验。 #

8参与或配合工程质量安全车祸的调查和处理。

#

3.2.3专业监理工程师应履行下述职责： #

1参与编制监理规划，负责编制监理施行条例。 #

2审查施工单位递交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

#

3参与初审总包单位资格。

4指导、检查监理职工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作施行情况。

#

5检测进场的工程材料、构配件、设备的质量。

6初验检验批、隐蔽工程、分项工程，参与初验分部工程。 #

7处置发觉的质量问题和安全车祸隐患。

8进行工程计量。

9参与工程变更的审查和处理。

l0组织编撰监理日志，参与编撰监理月报。 #

1l搜集、汇总、参与整理监理文件资料。 #

12参与工程完工预初验和完工初验。

3.2.4监理员应履行下述职责: #

1检测施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。 #

2进行见证采样。 #

3复核工程计量有关数据。 #

4检测工序施工结果。

5发觉施工作业中的问题，及时强调并向专业监理工程师报告。

#

3.3监理设施 #

3.3.1建设单位应按建设工程监理协议约定，提供监理工作须要的办公，交通、通讯生活等设施。

项目监理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程监理协议约定的时间移交建设单位。 #

3.3.2工程监理单位宜按建设工程监理协议约定，配备满足监理工作须要的测量设备和工用具。

4监理规划及监理施行条例 #

4.1通常规定

#

4.1.1监理规划应结合工程实际情况，明晰项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和举措。 #

4.1.2监理施行条例应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。 #

4.2监理规划 #

4.2.1监理规划可在签署建设工程监理协议及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在举行第一次工地大会前报送建设单位。

4.2.2监理规划编审应遵守下述程序：

#

1总监理工程师组织专业监理工程师编制。

2总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。 #

4.2.3监理规划应包括下述主要内容： #

1工程概况。 #

2监理工作的范围、内容、目标。 #

3监理工作根据。

4监理组织方式、人员配备及进离场计划、监理人员岗位职责。

5监理工作制度。

6工程质量控制。

7工程造价控制。 #

8工程进度控制。

9安全生产管理的监理工作。

10协议与信息管理。 #

11组织协调。 #

12监理工作设施。

4.2.4在施行建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而须要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师更改，并应经工程监理单位技术负责人批准后报批设单位。

#

4.3监理施行条例 #

4.3.2监理施行条例应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。

#

4.3.3监理施行条例的编制应根据下述资料： #

1监理规划。

2工程建设标准、工程设计文件。 #

3施工组织设计、（专项）施工方案。 #

4.3.4监理施行条例应包括下述主要内容：

1专业工程特性。

#

2监理工作流程。

3监理工作要点。

#

4监理工作方式及举措。 #

4.3.5在施行建设工程监理过程中，监理施行条例可依照实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后施行。

5工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作

#

5.1通常规定 #

5.1.1项目监理机构应按照建设工程监理协议约定，遵守动态控制原理，坚持防治为主的原则，制订和施行相应的监理举措，采用旁站、巡视和平行检验等方法对建设工程施行监理。 #

5.1.2监理人员应熟悉工程设计文件，并应出席建设单位主持的图纸会审和设计交底大会，大会纪要应由总监理工程师签认。

#

5.1.3工程复工前，监理人员应出席由建设单位主持举行的第一次工地大会，大会纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。 #

4.1.4项目监理机构应定期举办监理会议，并组织有关单位研究解决与监理相关的问题。项目监理机构可依照工程须要，主持或出席专题大会，解决监理工作范围内工程专项问题。

#

监理会议以及由项目监理机构主持举行的专题大会的例会纪要，应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。 #

5.1.5项目监理机构应协调工程建设相关方的关系。项目监理机构与工程建设相关方之间的工作联系，除另有规定外宜采用工作联系单方式进行。 #

工作联系单应按本规范表C.0.1的要求填写。 #

5.1.6项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报批设单位。项目监理机构应要求施工单位按己批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计须要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。 #

施工组织设计审查应包括下述基本内容：

1编审程序应符合相关规定。 #

2施工进度、施工方案及工程质量保证举措应符合施工协议要求。

#

3资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工须要。 #

4安全技术举措应符合工程建设强制性标准。 #

5施工总平面布置应科学合理。

#

5.1.7施工组织设计或（专项）施工方案报审表，应按本规范表B.0.1的要求填写。

#

5.1.8总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的复工报审表及相关资料；同时具备下述条件时，应由总监理工程师签订审查意见，并应报批设单位批准后，总监理工程师签发工程复工令：

#

l设计交底和图纸会审已完成。

2施工组织设计已由总监理工程师签认。 #

3施工单位现场质量、安全生产管理体系已完善，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。 #

4进场公路及水、电、通信等已满足复工要求。 #

5.1.9复工报审表应按本规范表B.0.2的要求填写。工程复工令应按本规范表A.0.2的要求填写。 #

5.1.10发包工程复工前，项目监理机构应初审施工单位报送的总包单位资格报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师初审签认。

总包单位资格初审应包括下述基本内容： #

1营业执照、企业资质等级证书。 #

2安全生产许可文件。 #

3类似工程业绩。

4专职管理人员和特种作业人员的资格。 #

5.1.11总包单位资格报审表应按本规范表B.0.4的要求填写。 #

5.1.12项目监理机构宜依照工程特性、施工协议、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程进行风险剖析，并应制订工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的方案，同时应提出防范性对策。 #

5.2工程质量控制

#

5.2.1工程复工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。

5.2.2总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，并应符合要求后给以签认。

#

施工方案审查应包括下述基本内容：

1编审程序应符合相关规定。 #

2工程质量保证举措应符合有关标准。 #

5.2.3施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要求填写。 #

5.2.4专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关初验标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。 #

5.2.5专业监理工程师应检测、复核施工单位报送的施工控制检测成果及保护举措，订立意见。专业监理工程师应对施工单位在施工过程年报送的施工检测放线成果进行查验。

#

施工控制检测成果及保护举措的检测、复核，应包括下述内容： #

1施工单位检测人员的资格证书及检测设备检定证书。 #

2施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的检测成果及控制桩的保护举措。 #

5.2.6施工控制检测成果领料表应按本规范表B.0.5的要求填写。

5.2.7专业监理工程师应检测施工单位为本工程提供服务的试验室。

#

试验室的检测应包括下述内容：

#

1试验室的资质等级及试验范围。 #

2法定计量部门对试验设备开具的计量检定证明。 #

3试验室管理制度。 #

4试验人员资格证书。 #

5.2.8施工单位的试验室报审表应按本规范表B.0.7的要求填写。

5.2.9项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理协议约定，对用于工程的材料进行见证采样，平行检验。

项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位责令将其撤离施工现场。 #

工程材料、构配件或设备报审表应按本规范表B.0.6的要求填写。

5.2.10专业监理工程师应审查施工单位定期递交影响工程质量的计量设备的检测和检定报告。 #

5.2.11项目监理机构应按照工程特性和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位；关键工序，安排监理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况。

旁站记录应按本规范表A.0.6的要求填写。

5.2.12项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下述主要内容： #

1施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工。

#

2使用的工程材料、构配件和设备是否合格。

3施工现场管理人员，非常是施工质量管理人员是否到位。

#

4特种作业人员是否持证上岗。

5.2.13项目监理机构应按照工程特性、专业要求，以及建设工程监理协议约定，对工程材料、施工质量进行平行检验。

#

5.2.14项目监理机构应对施工单位领料的隐蔽工程、检验批；分项工程和分部工程进行初验，对初验合格的应给与签认，对初验不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新领料。 #

对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑惑的，或发觉施工单位擅自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔侦测或揭露或其他方式进行重新检验。

隐蔽工程、检验批、分项工程领料表应按本规范表B.0.7的要求填写。分部工程领料表应按本规范表B.0.8的要求填写。

#

5.2.15项目监理机构发觉施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，导致工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应按照施工单位报送的监理通知回复对整改情况进行检查，提出检查意见。

监理通知单应按本规范表A.0.3的要求填写，监理通知回复单应按本规范表B.0.9的要求填写。

#

5.2.16对须要返工处理加固补强的质量缺陷，项目监理机构应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量缺陷的处理过程进行跟踪检测，同时应对处理结果进行初验。 #

5.2.17对须要返工处理或加固补强的质量车祸，项目监理机构应要求施工单位报送质量车祸调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量车祸的处理过程进行跟踪检测，同时应对处理结果进行初验。 #

项目监理机构应及时向建设单位递交质量车祸书面报告，并应将完整的质量车祸处理记录整理归档。

5.2.18项目监理机构应审查施工单位递交的单位工程完工初验报审表及完工资料，组织工程完工预初验。存在问题的，应要求施工单位及时整改；合格的，总监理工程师应签认单位工程完工初验报审表。 #

单位工程完工初验报审表应按本规范表B.0.10的要求填写。 #

5.2.19工程完工预初验合格后，项目监理机构应编撰工程质量评估报告，并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人初审签字后报批设单位。

#

5.2.20项目监理机构应出席由建设单位组织的完工初验，对初验中提出的整改问题，应督促施工单位及时整改。工程质量符合要求的，总监理工程师应在工程完工初验报告中订立意见。 #

5.3工程造价控制

5.3.1项目监理机构应按下述程序进行工程计量和付款护照：

1专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中递交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。

#

2总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行初审，签认后报批设单位审批。

#

3总监理工程师依据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。

5.3.2工程款支付报审表应按本规范表B.0.11的要求填写，工程款支付证书应按本规范表A.0.8的要求填写。 #

5.3.3项目监理机构应完善月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较剖析，发觉误差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。 #

5.3.4目监理机构应按下述程序进行完工结算款初审：

#

1专业监理工程师审查施工单位递交的工结算款支付申请，提出审查意见。 #

2总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行初审，签认后报批设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程完工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，按照建设单位审批意见向施工单位签发完工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按施工协议约定处理。

#

5.3.5工程完工结算款支付报审表应按本规范表B.0.11的要求填写，完工结算款支付证书应按本规范表A.0.8的要求填写。 #

5.4工程进度控制

#

5.4.1项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，并应由总监理工程师初审后报批设单位。

#

施工进度计划审查应包括下述基本内容：

1施工进度计划应符合施工协议中工期的约定。

2施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的须要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。

3施工次序的安排应符合施工工艺要求。

#

4施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的须要。

5施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。

5.4.2施工进度计划报审表应按本规范表B.0.12的要求填写。 #

5.4.3项目监理机构应检测施工进度计划的施行情况，发觉实际进度严重滞后于计划进度且影响协议工期时，应签发监理通知单，要求施工单位采取调整举措推动施工进度。总监理工程师应向建设单位报告工期延误风险。

5.4.4项目监理机构应比较剖析工程施工实际进度与计划进度，预测实际进度对工程总工期的影响，并应在监理月报中向建设单位报告工程实际进展情况。

5.5安全生产管理的监理工作 #

5.5.1项目监理机构应依照法律法规、工程建设强制性标准工程监理规划，履行建设工程安全生产管理的监理职责；并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和举措纳人监理规划及监理施行条例。

5.5.2项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的完善和施行情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目总监、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可初验手续。 #

5.5.3项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报批设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检测施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案须要调整时，施工单位应按程序重新递交项目监理机构审查。 #

专项施工方案审查应包括下述基本内容： #

1编审程序应符合相关规定。 #

2安全技术举措应符合工程建设强制性标准。

[] #