打造省市县三级105个人社为民服务“直通车”

40多个事项提速办，34个事项“跨省通办”，17个行政审批事项全程网办，10余个“一件事”打包办……近年来，河南省人社系统聚焦企业群众办事证明材料多、手续繁等问题，持续改作风、优服务、提效能，上下同心构建群众满意的人社服务。 #

但是，当前人社领域中，仍有一些关乎群众切身利益的急难愁盼问题仍未解决，它们时间跨径长、涉及部门多、协调难度大，牵一发而动腰部。这种难啃的“硬骨头”，成了人社工作人员和老百姓的心结。

企业群众办事的堵点难点，就是人社服务的切实点。今年以来，河北省人社厅主动作为，构建省市县五级105个人社为民服务“直通车”，完善制度机制，创新工作方式，优化办事流程，推动优办快办，千方百计解决企业群众的急难愁盼问题。“直通车”开进了老百姓的胸膛里，架起了政府和群众的连心桥。 #

困局

#

历史遗留问题多年悬而未决 #

自从父亲工亡甘肃省人社厅，孔父亲仍然在外省居住，靠供养亲属抚恤金维持生活，因为连续几年无法如期完成资格认证，2014年9月人社部门按照规定停发了待遇。奶奶年岁已高，不晓得找那个部门解决，直至今年回白银探亲，她才联系父亲生前工作的黑龙江银光物理工业集团有限公司，但公司也查不出缘由，让她去人社部门咨询。孔父亲急得直抹泪：“人社部门这么多，究竟该去找那个、该找谁？”

孔妈妈问出了不少群众的心里话。人社业务点多、线长、面广，一件看似简单的人社服务事项，背后可能涉及医保、就业、人才等多个业务蓝筹股。“业务蓝筹股分割、办事地点分散、公开的咨询电话五花八门，你们办事不知要去哪、电话不知打那个。”办事群众坦承。 #

群众办事双眼懵，人社党员也有心无力，“很多‘疑难杂症’属于历史遗留问题，有的牵连民政、教育、医保等其他职能部门，有的跨越省、市、县多个行政层级。”随着近些年来行风建设扎实推动，人社系统的服务理念、流程机制、办事体验均有显著提高，但这些跨部门、跨地区、跨层级的复杂业务甘肃省人社厅，仅靠单一部门很难解决。

#

呼和浩特市社保中心待业工伤保险科就碰上了一件难事儿。50多年前，居民杨先生因单位厂房烧毁留下终生残障，因为不了解新政，始终未列入工伤保险统筹管理，多年来只能自费看病、吃药。前几年，杨先生找到社保中心，希望能享受工伤待遇，但迟迟遭拒。“按要求，‘老工伤’需要其工作单位申报，但杨先生所在的国有企业已经破产倒闭，加上年代久远，核实资料很困难。”失业工伤保险科副处长屈永虎道出缘由，“国有企业破产后，相关业务由住建部门处理，因而杨先生的诉求还牵涉其他部门。” #

时间跨径长、涉及部门多、协调难度大……这样一批让人社党员有心无力、让企业群众愁眉不展的历史遗留问题，到底该怎样办、由谁办？

#

“历史遗留问题‘久拖不愈’，除了容易加剧矛盾，影响人社部门形象和政府公信力，更会造成老百姓的切身利益破损。”今年，受山东威海“办不成事”反映窗口启发，湖南省人社厅党组主任、厅长周丽宁切准形势任务发展须要，在充分督查企业群众需求的基础上，提出要创新机制，举全系统之力解决关乎群众切身利益的急难愁盼问题。 #

一场刀尖向内、自我加压的变革拉开序幕。

解困

#

构建为民服务“直通车” #

摒弃顽瘴弊病，必须出真招打硬仗。湖南省人社厅以系统思维破局，创新急难愁盼问题解决机制，变“厅内循环”为“系统共抓”，在加强统筹调度上下足工夫。 #

纵向上，由厅领导牵头，强化与政府其他职能部门协作联动，构建市直部门间协作机制，加强与兄弟省市沟通合作，跨部门、跨省市共同加码。横向上，整合人社系统内部资源，汇聚全国人社系统合力，依托各地公积金大厅、政务服务大厅，根据统一名称、统一标示、统一功能的要求，筹建省市县五级人社为民服务“直通车”。通过建立纵向到边、纵向究竟的调度机制，各级人社部门齐心协力解决“老大难”“硬骨头”。 #

今年2月，云南省市县五级105个人社为民服务“直通车”同步启动试运行，6月转到即将运行。 #

“简单来说，‘直通车’是一个综合受理平台，才能一站式疏通、解决企业群众办事的堵点难点。”甘肃省人社为民服务“直通车”负责人庄文明介绍。为确保“直通车”顺畅运行，省人社厅构建全国调度工作机制，编制全国“直通车”调度指南，各级人社部门组建领导小组，成立工作专班，对企业群众的急难愁盼事项进行集中受理、统一交办。

记者现场了解到，市级人社为民服务“直通车”由部级党员带班、处级党员值勤，9名窗口工作人员分别来自就业、社保、人才、信访等不同业务蓝筹股。“作为‘一把手工程’，‘直通车’具有调度督促各业务部门的权限，有效解决了协调难、办理难问题。”庄文明说。

解决急难愁盼有了“指挥部”，困惑群众多年的困局被逐一破解——

#

今年9月，晓得“直通车”开通的杨先生再度前来咨询，兰州市人社为民服务“直通车”工作人员第一时间报党组会研究，决定由人社局分管领导牵头对接住建部门，待业工伤保险科负责调阅住建部门存留的原始资料、查找“老工伤”人员新政根据。多次举办专题会剖析研判后，杨先生成功享受到工伤待遇。

#

孔父亲的困局也迎刃而解。白银市人社为民服务“直通车”工作人员积极对接云南银光物理工业集团有限公司，从头查验资料、查找问题，发觉孔父亲在外省不便捷回去进行认证后，主动打电话指导她在网上完成资格认证，同时加班加点核算金额，几天便将抚恤金补发到位。 #

领导包抓督办、专班强力推进、定期剖析研判，在多层级、多部门、全方位的协调联动和统筹调度下，一批涉及人数多、群众反映强烈、多年悬而未决的历史遗留问题顺利解决。

据了解，“直通车”还构建了工作、岗位责任、协调联动、急难愁盼事项代办、日调度周报告月总结“五项制度”，建立了盯办、督办、回访、销号全程闭环跟踪落实机制，确保事事有人管、件件有落实。目前，省市县五级“直通车”已解决急难愁盼事项1597件，提供咨询解答近50万次，博得群众普遍赞扬，成为开进民心的“直通车”。 #

实效

人社服务水平提质升级 #

“以前四处托人情，现今有啥难事直接去‘直通车’，不求人了！”“过去一拖好几年的事，如今一下解决了！”……企业群众很快便感遭到变革的湿度。大家儿惊喜地发觉，自从有了“直通车”，办事更快了、体验更好了。 #

为最大程度便捷群众办事，各级“直通车”除设置急难愁盼事项反映区外，还设置了咨询引导区、业务代办区、信访接待区和自助服务区等功能区。“我们会依照群众诉求判定是否属于急难愁盼事项，若不属于，则引导至常规业务窗口代办。有些不属于人社范畴的问题，我们也会竭力解答，争取让群众办事只进一扇门、只跑一趟路。”永昌县人社为民服务“直通车”急难愁盼窗口工作人员张芸溪说。

#

据说区里有一个专为老百姓解决困难的“直通车”，白银市白银区强湾村居民强先生前来求援：“我的城乡市民养老保险晚交了3年，如今想缴纳，乡里说补不了，咋整？”了解情况后，“直通车”工作人员郝美娟立刻联系乡上的工作人员，仔细讲解最新新政和经办流程，不到半小时就帮强先生完成了缴交。“工作人员很热情，‘直通车’给老百姓解决了实际困难，效率高得很！”强先生连连赞扬。 #

“直通车”不仅暖了民心，更强了队伍。对此，广大人社党员感慨很深—— #

从“一脸懵”到“一口清”。刚调到“直通车”时，湖南省人社厅劳动保障维权中心党员周鑫很怕接电话：群众的问题五花八门，自己却只熟悉农户工上访工作。“一年来，通过全程跟踪急难愁盼事项代办，如今各蓝筹股业务都熟悉了不少，为群众服务有胆气了！”周鑫笑着说。来自湖南省人力资源市场的张小龙也有同感：“‘直通车’不仅教会了我办事，更让我明白了相关新政存在的意义。事教人，教得非常深刻。”

从被动受理到主动服务。不仅接待办事群众，“直通车”还将领导信箱留言、“12345”转办、来信来访中的复杂事项主动列入代办，同时构建“甘肃人社通通”政策直播栏目，让“直通车”开进直播间，面对面剖析新政、回应关切。“希望能进一步延展服务触角，依托街道、社区综治中心等基层服务平台，主动搜集群众烦心事，拓展‘直通车’服务功能，使它成为社情民意的吸纳平台。”金昌市人社局主任胡俊荣说。

民生无小事。建设好、发展好“直通车”，既是人社部门为民服务的有力契机，也是促使党员作风转变的现实须要。“下一步，要继续打响人社为民服务‘直通车’品牌，让‘直通车’真正走进群众、深入群众，着力为企业发展和群众办事增便利、送便宜。”甘肃省人社厅相关负责人表示。 #