关于发布《内蒙古自治区个体工商户纳税信用评价指标和评价方式（试行）》的

国家税务总局宁夏自治区税务局关于发布《内蒙古自治区个体工商户纳税信用评价指标和评价方法[试行]》的公告 #

为了规范个体工商户(以下简称纳税人)的纳税信用管理，保证纳税信用评价结果的统一性，提升纳税人依法诚信纳税意识和税法遵照度，依据《内蒙古自治区个体工商户纳税信用管理办法(试行)》(国家税务总局宁夏自治区税务局公告2023年第4号)内蒙古工商行政管理局官网，国家税务总局宁夏自治区税务局制订了《内蒙古自治区个体工商户纳税信用评价指标和评价方法(试行)》，现给以发布，自2023年6月15日起实施。 #

特此公告。 #

附件：宁夏自治区个体工商户纳税信用评价指标和评价方法(试行)

#

国家税务总局宁夏自治区税务局 #

2023年6月15日 #

关于《国家税务总局宁夏自治区税务局关于发布的公告》的新政剖析

#

为了规范个体工商户（以下简称纳税人）的纳税信用管理，国家税务总局宁夏自治区税务局在制订《内蒙古自治区个体工商户纳税信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）时，同步设计了《内蒙古自治区个体工商户纳税信用评价指标和评价方法（试行）》（以下简称《评价指标》）。经广泛征询意见后给以发布。现将指标设计和评价方法说明如下： #

一、关于指标内容

《评价指标》按照《办法》明确的纳税信用信息范围，分为三部份内容：纳税人信用历史信息，税务内部信息、外部信息。纳税人信用历史信息包括纳税人的基本信息、评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。基本信息包括纳税人税务登记信息、人员信息和经营信息,由税务机关从税务管理系统中采集，税务管理系统中暂缺的信息由税务机关通过纳税人申报采集。评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录，从税收管理记录、国家统一信用信息平台等渠道中采集。记录纳税人在其他部门的信用记录，是落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2023年）》和《国家发展变革委人民建行中央农办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）的相关要求，促使社会信用体系建设的具体举措。税务内部信息包括常常性指标信息和非时常性指标信息。常常性指标信息包括涉税申报信息、税（费）款收取信息、发票与金税用具信息、登记与凭证信息等4个一级指标，非时常性指标信息包括纳税评估信息和税务稽查信息2个一级指标。结合我区征收管理实际内蒙古工商行政管理局官网，最终细化为6个一级指标，17个二级指标，64个五级指标，指标信息主要从税务管理系统中采集。外部信息是指从相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息，当前主要有4个指标。这种信息主要通过税务管理系统、相关部门官方网站、新闻媒体或者媒介等渠道采集。通过新闻媒体或媒介采集的信息应查证后使用。采集纳税人在其他部门的信用记录，是落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2023年）》《国家发展变革委人民建行中央农办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）《纳税信用管理法办法（试行）》（国家税务总局公告2014年第40号发布）的相关要求，促使社会信用体系建设的具体举措。

二、关于评价方法 #

《评价指标》中纳税人信用历史信息仅记录，不扣分，其中D级记录影响年度纳税信用评价结果。影响纳税信用评价的主要是税务内部信息和外部信息，采取评价指标得分和直接判级方法确定。评价指标得分采取扣分、加分相结合形式，根据法律法规的相关规定，针对纳税人涉税行为是否诚信、发生失信行为的心态和程度，设置不同的扣分或加分标准。对纳税人涉税行为是否为失信行为的评价主要参照了《中华人民共和地税收征管法》及其施行条例、《中华人民共和国收据管理办法》《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号公布）、国家税务总局《增值税专用收据使用规定》（地税发〔2006〕156号）。直接判级，即直接判为D级的行为，参照国家税务总局《重大税收违规案件信息公布办法（试行）》（国家税务总局公告2023年第24号公布）和税收管理中常见的严重失信行为确定。

三、关于分值设计 #

按照“信用是能否履行诺言而取得的信任”的词性解释，设计指标扣分分值时，主要审视纳税人主观心态、遵从能力、实际结果和失信程度四个方面。按照纳税人涉税行为记录，区别行为中彰显出的诚信心态（如按期申报、按期缴付等指标）、遵从能力（如纳税人向税务机关申领纳税申报以后的存续时间、账簿与账簿的管理等指标）、实际结果（主要彰显在非时常性指标等税务检测指标中）和影响程度（如非正常户的指标），设计了纳税信用评价第五级指标对应的扣分或加分分值和直接判级方法。

#