（香樟推文）公路行业经济性质的重要性与必要性

2023-11-22 来源：网络作者：佚名

【摘要】文章阐述了在当前市场经济条件下道路行业的经济性质；论证了道路的公共产品和准公共产品特点、商品性、基础性和公益性；阐明了讨论道路性质的重要性与必要性，为建立道路管理体系提供了理论根据。

【关键词】公路；经济性质；剖析 #

一、引言

随着社会的不断发展和经济的迅速下降，社会生产规模也不断扩大，这就要求提升其运输能力。而运输能力的提升，有赖于其设施、设备的建立。因为道路建设的滞后，政府加强了对道路基础设施的财政投入并引入了道路经营企业，使市场机制溶入道路行业，于是就产生了一系列道路经济问题。道路行业经济性质是剖析道路交通领域中经济问题的基础。为此，在研究道路经济问题时，有必要先对道路行业经济性质进行剖析。 #

二、公路的公共产品和准公共产品特点 #

萨缪尔森把公共产品定义为：“每个人对这些产品的消费，都不会造成其他人对该产品的消费的降低。”公共产品具有非竞争性和非排他性的特性。其中，非竞争性是指一部份人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中获益不会影响其他人从这一产品中受益，受惠对象之间不存在利益冲突。非排他性是指产品在消费过程中所形成的利益不能为某个人或个别人所专有，要将一些人敌视在消费过程之外，不让她们享受这一产品的利益是不可能的。

准公共产品是指具有有限的非竞争性和局部的排他性，即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性都会消失，拥挤还会出现。

对于纯粹公共产品和准公共产品的划分，首先，看这些物品是否在消费中具有非竞争性和非排他性；其次，看该产品是否存在私人介入，但是这些私人介入是否得到政府的特许；此外，可以从对该产品的提供上来进行分辨，对于纯粹公共产品的供给，政府财政应全额负担，不能借助市场机制的解决，而对于准公共产品的供给，则应当采取政府和市场共同分担的原则。 #

按照上述对于纯粹公共产品和准公共产品的分辨，来剖析道路属于哪种产品。因为根据是否缴纳汽车通行费，可以将道路分为收费道路和非收费道路。而非收费道路完全由政府来支配，没有私人的介入，而且道路的维护、修理费用全部由政府财政负担，属于公共产品；收费道路是在政府特许的情况下，由道路经营企业作为道路的主体，对经过汽车进行适当收费，借此来获取收益，用以道路的维护及维修，并获得一定的利润。属于准公共产品。为此，可以将道路界定为具有公共产品特点的非收费道路和具有准公共产品特点的收费道路。

三、公路的商品性

在剖析道路的商品性之前，首先应当分清商品属性与商品的概念。商品属性是指具有价值和使用价值。其中，价值是指凝结在商品中的无差异的人类劳动，商品的价值是商品的本质属性、共同属性，是商品所特有的。使用价值是指商品才能满足人们须要的物品的有用性，不同的商品具有不同的使用价值，不同的使用价值是由物品本身的自然属性决定的，同一种商品具有多种自然属性，因此具有多方面的有用性。

商品是指用于交换的对别人或社会有用的劳动产品。作为商品，首先必须是劳动产品，倘若不是劳动产品就不能成为商品。例如说空气是人们所必需的，但这不是劳动产品，所以它不是商品。其次，作为商品，还必需要用于交换，商品总是与交换分不开的，倘若不是拿来交换，就算是劳动产品，也不能叫商品。例如说自己家蒸的包子，即使是劳动产品，但只是供家庭成员自己食用，并不拿来与别人交换，因此它不是商品。最后公共产品的特性，作为商品，必须对别人或社会有用，没有用就不会发生交换，有用才会发生交换。 #

对于道路来说，是具有价值和使用价值的，即道路具有商品的属性。首先，道路是由人类通过劳动而产生的，道路的修筑须要投入大量的人力、物力和财力，因而它是具有价值的。其次，道路的建成，便满足了社会经济活动中的交通需求，实现了货物的畅通运输和乘客的便捷出游，同时，道路的开通也推动了周边地区经济的快速发展，这就是道路的使用价值。

这么，是否道路同时具有了价值和使用价值它就是商品这还要看道路这些具有商品属性的东西其使用价值是否通过了成功的交换。道路可以分为非收费道路和收费道路。对于收费道路而言，政府引入了道路经营企业，于是使投入除了考虑回收，还要求其增值。当道路的使用者享受到收费公路带来的便利时，同时要付出相应的费用，这就完成了一次交换。为此，收费道路是商品。对于非收费道路而言，是由政府通过税收的形式来补偿国家投资道路设施修筑和维护所需的费用的。其实道路的使用者要缴纳各类税金，也是有偿使用非收费道路的，并且这些交换是由政府通过收税的方法对社会整体来实现的，并不是商品的交换。为此，非收费道路似乎具有价值和使用价值，而且它不是商品。

通过剖析道路的商品属性，除了在于明晰其商品性，更重要的是从中国的实践考虑，在社会主义市场经济的条件下，当借助政府的投入和征费方式下筹措的资金不能否满足道路建设和维护时，怎样引入民间资本投入道路建设并进行企业化经营管理。企业化经营管理除了可以减轻政府对道路建设财政投入的压力，并且由道路经营企业来经营管理道路可以节省资源，提升维护道路的效率。诸如，原先由政府管理的道路，须要维护道路的人员较多且效率不高，当这条道路经政府特许转而由道路经营企业经营管理时，企业会考虑其经济利益，因而会雇用更少的人更高效地维护道路。这除了节省了人力资源，同时因为经济利益的趋势，也使其工作效率提升了。

四、公路的基础性

道路属于基础设施，道路行业是其他各行业发展的基础。道路建设的目的主要是为促进国民经济各产业的发展。道路行业带来的经济效益表现为道路行业对于工业、农业、服务业的带动。道路的修筑推动了地区间资源的流动，促使了各产业的发展，进而推动了国民经济的发展。为此，应当大力发展道路行业。

五、公路的公益性 #

所谓公益性是指产品或服务使公共集体获得效益，而自身没有得到相应的补偿。道路行业的公益性表现在道路的建设具有推动资源开发、节约成本、扩大市场等作用。道路行业的公益性还表现在道路行业所形成的经济效益不仅仅为司机或游客所享有，并且使整个社会都从中获益。诸如，通过高速道路运输蔬菜公共产品的特性，除了使猕猴桃商可以获益，同时也使猕猴桃可以在更广的地区销售，满足消费者的需求。 #

六、结束语

对道路行业经济性质进行剖析是有必要的，而且是极其重要的。由于从中我们可以找出道路这些带有自身独到性的商品跟其他通常商品相比较而言，二者之间存在的共性和个性。对于其共性的部份，可以运用经济学的通常原理来指导；对于其个性的部份，有必要继续加以剖析和研究，进而发觉道路这些特殊商品在道路的市场经济变革环境下所具有的经济规律，并运用这些经济规律来指导道路行业在建设、使用、维护及营运管理中的经济活动，达到以最小的资源消耗创造尽可能大的经济效益的目的。

【参考文献】 #

[1]凌岚.公共经济学原理[M].上海：上海学院出版社，2010. #

[2]徐海成.道路经济[M].南京：人民交通出版社，2008. #

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[5]杨云峰，周伟，张生瑞.再议高速道路的基本属性[J].南京道路交通学院学报，1999（01）64-65. #

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