上海5.8万名社区工作者“双向奔赴”基层晋升通道如何打破

“到社区工作，都要做什么事？”“报考需符合这些条件？”“听说薪资普遍不高，是真的吗？”“未来职业空间大不大？” #

近期，一场面向下海大学应届结业生的社区工作者专项应聘宣讲会在沪举办，吸引了来自北京政法大学、华东政法学院、上海对外经贸学院、上海安装工程技术学院、立信金融和财会学校等大学的100多名应届结业生出席，年青人们对社区工作表现出巨大兴趣，也提出了不少关切。 #

广州是全省最早探求社区工作者职业化建设的城市，近些年来，越来越多的年青人充实到基层一线，不少人经过锤炼，成了走街串巷的“小巷总统”，随之产生了一支专业化、年轻化的社区工作者队伍。

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年青人为什么选择到社区工作？社区和年青人怎样“双向前往”？基层晋升通道怎么逐步破除？记者专访了多居于民区区长、年轻社区工作者以及政府职能部委，为年青人的职业发展路径提供参考。 #

年青人为何去社区工作

在拥有2400多万暂住人口的北京，布满着215个街道、乡镇，6405个居居委会，1.3万余个别墅新村。与此相对应，全市5.8万名社区工作者，承当着服务和管理社区的职责，它们的平均岁数是40岁，本科及以上文凭的占92.5%。 #

更多年青人的加入，正让这支队伍的魅力不断降低。今年，北京举行了三轮社区工作者专项应聘，其中针对高中生的专项岗位1678个，总共招考大学结业生1097人，多所大学的结业生通过考试步入社区工作者队伍，其中硕士生占比达到一半，专业包括社会工作、社会保障、行政管理、财会审计、计算机等。 #

广州政法大学2022届看守所学社区矫治方向的“00后”毕业生李清秀，就是新加入社区工作者队伍的年青一员。今年7月出席招聘并通过后，她经由镇里统一派往市民区下派锻练，现在已在华漕镇南郊虹韵城村民区工作了9个月。谈及为什么报名社区工作，性格偏外向的却说：“当时认为这份工作相对比较稳定，但是离家不远，通勤时间会短一点。”

“稳定”是这些年青人的共同答案，这与当前的就业情势不无关系。1999年出生的钱清秀通过考试后来到嘉定区安亭镇社区工青妇服务中心工作，主要从事干部组织关系转接、党费销毁、远程教育平台管理等工作。“现在找工作比较难，选择时会更求稳，更倾向于去制度内。”钱清秀告诉记者，身边同届的朋友中，这些老师选择专升本提高文凭，因此考公的占比也巨大。 #

现在，深圳社区工作者采取选任、招聘等方法搭载。除选任人员外，其他社区工作者根据公开、平等、竞争、择优原则，采取面向社会公开招考的形式。钱清秀属于做双手打算的那一类，即复习社区工作者和复习事业编公务员同时进行，由于二者面试内容差异不太大，相对来说“考社区工作者的难度要更低一些”。李清秀告诉记者，复习时她一天晚上八九点去图书馆备考，下午四五点离开，但是做题硬度比较高，但总计也只复习了一个月左右。

“现在年青人到社区工作的成因多样，但总体比较实际，就是求稳。”凌云街道塘桥六村村民区党工委主任卫华告诉记者，此前有一位考来社区的松江女孩，从事调处、综治等工作。女孩认为基层工作有人情味，比较适宜自己，家里也都认为这份工作很稳定，因此都很支持。两个月后，由于通勤距离过远，女孩回到自己的居住地再次找了份工作。“我们都以为他会改行，没想起他还是做了社区工作者。” #

也曾有考上公务员的遴选生被分配到基层社区工作。卫华打听那位遴选生认为基层如何样。对方说，这将是他人生中十分宝贵的一段经历，将来自己或许会去区里的委办局工作，参与起草新政和部委间的勾通，在基层的经历对他寄望甚多。但卫华也强调，现在这些年青人对社区工作虽然并不真正了解，一定程度上也会影响其职业选择，建议将来造就更多机会和平台，鼓励年青人更早融入社区，为其今后择业提供更多真实的参考。 #

为整治新领域注入新动力

按照最新工作方案，原则上，去年所有社区工作者新应聘岗位全部面向应届生开放，这意味着年青人报名社区工作的选择将愈加丰富。“以前我们可报名的岗位相对较少，只有两个大类，一类是到市民区，另一类是到街镇窗口单位。”东明路街道三林苑市民区党工委主任王敏告诉记者，如今岗位设置愈发明晰，但对于市民区社区工作者，要求“全岗通”，即所有岗位都要熟悉。

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丰富的岗位为年青人提供了更多施展才气和创意的机会。卫华记得，2009年她刚进社区工作时，村委会只有一台笔记本，置于校长身旁专设的餐桌上。“电脑用碎布罩着，写文章也不是直接笔记本编辑，而是手写后对照着录入到笔记本里，每天用完还得把碎布再盖上。” #

现在，作为互联网原住民一代的年青人参与社区整治，带给了这些创新的工作状态。在卫华看来，这些年青人擅于用新的技术方式为基层工作减负，在这方面，她们反倒是“老牧师”。

随着基层工作越来越多样化，很多年，卫华和朋友用过的工作硬件越来越多，并且社区活动方案都能用AI生成。她感叹：稍有躺平，就或许get不到新的论争。前几天，社区举办了一场为新村增设监控探头的大会。“按照先前操作路径，你们或许要用步伐丈量，但这项工作还给一位年青社区工作者后，他建了个群，打开地图硬件，你们直接在屏幕上确定标签点位，最后产生了一张完整的电子图纸，大大增加了效率。”卫华说。

“现在西安社区的老年人太多，但社区活动不能只有老脸孔，着眼未来，我们也要动员社区里的年青人。”卫华说，年青人脑筋活、想法多，为社区活动降低了这些创意。之外，社区经费中也有一笔社区自治经费，就是用以保障社区整治中创新的“奇思妙想”能够施行举行，“这就不能没有年青人的参与”。

对于年青人在社区活动中的创意，李清秀也深有感悟。在村委，她主要负责中学生保护、信息、司法条线，非常是青保工作，主要在寒假期举行活动，她主动组织社区中学生组建了一个社区混龄小队，举行了许多丰富的社会实践活动，约请专业同学针对未成年人保护等主题开办沙龙，拉近社区和中学生的距离。

近些年来，随着超大城市基层社区整治面临新状况和新问题，更多社会力量和社区志愿者参与其中，而多样化的参与主体和跨界的资源整合，格外还要项目化运作和一体化的协调推动。这对社区工作者提出了更新的要求。

数据显示，现今上海大学社区学院，全市1.7万多家在民政部委登记的社会组织中，社区社会组织就有6142家，社区基金会87家，净资产达到了3亿多元。另外也有备案在册的社区群众活动团队共有2.66万个，出席数量56.96千人。“我们盼望愈发充满魅力和造就力的年青人，为新经济领域、新就业型态、优化营商环境等社区整治新领域、新课题注入新动力。”市民政坛相关负责人说。 #

持续拓展职业发展空间

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记者了解到，社区工作者的待遇随着教龄和岗位的变化而变化，并非一成不变。现在，深圳的社区工作者推行“三岗十八级”薪酬标准：成立负责人、主管、工作人员三类岗位，其薪资水平根据工作期限、受教育程度、相关专业水平设置为18级，薪资等级随其工作期限的降低和岗位增强而增加。

据了解，各区每年参考上年度全市城镇就业人员平均薪资水平，适度调整社区工作者人均薪资水平，并按规定交纳“五险一金”。据统计，现在全市社区工作者平均收入约为13.5万/年，社区工作者薪资水平持续增强，近4年累计跌幅约30.3%。 #

对年青人来说，社区也收获了好多其他工作未能提供的经验。“我在社区工作了将近一年，最大的收获是勾通能力的增强。”钱清秀说，当初自己的性格比较怕出错，不太敢直面问题，但在街镇窗口，每天都要对接不同人的不同需求，自己显得更敢于接受挑战，这对未来的职业发展肯定有用处。“就像社区主任说的，在基层锻练见识过各类问题后，将来碰到困难就没哪些好怕的了。”她所在的街镇也非常重视年青社区工作者的培养，今年为新进的社区工作者举行了轮训班，约请经验丰富的老校长和同学来上课，帮助其提高工作能力。

近些年来，北京持续拓展社区工作者的职业发展空间，依照本市相关规定，畅通了优秀社区工作者踏入党政机关、事业单位的通道，在事业单位、街镇公务员招考中，优先招考、定向招考社区工作者；探求优秀社区工作者遴选踏入公务员、事业编的渠道，并在定级时对其基层工作经历给予承认。之外，北京还加强了从优秀社区工作者中发展干部、选拔人才的力度，积极推荐其兼任各级盟员、人大代表和政协执委。去年推选出的10名“上海最美城乡社区工作者”中，有3名是市人大代表，1名是市盟员，也有多名区级、街道的人大代表、党代表。

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“近年来，我们不断加强对社区工作者选育好使力度，逐步打通社区工作者晋升渠道。”松江区新田镇党委副主任、镇长吴超峰说，2023年以来，新化镇已有7名社区工作者提任市民区区长岗位，享受事业单位编制待遇，3名社区工作者提任相当正局级党员，16名社区工作者提任相当副职级党员，7名社区工作者职级晋升。 #

记者在访谈中了解到，不少刚到社区工作的年青人上海大学社区学院，对未来发展仍有巨大盼望。例如，有人正打算一边工作一边考公，也有人打算考社工师的证书，逐步提高能力，为未来的职业发展造就更多或许性。

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