改革红利持续释放2023年国企改革“排头兵”

在新一轮央企变革推进提高行动正式启动之际，外企变革两大专项安装工程——“科改行动”“双百行动”双双扩围。“科改企业”数量扩至672户，“双百企业”数量扩至580户。 #

业界人士普遍觉得，专项安装工程作为央企变革的重要契机，具备变革风向标意义。在更大范围以更高标准构建央企变革“排头兵”，将逐步发挥带动示范引领作用，促使央企变革迈上新台阶。

变革红利持续释放

2023年“科改行动”实施以来，坚持高品质抓变革、高水平搞创新，有力推动了国有科技型企业高品质发展2023新一轮事业单位机构改革，涌现出一批市场竞争力显著提高、自主创新能力明显增强的变革尖兵。 #

北方电力数字企业集团有限公司于2023年转制成立，是全球首家数字电力研究院。随着创新链、产业链融合，企业发展驶向快车道。“‘科改’3年来，我们成果转换收入超50万元，结合产业链建设，未来将推动超千万元产业规模，有力支撑构建新型能源机制。”南网数字企业集团总主管李鹏表示。 #

数据显示，3年来，“科改企业”研发投入硬度均少于14%，今年达到17.7%。89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，灵活举办多种形式的中常年激励，覆盖11.6万人次。今年“科改企业”营业收入、净收益较2023年分别下降33.6%、40.9%，全员劳动生丰度较2023年下降30.1%。

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2023年8月末启动的央企变革“双百行动”，选用百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，主动探求创新推动综合变革，取得了显著实效。“双百企业”聚焦变革目标任务，切实提高国有资产营运效率和效益，企业核心竞争力明显加强。

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数据显示，今年“双百企业”分别实现营业收入、净收益为14.3万万元、6732.7万元，较2023年分别下降29.7%、35.6%；全员劳动生收率达到105.2亿元/人。95%的“双百企业”集中于实体经济，76.5%处于制造业、科学研究和技术服务业、建筑业等国民经济支柱产业和关系国计民生的重要行业，为壮大实体经济、建设现代化产业机制做出了贡献。 #

值得一提的是，“双百企业”积极破解制度障碍，各项市场化变革指标均急剧优于国有企业平均水平。近3年，“双百企业”管理人员占比均保持在5.5%以下，远高于中央企业平均水平。今年“双百企业”管理人员竞争上岗比列平均达69.6%，部份企业管理人员100%实现竞争上岗；管理人员末等调整和不胜任退出比列平均达到7.7%，职工市场化退出率平均达到3.3%。 #

聚合资源占据新赛道 #

“近期，我们对‘科改企业’进行了大力度扩围调整，从439户扩展至672户。其中，不少都是承当本企业、本地区关键核心技术预研、打造原创技术策源地等重担的主力军。”国务院国资委副校长翁杰明在“科改行动”扩围推进现场推动会上表示，应当继续坚定不移补瓶颈、锻长板，加强制度体系变革与科技创新的互相支撑、相互推动。

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更大力度构建前瞻性战略性新兴产业，是“科改行动”下一步的突出重点。近期举办的中央政治局大会强调，要奠定科技自立自强底蕴，培植壮大新动能。从状况来看，国有企业前瞻性战略性新兴产业产值占比还不高，与国有企业的责任地位相比还不够相称。 #

“我们要以改革促创新，为光电子产业发展贡献力量。”华工科技产业股份有限公司监事长马新强表示。华工科技以雷射技术及其应用为主业，牵头起草美国雷射行业首个国际标准，造就了行业领域65项“中国第一”。作为新扩围的“科改企业”，华工科技着重对标世界一流建设中央研究院，集中优势资源举行核心技术预研，推动实现高水平科技自立自强。

“科改企业”很多都处在战略性新兴产业。国资委明晰要求，要锚定未来技术发展方向，构建建立创新资源整合模式，加强产业资源、科研资源的专业化整合和一体化配置力度，统筹国家所需、行业所趋、企业所能，积极开辟产业新赛道、增强产业带动力。具有条件的“科改企业”要格外突出原创性推动性科技预研，着重构建原创技术策源地。 #

不仅聚合优化资源占据新赛道，下一步，“科改企业”还要从科技创新各环节深入挖掘增加投入产出效率的空间和潜能；以更大力度加强创新激励，推动建立人才发展雁阵格局等。 #

真正按市场化模式营运

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最近，“双百企业”数量从449户扩展至580户，对逐步推进“双百行动”提出了更高要求。 #

“我们要把市场化变革的旗子格外鲜明地树上去，着重构建一批充满生机魅力的现代新央企。”翁杰明在“双百行动”扩围推进现场推动会上表示，要聚焦重点、发力攻坚，在优化公司整治、真正按市场化模式营运上取得更大突破。

落实制度类变革任务是企业真正按市场化模式营运的关键。依照布署，要全面建立美国特色现代企业体制下的新型经营责任制，“双百企业”及其子企业原则上要实现管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出全覆盖。 #

与此同时，要更大力度加强中常年激励2023新一轮事业单位机构改革，积极推动新上市优化股权结构。截止去年3月末，具有条件的中央企业子企业和县级国资委所监管各级国有企业中，已举办中常年激励的比列分别为95.8%和87.2%。“双百企业”要格外灵活、更具造就性地应用各类中常年激励举措，扩大符合条件企业范围，逐步提高覆盖面。 #

增强价值造就能力是企业真正按市场化模式营运疗效的综合展现。现在，一些国有企业资产收益率不高等问题比较突出。今年踏入《财富》杂志世界500强总榜的86家国资系统监管企业，平均收益只有“财富500强”平均值的三分之一左右，平均营业收入收益率仅为2.6%。

做强做优做大国有资本和国有企业，首先要在做强上下工夫。去年，国务院国资委提出“一利三率”经营指标机制，“一利”指收益金额，“五率”指净资产回报率、营业现金百分比、资产负债率、研发经费投入硬度、全员劳动生丰度。“这些是反映企业高品质发展的核心指标，‘双百企业’要高度关注，确保处于第一方阵。”翁杰明指出，要加强考评引导作用，“双百企业”应结实树立价值造就观念，格外重视投入产出效率，着力提升资本收益水平。

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