重庆农业面源污染防治新规：长江生态环境保护政策解读与法规完善

农工党市委会：

你们所提出的，名为《关于进一步明确长江生态环境保护政策性问题的建议》的文件，编号为第0580号，已被收到。经过与市经济信息委，以及市生态环境局，还有市水利局，再加上市农业农村委共同进行研究办理，现在作出如下答复，。 #

一、关于制定规范农业面源污染防治的专业性法规

我市对农业面源污染防治工作极为重视，不断对农业面源污染防治管理体系予以完善，以此提升农业面源污染防治能力。其一，构建起总体工作体系。市生态环境局与市农业农村委共同印发了《重庆市农业面源污染治理与监督指导工作方案（试行）》，积极搭建起监督指导农业面源污染治理的政策规范体系以及工作机制。市生态环境局印发了文件，市农业农村委也印发了文件，市供销合作社联合起来一起印发了《重庆市农业面源污染治理与监督指导联动协调机制（试行）》，此机制推进了农业面源污染监测体系的建立工作，推进了农业面源污染负荷评估工作，还推进了污染治理绩效评估等工作，并且加快构建农业面源污染防治市级部门横向联动机制。加快《重庆市固体废物污染环境防治条例》等地方性法规的立法进程，此进程要将农业面源污染治理相关的各类内容，纳入生态环境保护督察以及农业农村污染防治攻坚战的行动方案之中，如此一来，农业面源污染防治工作会逐步朝着规范化、法制化的方向迈进。二是要衔接实施各项政策标准。需充分贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《重庆市水污染防治条例》等相关法律法规。并加快推进地方性法规的立法以及规划编制工作。制定《重庆市水产养殖尾水综合治理技术规范》，制定《水产养殖尾水污染物排放标准》贝语网校，印发并施行《重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，印发并施行《重庆市化肥农药减量行动方案》，印发并施行《重庆市秸秆综合利用“十四五”实施方案》。 #

接着，市级相关部门不久后会严格依照《重庆市农业面源污染治理与监督指导工作方案（试行）》，遵循《重庆水污染防治条例》等文件规定，衔接推行各项地方性法规以及规划，健全配套的政策与标准体系，切实做好畜禽粪污资源化利用工作，扎实开展水产养殖尾水治理工作，认真落实农药化肥减量增效工作，踏实推进农作物秸秆综合利用工作 。

二、关于完善行政强制保障措施 #

《中华人民共和国环境保护法》给予了环境保护主管部门这样的权限，即能够去查封，能够去扣押造成污染物排放的设施，能够去扣押这些设施对应的设备。为了能够更为妥善地贯彻以及落实这一法律，原先的环境保护部制订了《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》，其中规定，“环境保护主管部门对于查封之后的设施、设备需要定期去检视其封存的情况”，“要是排污者对执法进行阻碍、擅自将封条损毁、把查封状态变更或者对已查封的隐藏、转移还是变卖、启用设施、设备的，环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等那一些法律法规及时去提请公安机关依照法律处理”。

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此后，生态环境部门会跟有关方面一起努力，积极去推进生态环境行政执法治理体系以及治理能力朝着现代化方向建设，严格依照《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等相关法律法规去查处环境违法案件，以此强化生态环境执法所具备的威慑力 。 #

三、针对长江干支流一公里范围红线，要做到精准界定，还要明确禁止布局的化工类项目负面清单目录 。

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循着《立法法》相关规定，《长江保护法》理当由全国人大常委会予以法律解释，有关部门以及地方层面全都不存在解释权限。我们对《长江保护法》干支流界定模糊不清、化工项目精准范围尚无定义的问题极为重视。市发展改革委针对干支流界定不清晰问题，专程前往国家发展改革委，就《长江保护法》当中涉及长江干支流范围的部分条款边界不清晰等相关情况做专题汇报，充分将我市诉求予以反映，积极去争取理解与支持；有关部门借全国人大开展《长江保护法》执法检查、民主党派监督长江大覆盖等诸多机会，充分把我市山地复杂水系状况予以反映，积极去呼吁尽快颁布《长江保护法》司法解释 。化工项目精准范围存在无定义问题，国家层面没有明确化工项目界定范围或者化工项目界定标准，长江经济带各省级层面同样没有明确化工项目界定范围或者化工项目界定标准，工业和信息化部经过各省市征询，对化工行业管理范围予以了明确，具体是这样的：在《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）里，“25石油、煤炭及其他燃料加工业”当中的“2511原油加工及石油制品制造”“2522煤制合成气生产”以及“2523煤制液体燃料生产”；“26化学原料和化学制品制造业”（不涵盖“267炸药、火工及焰火产品制造”和“268日用化学产品制造”）；“291橡胶制品业”。

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下一步，市级关于此相应的有关部门，会持续不断地积极主动向上进行对接互通消息，沿着不只一条渠道去努力争取国家相关方面给予的支持，力求较快争取到出台法律解释，清晰确定长江干流以及支流的界定范畴、化工项目精确的范围。积极地予以配合出台《长江干支流目录》以及对于《长江保护法》相关的技术标准另有政策文件。

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四、关于健全扶持政策体系 #

我市大力去争取国家部委给予的支持，持续不断地健全针对农村环境治理、化工企业转型等方面的扶持政策体系。市农业农村委积极努力地争取我市农作物秸秆综合利用这类项目的政策资金支持。市发展改革委展开化工企业腾退后地块污染治理、船舶岸电系统受电设施改造这些专题调研，专门报告给国家发展改革委去争取资金政策支持。市经济信息委紧紧跟随着国家相关政策的动向，积极主动地对接大规模设备更新改造的有关部署，会依据国家层面的统一安排开展石化化工企业老旧装置的调查清理。 #

接下来2024年重庆环保工程师备考技巧，市级相关部门会持续紧密追踪国家相关工作的动态情况，全力去争取农村污水处理相关设施升级改造、农作物秸秆综合利用以及化工企业老旧装置更新等方面的中央专项资金扶持。会组织三峡库区沿江的传统化工企业等做好大规模设备更新改造的前期准备工作，等后续国家政策发布之后争取获取更多的支持。与此同时，要妥善运用现有的市级财政专项资金2024年重庆环保工程师备考技巧，积极地去支持符合条件的化工企业开展转型升级项目。 #

此复函经由我委主任高健进行审签，对于以上所作出的答复，你们若存在什幺样的意见，那就请填写于回执之上，而后寄送给我们，以此能够进一步开展改进工作 。

重庆市发展和改革委员会

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2024年4月27日 #

联?系?人：蒋璐冰 #

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