关于实施《特种设备安全监督检查办法》若干问题的意见

《特种设备安全监督检测方法》（国家市场监督管理总署令第57号，以下简称《办法》）将自今年7月1日起实行。为贯彻施行好《办法》，今年6月22日，市场监管总署办公厅公布关于施行《特种设备安全监督检测方法》若干问题的意见（市监特设发〔2022〕59号）。 #

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市场监管总署办公厅关于施行

《特种设备安全监督检测方法》 #

若干问题的意见 #

（市监特设发〔2022〕59号） #

各县、自治区、直辖市和甘肃生产建设兵团市场监管局（厅、委）： #

《特种设备安全监督检测方法》（国家市场监督管理总署令第57号，以下简称《办法》）将自今年7月1日起实施。为贯彻施行好《办法》，现就有关问题提出如下意见。

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一、关于常规监督检测 #

1.省级（含直辖市的区、县，下同）市场监管部委负责起草年度常规监督检测计划，确定辖区内市场监管部委任务分工，并分级负责推行。同一年度常规监督检测计划与各级市场监管部委证后监督检测计划有重复的，在工作推行过程中必须及时进行相应调整，按照还要可以增补其他单位作为常规监督检测对象。 #

2.县级市场监管部委必须按照特种设备安全情况和辖区内特种设备生产单位、使用单位特性等，确定常规监督检测重点单位名录并动态调整。 #

3.市场监管部委拟定年度常规监督检测计划，使用单位抽检比列不高于辖区使用单位数目的5%，重点监督检测单位抽检比列不高于50%，其中重点监督检测使用单位抽检数目可列入使用单位抽整。查数目统计。 #

4.对特种设备生产单位推行常规监督检测特种设备安全员证，检测的项目和内容根据《特种设备生产单位常规监督检测项目表》（附件1）执行；对特种设备使用单位推行常规监督检测，检测的项目和内容根据《特种设备使用单位常规监督检测项目表》（附件2）执行，1家使用单位每类特种设备（假如有）起码抽检1台（套），并填写相应的设备检测项目表。推行监督检测时，各地可以按照工作还要降低相应的检测项目和内容。

二、关于证后监督检测 #

5.证后监督检测由推行行政许可的市场监管部委负责组织推行，或则委托下级市场监管部委组织推行。对于根据《市场监管总署关于特种设备行政许可有关事项的公告》（国家市场监督管理总署公告2023第41号）下放至县级市场监管部委推行的许可项目，其证后监督检测工作自初衷见印发之日起交由县级市场监管部委负责组织推行，抽检结果及时向社会发布并报总署特种设备局。 #

6.组织推行证后监督检测的市场监管部委必须制订证后监督检测年度计划，并及时将检测计划通报下一级市场监管部委。特种设备生产单位、充装单位以及检测、检测机构被纳入证后监督检测计划的，同一年度不再对该单位推行常规监督检测。早已推行常规监督检测的，按照工作还要可以进行证后监督检测。对同一单位推行证后监督检测时，必须对本单位所持有的所有特种设备生产许可事项一并进行监督检测。原则上同一个年度不对同一家单位举行2次（含2次）以上证后监督检测。 #

7.市场监管部委起草特种设备生产单位、充装单位以及检测、检测机构证后年度监督检测计划，抽检比列不高于本机关许可单位（或同级行政审批机关特种设备许可单位）数目的25%，重点监督检测单位抽检比列不高于50%，其中重点监督检测单位抽检数目可列入年度证后监督抽检数目统计。 #

三、关于专项监督检测

8.市场监管部委按照工作还要组织举行检测、检测机构专项监督检测，检测的项目和内容可参照《特种设备检测、检测机构安全监督检测项目表》（附件3）执行。 #

9.市场监管部委可以按照本地实际和工作还要，组织对本辖区内跨区域施工的特种设备安装、改造、修理、维护保养等施工单位以及跨区域举行业务的检测、检测机构推行专项监督检测，拟定专门的监督检测项目和内容。

四、关于常规和证后监督检测对象库 #

10.常规监督检测对象库必须将当地取得许可资格且住处地在本辖区的特种设备生产单位、充装单位和本辖区代办特种设备使用登记的使用单位全部划入；特种设备制造单位制造地与居所地不在同一辖区的，由制造地的县级市场监管部委列入常规监督检测对象库。证后监督检测对象库必须将本机关（或同级行政审批机关）许可的特种设备生产、充装单位和检测、检测机构全部纳入。

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11.当地特种设备使用、生产、充装单位和检测、检测机构对象库，必须根据《市场监管总署办公厅关于推进深化特种设备行政审批信息归集工作的通告》（市监特设发〔2023〕57号）要求，与总署数据库移动或进行定期数据交换。 #

五、关于特种设备安全监督检测人员 #

12.市场监管部委推行监督检测时，必须有2名以上（含2名）特种设备安全监督检测人员（以下简称检测人员）出席，出具有效的特种设备安全行政执法护照，如执法人员持有综合行政执法护照，则必须保证起码有1名取得特种设备安全监察员证。

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13.鉴于特种设备安全监督检测的专业性，市场监管部委按照还要可以委托相关具备慈善类事业单位法人资格的特种设备检测机构（包括市场监管部委所属的特种设备技术检测机构）提供监督检测的技术支持和技术服务，或则约请相关检测检验机构、科研机构、社会组织、高校等单位的专业技术人员以技术学者身分出席市场监管部委组织的监督检测。市场监管部委觉得必要时，也可以以政府订购服务的形式委托相关特种设备专业商会提供监督检测的技术支持和技术服务。

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六、关于扣押、扣押的状况

14.对于在用特种设备因连续性生产工艺及其他客观成因不能立刻推行现场扣押、扣押的，被检测单位应该采取有效的保障安全举措，做好应急预案，并在检测记录上给予标明，可暂不施行扣押、扣押，但必须书面报告同级人民政府或安全生产执委会，并通告有关企业经理部委，待相应设备能够停用后给予扣押、扣押。期间发生车祸的，由被检测单位承当责任。

七、关于注销行政许可资料的移送

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15.市场监管部委在案件代办过程中，发觉依法必须注销特种设备检测、检测人员及安全管理、作业人员行政许可护照的，由非法行为发生地的省级以上市场监管部委推行，并将行政罚款决定抄送发证机关，由发证机关依法吊销相关资格证书并给予公告。 #

16.市场监管部委在申领注销特种设备生产、充装单位和特种设备检测、检测机构行政许可案件证据材料移送时，必须将牵涉注销许可（核准）证的非法行为证据材料打印件加盖代办案件的市场监管部委私章后移交发证机关，必要时移交证据材料原件，由发证机关按程序依法注销相关资格证书并给予公告。 #

八、关于检测、检测过程中发觉问题的上报 #

17.特种设备检测、检测机构推行监督检测、定期检测和测量时，发觉重大违规行为或则特种设备存在严重车祸隐患的，应该及时书面告知受检单位，并书面报告所在地的县或县级市场监管部委。市场监管部委接到相关重大违规行为或则严重车祸隐患的报告后，必须依照《办法》第二十三条相关要求进行处理。 #

九、关于特种设备安全监督检测文书格式

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18.检测人员施行特种设备安全监督检测，必须说明检测的任务来源、依据、内容、要求等，记录检测的基本状况、发现的主要问题、处理举措等信息，并现场填写《特种设备安全监督检测记录表》（附件4）。

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19.发觉被检测单位遵守特种设备法律、法规、规章和安全技术规范要求的行为或则特种设备存在车祸隐患时，检测人员必须依法下达《特种设备安全监察指令书》（附件5）特种设备安全员证，勒令被检测单位责令采取举措给予改正或则清除车祸隐患。上级市场监管部委在组织举行证后监督检测或则专项监督检测中，发觉非法非法行为或则特种设备存在车祸隐患的，必须将检测发觉的问题书面告知被检测单位并交由属地市场监管部委依法发出《特种设备安全监察指令书》。

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20.被检测单位抵制签收特种设备安全监察指令的，根据《市场监督管理行政罚款程序规定》送达行政执法文书的有关规定执行，情节严重的，根据拒不执行特种设备安全监察指令给予处理。

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21.监督检测中对抵制接受检测、重大违规行为和严重车祸隐患的处理，还要人民政府和有关部委支持、配合的，市场监管部委必须及时以书面方式报告本级人民政府或安全生产执委会。对于须要属地政府和相关部委协调解决的，发出《特种设备安全监管建议书》（附件6）。 #

原意见自发布之日起实施。2023年1月7日原质检总署公布的《特种设备现场安全监督检测规则》（2023年第5号公告）同时废止。

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附件：

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1.特种设备生产单位常规监督检测项目表

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2.特种设备使用单位常规监督检测项目表

3.特种设备检测、检测机构专项监督检测项目表 #

4.特种设备安全监督检测记录表 #

5.特种设备安全监察指令书 #

6.特种设备安全监管建议书

市场监管总署办公厅 #

今年6月22日