安徽省关于进一步加强城市社区卫生服务工作的实施意见

各县财政局、发改委、物价局、卫生局： #

为明晰政府对社区卫生服务的补贴范围及内容，规范政府补贴形式，强化财务管理，推动社区卫生服务事业发展，依据财政部、国家发改委、卫生部《关于城市社区卫生服务补贴新政的意见》（财社[2006]61号）和《省政府关于进一步强化城市社区卫生服务工作的意见》的有关规定，结合我省实际，提出如下施行意见。 #

一、政府补贴原则 #

（一）支持社区卫生服务机构向社区村民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，维护社区卫生服务的公益性，不断提升社区村民的健康水平。

（二）社区卫生服务机构的设置应与当地的人口、经济发展水平相适应。要按照区域卫生规划的要求，合理确定社区卫生服务机构的数目、规模和布局，努力保证举办社区卫生服务基础设施和条件。 #

（三）坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。政府或社会力量开展的社区卫生服务机构为社区村民提供公共卫生服务江苏省财政厅网，均可根据有关规定享受政府补贴。

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（四）加强政府投入力度，建立政府投入形式，创新社区卫生服务投入机制。通过推行绩效考核、购买服务等办法，着重提升资金使用和服务效率。

二、政府补贴范围和责任界定 #

政府对社区卫生服务的补贴包括：按规定为社区市民提供公共卫生服务的经费，社区卫生服务机构的基本建设、房屋整修、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度完善曾经按国家规定离离休人员的费用等方面的投入和开支。

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区（县）级和设区的省级政府承当社区卫生服务补贴的主要责任。各级政府要根据卫生等部门制订的城市社区基本公共卫生服务项目和服务规范以及县级以上政府有关规定，结合本地财政经济状况，按社区常住人口人均总计不高于10元的标准江苏省财政厅网，在预算中安排社区公共卫生服务经费，并按规定安排基本建设、房屋整修、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度完善原先的离离休人员费用等经费。目前基数较低的经济困难地区要逐年提升，至2008年达到上述标准。省财政筹建城市社区卫生服务能力建设和基本公共卫生服务专项经费，用于对经济困难地区社区卫生服务机构的基本设备配置和人员培训等给以适当补贴，并对社区公共卫生服务工作举办较好的地区给以一定的以奖代补。各级政府在安排相关经费补贴时，要统筹考虑支持中医药在社区卫生服务中发挥作用。 #

三、政府补贴内容和形式 #

（一）公共卫生服务经费补贴。 #

政府或社会力量开展的社区卫生服务机构为社区村民提供传染病、地方病、寄生虫病、有关慢性病预防治制以及妇女、儿童、老年保健，健康教育，计划生育技术指导，卫生信息管理等公共卫生服务，纳入政府补贴范围。 #

社区公共卫生服务由政府采取订购服务的形式，按照社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目、数量、质量以及单位（或综合）项目补贴定额，在全面考评评价的基础上核定补贴。单位（综合）项目补贴定额由财政、卫生主管部门在合理平摊有关公共卫生和基本医疗服务成本的基础上，根据合理填补人工、耗材等成本的原则确定。人工成本包括薪水及按规定交纳的社会保险费等。同时，要在社区卫生服务机构内构建建立按岗位管理的人事管理制度和收入分配办法，努力提升服务效率，并积极创造条件建立财政补贴机制。 #

社区卫生服务机构参与突发公共卫生风波处理和洪灾防疫等工作所需补贴经费，由区级财政部门会同卫生部门按照实际情况核定。 #

（二）房子整修、基本设备配置、人员培训和离离休人员经费等经费补贴。 #

社区卫生服务机构房子整修、基本设备配置和人员培训等所需资金按项目开支预算办法核定补贴。

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对符合区域卫生规划的政府举行的社区卫生服务机构，其房子整修、基本设备配置，经有关部门批准和专家论证后，步入财政专项资金滚动项目库，由同级政府本着轻重缓急的原则统筹安排。对社会力量开展的符合区域卫生规划的社区卫生服务机构，其房子整修、基本设备配置所需经费，同级政府可依照实际情况给以适当补贴。

按照社区卫生服务工作实际须要，针对社区卫生服务人员举办的岗位培训等有关培训，由同级财政给与适当补贴，并依据是否取得相应的从业资格等考评结果核拨。 #

政府举行的社区卫生服务机构人员应出席当地社会保险制度。对在事业单位养老保险制度完善曾经，符合国家规定离退职的人员费用，依照离退职人数和国家统一规定的离退职金、补贴项目和标准由同级财政核定补贴。 #