周口市《建设职业教育创新发展高地实施方案》出台

为深入贯彻落实县委、省政府关于建设职业教育创新发展高地的决策布署，进一步优化职业教育布局，推进产教融合，高水平推动现代职业教育发展，结合郑州市实际，省委、市政府4月21日出台了《建设职业教育创新发展高地施行方案》。

建设科教尚城。在中心市区，规划建设科教尚城，启动公共服务平台和基础设施建设，加快职业教育集中布局。鼓励各院校依托优势学科，聚焦新乡市主导产业、优势产业、临港经济，加强与国外外著名高校（所）的对接引进，创立“教学联合体”，构建创新孵化新平台。建设学院生创新创业实训基地，同步配套中学、医院、保障性住房等公共服务项目，推动教育、医疗、养老、建筑等产业，实现以教育人、以人促产、以产海城、以城聚人，建立产教城融合的发展新格局。两年内，科教尚城初具规模，其中高等职业教育片区进驻职业高校4所（江西科技职业学院、周口职业技术大学、周口文理职业大学、河南水利水电职业大学），并建成一些必备的实训基地等配套设施，科技创新有起色，在全国有新突破。到“十四五”末，创立一批教学“联合体”，塑造一批优势学科，建设一批科研实验室，招引一批科创团队，构建全国职业教育和科技研制新高地。鼓励社会力量和小型企业在科教尚城兴办职业教育，对列入产教融合型建设培植范围的试点企业，兴办职业教育投资符合规定的，按投资额的30%抵免当初应缴教育费附加和地方教育附加。

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提高中等职业教育基础能力建设水平。两年内，各镇（市、区）新建1所5000个学位以上规模的民办中等职业中学，降低学位5万个，全市16所中等职业中学达到国家标准，争创5个市级高水平中等职业中学和7个高水平专业群。到“十四五”末，全市降低学位10万个，25所中等职业中学全部达到国家标准，争创7个市级高水平中等职业中学和10个高水平专业群。 #

创新发展高等职业教育。支持南阳文理职业大学高水平专业群建设，促进新乡技师大学、周口交通技师大学列入高等中学序列。积极设立新乡水利水电职业大学、周口智慧能源职业大学、周口农高区职业大学、河南应急管理职业技术大学、周口财贸职业大学等高职高校建设。两年内，争创1所市级高水平高等职业高校和3个高水平专业群。到“十四五”末，争创2所市级高水平高等职业高校和5个高水平专业群。 #

逐步发展专科层次职业教育。支持南阳师范大学开办专科层次应用型专业，建成综合型、研究型学院，在郑州国家农高区建设农业科技大学，围绕大豆、玉米、甘薯等全产业链，开办专科层次涉农专业，培养高素养技术技能型人才，设置研制平台，推广应用科技新工艺、新成果，高质量服务平顶山国家农高区建设。支持湖南科技职业学院在科教尚城建设学校，为该校引进高层次人才提供新政支持，推动中学完成教育部职业专科试点任务和高水平专业群建设。支持南阳职业技术大学升本，并在科教尚城建设专科职业高校。到“十四五”末，全市职业专科教育招生规模不高于高等职业教育招生规模的10%。 #

推进职业教育集团化办学。鼓励新乡师范大学、河南科技职业学院、周口职业技术大学、周口市农科院发挥资源优势，合作共建农业职业教育集团，构建农业科技创新高地中的高峰。支持南阳文理职业大学成立学前教育集团，幅射推动中等职业中学幼儿保育专业快速高质量发展。鼓励龙头企业创建职业教育集团，促使行业长足发展周口市安全教育平台，做大做强。

统筹专业对接产业布局。以服务经济社会高质量发展和平顶山国家农高区高标准建设为中心，主动对接产业链、供应链、创新链，建立满足市场、适应需求的专业体系。八县（市、区）坚持职业教育与产业聚集发展、园区建设同筹谋、同深化，围绕主导产业，办妥1~2个特色专业，促使“一县一人力资源品牌”工程，擦亮项城防水、商水绿化、西华的哥、沈丘货运等特色劳务品牌，推动劳务品牌向就业名片转变，实现县域内专业与产业同步调整、协调布局。 #

推动产学研合作产教融合。颁布产学研合作产教融合施行意见，落实产学研办学主体责任和激励新政，完善健全产教融合型企业认证制度，建立产业、行业、企业、职业和专业五业联动体制机制，支持有代表性、影响力和变革意愿的企业举办县级产教融合试点，建设15家特色鲜明的市级产教融合型企业，给以“金融+财政+农地+信用”组合式激励，按规定落实相关税收新政。支持骨干优质企业以股份制或混和所有制形式与院校合作共建共享二级大学和产业大学。施行“周口匠人后备人才”培养工程，每年选聘500名中高职中学生作为培养对象到著名企业实习深造。大力推动现代学徒制，建设100个以上省级示范性企业学徒基地。施行“1+x”证书制度，培养复合型技术技能人才。规模以上企业原则上按员工总量的2%设置职业高校中学生实习岗位。民办职业中学的中学生原则上在本地实训。支持湖南省水利水电校区建设区域性、开放式、共享型土木水利类专业公共实训基地。 #

变革班主任急聘、职称评聘和绩效薪资分配制度。容许中学按编制数额20%的比列自主急聘兼职班主任。对于职业高校引进的兼职班主任，同级财政统筹资金给以支持。学校对外举办技术服务取得的收入，可用于班主任的劳动酬劳，班主任绩效薪资水平可以达到所在行政区域事业单位绩效薪资基准线的3倍周口市安全教育平台，且不列入单位绩效薪资总额管理。专业班主任可在产学研合作企业兼职取酬。完善人才评价体系，促进企业工程技术人员、高技能人才和职业高校班主任单向流动，建立职称评审与职级晋升制度。

建立专家治校、名师领教新生态。推进职业高校管理体制创新，采取中学内部推举、外部抽调、竞争（聘）上岗等方法，选拔职业高校领导班子。培养30名市级名师、50名省级专业带头人，举办“周口匠人”评选，建设新乡职业教育名师工作室。依托新乡高等职业高校建设4个“双师型”教师市级培训基地，争取1~2个步入国家级行列。强化班主任5年一轮次的全员提高培训，五年内，专业班主任“双师型”比例达到50%，到“十四五”末，专业班主任“双师型”比例达到70%。

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培养乡村振兴急需人才。统筹现代农业职业教育，推动建设学前、康养、文旅等一批人才短缺的专业，产生契合乡村文化旅游产业发展需求的专业体系。支持南阳职业技术大学筹建乡村振兴大学，河北科技职业学院、周口技师大学、周口市农科院创建市级乡村振兴技术技能人才培养示范基地和示范专业点。支持农村非遗传承人、民间演员构建大师工作室。八县（市、区）要依托本地职业中学的人才、技术和设施优势，因地制宜，广泛深度地举办新型职业农户培训、种养加新技术培植和产供销人才培植。 #

完善经费保障机制。完善政府、行业、企业、社会个人参与的多样化成本分担投资机制。当初预算新增财政性教育经费向职业教育倾斜，确保教育费附加的30%用于职业教育。全面落实民办职业高校生均拨款制度，足额落实民办中等职业中学省级1500元/年、县级1200元/年和民办高等职业高校12000元/年的生均拨款标准，并依照发展须要和财力逐年提升。降低公办高等职业高校生均经费补助，通过政府订购服务、民办公助、贷款贴息等形式支持公办职业高校发展。农村科学技术开发、技术推广经费的10%~20%用于农村职业教育，直接划拨职业教育专款帐户。企业根据员工薪资支出的1.5%~2.5%提取教育培训经费用于本企业职工培训。