百年大计，教育先行！——记北京师范大学教授钟秉林

中国的急速发展，是每一个身处其中的人都还能切身感遭到的。当前，我们早已开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。百年大计，教育先行！教育要为迎接新征程上的挑战打下扎实的基础。

国家教育咨询委员会委员、北京师范学院院长钟秉林在“2023年首都教育峰会”所做的讲演中提出了我国教育面临的三大挑战，并提出了他的建议。 #

21世纪以来，我国教育规模大幅扩大，教育普及程度不断提升。截止2023年末，我国各级各种校区已近54万所、专业班主任近1800千人，在校生规模近2.9亿人，学前教育的毛入园率85.2%，义务教育巩固率95.2%，中学阶段教育毛入学率91.2%，高等教育毛入学率54.4%。由此可见，我国已基本实现教育的全面普及，发展水平跃居世界中上行列。

随着教育普及程度的提升，教育主要矛盾发生转化：一方面老百姓急切须要接受高质量的教育，另一方面我国优质教育资源供给短缺且发展不均衡，教育公正和教育质量问题愈发彰显。 #

化解矛盾的根本途径在于优质教育资源的拓展。但教育的发展需遵守其内在规律，办妥一所中学须要常年积累、厚积薄发，精湛班主任队伍的建设，优良办学传统、校园文化、校风校风以及鲜明办学特色的产生，都不能一朝一夕、一蹴而就，也难以用钱在短时间内简单地拼凑下来。教育质量的提升周期较长，与老百姓对优质教育资源的迫切期待产生了强烈反差。为此，教育发展方法正在发生根本性转变，从外延式发展，转变为以提升质量、优化结构为核心的内涵式发展。 #

当前各级各种中学都在加强质量意识，变革教育评价，培养创新人才。建设高质量教育体系是“十四五”时期我国教育变革发展的战略任务，必须提高高质量发展的使命感和责任感，主动应对新的挑战。 #

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教育评价变革带来的新挑战 #

2023年，中共中央国务院出台《深化新时代教育评价变革总体方案》（以下简称《方案》），坚持问题导向推进教育评价变革，旨在于克服“五唯”的顽瘴积弊。

《方案》强调教育评价对象的系统性，要求对政府管理、学校办学、教师教学、学生学习、用人单位选人用人进行全方位评价，以期通过评价促使政府提升教育履职水平；推动中学落实立德树人的根本任务，转变以升学率为标准评判中学办学水平的导向；推动班主任勤于育人，转变以中学生成绩来评判班主任教学水平的导向；推动中学生实现全面而有个性地发展；推动社会用人单位科学选人用人。

《方案》强调评价内容的衔接性，要求遵守教育评价的阶段性、发展性、时代性特点，在不同事段和类型的教育中彰显各自的评价重点，互相衔接，建立科学完整的评价体系。

《方案》强调评价方法的多样性。一是改进结果评价。关注教育目标的达成度和符合度，为中学办学思路、发展策略调整提供科学根据和信息支撑。二是加强过程评价。从发展的角度判定教育目标的实现程度，为中学持续改进工作提供根据。三是探求增值评价。关注教育目标实现程度的纵向比较和改善增强，从历史发展的角度看待评价对象的进步程度，从而评价绩效。四是完善综合评价。重视对评价对象进行整体的教育要素评价，全面审视和判定教育目标的达成度。要合理运用各种评价方法，提升教育评价的科学性和有效性，这对中学教育评价与质量保障体系建立提出了新的要求。 #

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中考变革带来的新挑战 #

2014年，国务院即将发文启动中考综合变革，同年苏州、浙江两个省份率先进列宽考综合变革试点，到2023年初一中学生结业，根据新的方案招生投档；2023年启动包括上海在内的4个省市举办第二批试点，2023年按新方案招生投档；2023年江苏等8个省市第三批启动变革，2023年按新方案招生投档；2023年又新增7个省份启动变革。截止目前，已有21个省份启动中考综合变革，步入由北部变革试点向中东部逐渐推广的新阶段。

中考变革的目标很清晰：一是推动教育公正，非常是入学机会公正；二是科学选拔人才，将中学生选拔到适宜自己的院校进行深造；三是推动基础教育推进变革，引导中学生全面而有个性发展。

中考变革的内容和措施非常丰富。首先，在考试形式变革方面，探求专科和高职分类考试，有条件的高职高校可尝试注册入学，有些课目探求一年两考，减少中学生集中复习负担。 #

其次，在考试课目和内容变革方面，除语、数、外之外的自选课目彰显了尊重中学生的选择权，降低中学生的选择机会。取消文理分科考试，有利于迎合学科发展综合化的趋势，建立中学生的知识结构，防止“偏科”；也有利于建立中学生的思维方法，将工科的形象思维和理科的逻辑思维有机结合上去，促使创新人才的培养。 #

第三，在招生投档机制变革方面，综合评价、多元投档是重点。以中学生的联考成绩和选考课目加权赋分成绩为根据，将小学中学生的综合素养评价结果作为重要参考，打破“唯分数论”，使评价方法愈发科学、评价内容愈加丰富。适当扩大院校招生自主权，探求多元投档，包括按联考成绩录取、综合评价招生、“强基计划”招生、注册投档、破格投档，以及为降低贫苦地区农村中学生上重点学院人数而推行的定向招生投档等。 #

第四，清除和规范加分新政，保证投档环境的公正、公正，进一步提升社会公信力。应对中考综合变革新挑战，中学分校首当其冲。

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在线教学带来的新挑战

在疫情防治期间，线上教学为中学“停课不停学”“听课不停教”做出了重要贡献，也促使了信息技术和教育教学的深度融合。基于互联网的在线教学模式正在改变着人类获取知识的方法和渠道，从过去以班主任讲授、学生听讲为主的双向知识传递方法，转变为多向互动的知识传递方法。这种改革引起了中学班主任角色的变革和师生关系的变化，班主任从知识传授者转变为中学生学习活动的设计者和指导者，师生之间也产生了一种新型的学习伙伴关系。

在线教学正在颠覆着传统的学习过程。传统的学习过程可分为两个阶段：首先是知识传输阶段——学生接收知识，传统的方法是在课堂上听讲；之后是知识内化阶段——学生把知识消化、吸收、巩固，融会贯通，传统的方法是课后备考、做习题，班主任补习答疑，理化生等课程还要开办实验。而在线教学则可能促使中学生接收知识的阶段往前联通，中学生可以在课前实现个性化的线上学习；而在课堂上班主任就不能否像先前那样以讲授为主，而是要引导中学生围绕所接收的知识去进行探究、反思和讨论，组织中学生合作学习、做习题、完成小组作业，班主任通过纠错、归纳来实现教学目标。所谓翻转课堂、学习过程革命，其内涵实质就在于此。 #

信息技术与教育教学的深度融合，对中学的教育教学观念、教学方法与学习方法、教学组织与课室布局，以及教学管理体制机制提出了一系列新的挑战。而这几年急剧发展的大数据技术、人工智能技术、虚拟现实技术和区块链技术与教育教学的深度融合，又会对中学教育带来新的冲击。如何借助现代信息技术对教学活动进行有效的检测和预测，促使教学决策的科学化、教学管理的精细化和中学生学习的个性化，怎么借助现代信息技术支持课程学习和环境创设，辅助技能实训和语言学习，支持班主任的作业设计和批阅，这对于建构新的教学构思和创意、激发中学生学习兴趣，培养她们的创新思维和创造力，实现基于建构主义的学习，都将创造十分有利的条件，同时也对中学的教育教学工作提出愈发严峻的挑战。 #

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主动应对新的挑战 #

第一，转变教育思想观念。 #

一是树立先进的教育观和教育价值观。坚持以中学生为本，立德树人，促使中学生全面而有个性发展。二是树立科学的人才观和质量观。人才观是具有时代内涵的，在教育普及化阶段，不能用同一个标准、同一个指标体系、同一种方法去审视所有的中学、教师和中学生。要弘扬因材施教的教育理念，承认和研究中学生的个体差别性，尊重中学生的选择权目前招生学校，给她们更多的选择机会，鼓励中学生兴趣特长的发展。三是树立现代的教学观和学习观。在人才培养过程中，要坚持以中学生的学习为中心，变革教学方法，鼓励和引导中学生自主学习、合作学习和探究式学习。

第二，建立中学生评价制度。 #

从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面，客观确切地反映中学生德智体美劳全面发展情况。这就要求建立和健全中学生学习疗效的跟踪和评价机制，综合素养评价要基于事实和数据，使评价结果真实可靠、可以比较，并将其作为中学生升学投档的重要参考。要将综合素养评价作为发展素养教育、转变育人方法的重要制度，加强其对推动中学生全面发展的重要导向作用，克服矫饰化倾向。 #

第三，变革人才培养模式。

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首先，改革教学方法，推进课程变革。要探求基于情景、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式的课堂教学，强化基于课题研究、项目设计、研究性学习的跨学科综合性教学，举办验证性和探究性的实验教学。 #

其次，强化中学生发展指导，提升中学生自主选择能力。要加大对中学生理想信念、心理健康、生涯规划等方面的指导。中考变革让中学生拥有自主选择的权力，但她们要学会怎样作出正确选择，生涯规划教育的本质就是选择性教育，让中学生对自己的兴趣、特长、个性等有科学的自我认知，对未来的学习生涯乃至职业生涯有一个大致的规划。中学要将生涯规划教育渗透到学科教学过程中，开办指导课程、举办专题讲堂、开展职业生涯体验，与社联活动、心理咨询和综合实践活动有机结合。同时调动和挖掘社会资源，院校也要积极参与。

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第四，促使班主任的职业发展。 #

首先，提升班主任综合素质。迎合学科发展趋势，提升班主任知识融合、课程整合和课程设计的能力；强化校本培训和教学研究，让班主任适应自主选课、分层教学的要求，改善教学能力和水平。 #

其次，鼓励班主任探求信息技术和教育教学融合。提升班主任的信息素质，让她们具备变革教学方法和技巧的能力，从而探求线上线下融合教学，变革传统的课堂教学模式，提升教学效率，改善教学疗效。 #

再度，加强班主任育人功能。要提升班主任发觉中学生兴趣特长和学科潜力的能力、评价中学生综合素养评价的能力、指导中学生选课和规划学习生涯的能力。另外，信息技术在好多领域解决问题的能力已远远超过人类，未来一些简单、重复性的知识传输性的工作，很可能被先进的信息技术所代替；但这不代表班主任会待业，班主任在教学过程中迸发中学生学习热情、启迪中学生智慧、涵养中学生完善人格和综合素养的育人功能，以及组织中学生举办探究式学习和STEAM教育的高阶教学能力，只能强化，不能消弱。 #

第五，创新校区整治体系。 #

应对新的挑战，除了要在教学层面进行变革，还要举全校之力推进综合变革，优化整治结构，提升整治能力。

首先，创新学习制度，建立教学新常态。要将新课程、新教材、新课标和新的高考、高考变革有机结合，探求完善如选课制、分层教学，分组学习、走班教学等教学新常态。

其次，变革班主任考评制度，调整教学组织。优化教学质量评价标准和班主任考评标准，引导和鼓励班主任参与变革。调整教学组织，中考变革后好多中学行政班和教学班并存目前招生学校，要创新中学生管理和教师工作机制，并强化集体主义精神教育。 #

再度，变革教学管理机制，提升教学资源使用效率。要强化走班教学班级管理，加强任课班主任责任，发挥中学生组织自主管理作用。强化信息化建设，优化课表编排和寝室编排，提升课室、实验室等教学资源的使用效率。

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最后，关于“双减”政策的落实。

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落实“双减”政策，已成为基础教育领域的重要工作之一，必须立足教育变革发展的大背景，遵照教育规律，结合实际逐步加快。

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首先，要明晰目的和意义。“双减”的目的是变革教育评价，扭转唯分数、唯升学的导向，防止短视化、应试化教育，通过提高校内教育质量和规范校外教育培训，减少中学生不合理的负担，促使中学生的全面发展。

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其次，要推进综合变革，落实“双减”政策。

一是转变教育观念。遵照教育教学规律和不同年纪段中学生的身心发展特点，进行系统研究，明晰为何减、减哪些、如何减。 #

二是推进课程变革。落实课程标准，施行课程方案，创新教育教学方法，保证中学教育达到基本的学业标准，这也是现今父母倍感恐惧的问题。

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三是强化师资队伍建设。提升班主任教学能力和水平，加强班主任育人功能，这是推动义务教育优质均衡发展、落实“双减”政策的关键。 #

四是精准施策。在地方政府及教育行政部门的统筹下，因地因校制宜多元化探求，着力落实变革举措，例如，科学设计与合理安排考试和作业、探索中学课后延展服务的内容和方法、研究落实班主任合理取酬、规范班主任校外兼职、探索市长班主任交流等。 #

五是协同深化。政府、学校、家庭、社会共嘉庆理，要注重以义务教育中学和校外培训机构为主体的供给侧的变革；也要兼具以中学生和父母为主体的需求侧的诉求，对于素养养成、学科补差和学科特长增进等方面的合理需求，要协调中学教育、课后延展服务和校外培训给以回应；还要强化舆论宣传，转变社会传统观念，营造优良的变革环境和气氛，平稳推动“双减”政策落地施行。 #

马原野（实习生）|排版 #

北工大中国教育与社会发展研究院|来源 #

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