怀柔区地方税务局党组书记、局长姚敬国副调研员

上线时间：2014年5月26日

上线领导：区地方税务局党组主任、局长姚敬国 #

副督查员、纳税服务科科长张燕东 #

【主持人】：昨天上线的是大兴区地方税务局党组主任、局长姚敬国，和副督查员、纳税服务科科长张燕东； #

【姚部长】：主持人、听众同学们，你们晚上好！适逢中秋佳节将要到来之际，我谨代表昌平国税局280名党员员工向全体纳税人致以春节的祝福，并向仍然以来支持昌平国税工作的昌平区社会各界同学们，表示衷心的谢谢。你们对涉税事项有哪些问题，可以拨通我们的服务热线：12366，或则登陆国税网站：。 #

【主持人】：去年我们的组织收入情况如何？

【姚部长】：去年上半年，在经济下行的压力下，我局在区委区政府的正确领导下，在全体纳税人的共同努力下，一季度，组织各项税金收入14.3万元，环比创收2.8万元，下降24.73%；组织区级地方财政收入4.67万元，环比创收8190亿元，下降21.26%，完成区级计划指标18.3万元的25.53%。完满实现了开门红，截至到5月21日，组织各项税金收入20.7万元，组织区级地方财政收入7.6万元，为实现时间过半、任务过半，奠定了坚实的基础。 #

【主持人】：我们晓得，明年，税务系统在举办税收现代化建设和全面推进征管变革工作，给我们简单介绍一下昌平国税的工作举办情况。

【姚部长】：去年，为了更好的服务于国家的发展和经济建设，税务总局提出了税收现代化建设和全面推进征管变革的工作布署，我局在充分领会总局、市局文件精神的基础上，结合大兴区域经济发展和征管现况，制订了工作方案，组建了由我兼任主任的领导小组，专门分设6个专项工作小组，列入主要业务科室和综合保障科室，负责研究税收现代化专项重要问题，协调推进工作落实。 #

一是施行人才工程。围绕税收现代化目标，强化专业人才培养。建立《怀柔区地方税务局教育培训、评估考评工作规程》，积极鼓励党员报考出席高档职业资格考试，对于通过会计、审计、英语、计算机等专业技术职称和职业资格考试（主要指律师、注册会计师、注册税务师、注册评估师等）的人员，在取得相应证书后，一次性报销报名和教材费用。通过制度保障和经费支持培养我局人才队伍，提高业务层次。同时在局内搭建“内部小讲座”培训平台，举办针对性、时效性强的小规模培训，不断改善党员队伍结构和整体素养，为税收现代化提供坚实人才保障。 #

二是推动信息化建设。根据“构建以信息化为支撑的现代化税收征管体系”的工作要求，加强税收信息化硬件建设力度。我局在资金紧张的情况下，对计算机机房进行更新改建，目前，已完成基础设施及设备标准化、规范化设计，进一步提高信息系统安全运行水平，为税收现代化提供信息化支撑，提高信息化保障能力。 #

三是调整税源管理所办公地址。坚持以属地管理为原则，立足于纳税人的实际需求，调整四个税源管理所的办公地点和管辖范围。其中，金海湖镇税务所调整到金海湖工业开发区附近，邻近深圳金海湖湖生态发展示范区；庙城镇税务所、桥梓镇税务所分别调整到北房镇政府、桥梓镇政府所在地；昌平镇税务所的办公地点由局机关四层调整到二层。严格依照纳税人的注册地址，重新划分了纳税人归属的税源管理所，共涉及9727户纳税人。此举遭到了纳税人的好评，并为推进税收征管变革工作打下了较为坚实的基础。

四是加强税务稽查变革。根据“稽查机构扁平化、稽查手段现代化、稽查队伍专业化”的要求顺利完成机构设置和人员配置，撤消结案科、审理科和执行科，保留检测一科、检查二科，创立综合科，增设检测三科，并按人员比列要求配齐配强稽查一线党员。

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五是构建重点工作动态跟踪机制和税源户分级、分类的管理办法。紧密结合昌平区“文化科技新区、国际相处尚城、现代产业基地、生态宜居标杆”的发展定位，非常是面对当前围绕APEC大会筹备带来的发展抓手，全方位发挥国税职能，竭力提供一流税收服务。针对企业落户平谷，举办“前、中、后”三段式主动服务。企业落地前期，积极参与招商引资、税源建设等重点工作。企业落地中期，从登记、分户、报到、纳税各个环节，积极主动提供优质、高效的纳税服务工作。企业落地后期，深入了解企业生产经营情况，落实税收让利新政，引导、帮扶企业举办变革升级，向低端产业发展；针对大兴区重大功能区、重大项目建设，做好税收新政与产业新政对接；深入研究本区域经济税收发展特点、趋势和规律，加强税收剖析，为区委、区政府提供决策支持，更好的服务区域经济社会发展。 #

【主持人】：提到服务，去年税务系统举办的便民办税春风行动，得到了广大纳税人的欢迎和好评，介绍一下这方面的情况。

【姚部长】：去年年初，国家税务总局决定在全省税务系统举办“便民办税春风行动”。“便民办税春风行动”既是税务机关扩大第一批教育实践活动成果的落地工程北京市地税局网站，又是举办第二批教育实践活动的有力契机，也是推动税收现代化建设的重要措施，目的是最大限度地便捷纳税人、规范税务人。具体到我局的活动举办，请张部长来介绍一下。

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【张部长】：为深入贯彻落实国家税务总局“便民办税春风行动”，提升办税效率，便捷纳税人申领涉税事宜，推动首都税收现代化建设，上海市地方税务局推出18条方便高效服务举措。我局在市局18条方便高效服务举措基础之上，结合本单位实际工作及本辖区纳税人特征有针对性的推出18条方便高效服务举措，紧紧围绕“以纳税人合理需求为导向，以提升税法遵照度和提升纳税人满意度为目的”的服务宗旨，积极举办了以下几方面卓有成效的纳税服务工作：

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一、强化教育，在服务意识上下工夫。加强道德素养建设，做到“三个常抓不懈”，即：理论学习常抓不懈、党纪政纪法规学习常抓不懈、道德规范教育常抓不懈。加强综合素养教育。针对不同人员的不怜悯况，以“干哪些北京市地税局网站，学哪些，缺哪些，补哪些，把握哪些”为指导思想，结合国税网院强化在线学习，充分发挥网路优势，为党员的学习提供愈发方便的方法，最大程度上解决工学矛盾；结合岗位大练兵活动举办系列税收专业知识培训考试工作。加强服务意识教育，举办执法公心、服务热心、答询诚意、接受监督诚恳活动，牢靠树立“窗口就是形象，窗口就是服务”的理念，做到文明礼貌，全心全意为纳税人服务。

二、简并税务流程，优化办税环境

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一是简化申领，纳税人注销税务登记时，各税源管理所在推进税收征管变革的基础背景下，根据“专、简、快”的原则，在探求设置专业岗位的基础上，设置专人负责注销税务登记工作，适当的简化、合并内部初审的人员和环节，推动初审的质量和效率，严格依照30天的工作期限举办工作，防止出现纳税人申请注销时间与受理时间相差过长的情况，防止出现税务所压办申请迟报送征管部门的情况，防止出现不及时发放注销资料等情况。 #

二是反复对税收业务流程研讨，梳理出171项业务流程，确定136项税务受理事项在2014年先行步入纳税服务厅，所有依纳税人申请事项在2023年划入纳税服务厅申领，进一步推进我局办税服务厅建设，加快涉税事项向办税服务厅前移，推行窗口受理、后台管理的模式，实现先办后审，提升窗口效率。

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三、强化一个责任、推行三个服务、优化办税服务厅硬件建设。

（一）推行首问责任制。完成群众路线安排，严格搞好落实首问责任制，对于纳税人前来咨询和代办涉税事项，由第一受理人给与接待、办理或提供有效指引。 #

（二）实行三个服务 #

一是提供导税服务。在第一税务所设置导税岗，及时提供新政咨询、辅导纳税人填写涉税资料、指引纳税人申领涉税事项。 #

二是提供延时服务。第一税务所、第二税务所、第三税务所、怀柔镇税务所在办税服务厅规定的上班时间，对正在或等待代办涉税事项的纳税人，延长工作时间，直到所有涉税事项代办完毕。外围税务所（庙城镇税务所、桥梓镇税务所、雁栖镇税务所、汤河口镇税务所）调整作息时间，缩短半个小时午睡时间。 #

三是提供一次性告知服务。按照市局税收业务流程，制做一次性告知单，提醒纳税人申领涉税事项所需的全部资料、办理期限、报到时间、地点等相关注意事项。

（三）优化办税服务厅建设 #

根据国家税务总局、北京市地方税务局办税服务厅管理办法通知要求，我们从思想上、组织上高度注重办税服务厅的规范化建设，颁布了办税服务厅工作规范，对全功能办税服务厅的工作目标、工作原则、服务事项、工作职能，岗位设置、工作流程、工作标准、工作要求等进行明晰。在功能区域设置方面建立了“办税服务区、自助服务区、休闲等候区、咨询服务区、争议调节区”的合理布局；在服务窗口标识方面安装了电子叫号系统和吊式电子显示牌，统一税务标示；在实行政务公开方面，安装了电子显示屏及液晶电视，借助滚动屏等公开纳税人享有的权力、涉税审批事项、工作流程、收费标准、办税服务期限、违章处罚标准、区局监督举报电话等，提升“阳光服务”公开办税的透明度。 #

四、多渠道新政告知，做到上通下达。

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（一）手机提醒。通过信息机发送信息提示，提醒纳税人访问上海国税网站下载手机顾客端，提供新政法规、涉税问题咨询、办税手册查询、重要涉税提示、涉税救济渠道等服务。

（二）举行座谈会、了解纳税人需求，解决纳税人问题。约请区内10余家A级企业的财务负责人出席座谈会，区局介绍了近日举办“便民办税春风行动”的目的和意义，同时介绍了本局落实“便民办税春风行动”的具体18项举措以及近些年来纳税服务、征收管理、廉政等工作情况，纳税人对新政支持、业务培训、简化业务流程、干部队伍建设等方面提出十余条建议，大会取得了良好的疗效。会后，我局对纳税人提出的十余条建议制订整改举措。

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（三）举行新办企业培训会，提升办税人员办税能力

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联合上海市国际税收研究会举行“怀柔区地方税务局春风行动进校园暨新办企业培训会”。讲课在前期网上报考汇总纳税人需求的情况下，以怎样做好一名办税人员、新户补习、热点新政答疑为主，=培训取得三个明显疗效：一是通过前期需求调查，挺好的把握了纳税人的培训需求，使培训更具针对性，展现疗效；二是培训影响面有所扩大，通过信息机先后5次发送信息督促新办企业出席培训，最后有404人次出席培训。同时通过在中学举行培训，吸引会计专业及对税务感兴趣中学生出席培训。三是分享资料，充分借助网路资源，将培训资料上传网站，除了让没出席培训的纳税人能享受培训成果，也有效减少培训成本、扩大培训效益。

五、多层面响应诉求 #

（一）涉税咨询建议类诉求。税务所、税源所在受理咨询后即时答复。不能即时答复的，在5个工作日内向纳税人反馈代办结果。 #

（二）纳税服务投诉类诉求。纳税服务投诉统一由纳税服务科受理，纳税服务科在受理后15个工作日内将处理结果书面告知实名投诉人。对于现场进行投诉、事实简单、清楚，不须要进行调查的，即时进行处理。 #

（三）涉税违规举报类诉求。涉税违规举报统一由稽查局受理，稽查局在受理后严格依照相关程序给以代办。

半年来，随着18条方便高效服务举措不断落实，我局纳税服务水平和行风建设水平也有了明显的提升，促使了各项工作的举办。