鞍山市委编办印发《关于推进编制资源向基层下沉的工作方案》

为进一步深入推进市域治理体系建设，深化基层管理体制改革，鞍山市委编办印发《关于推进编制资源向基层下沉的工作方案》鞍山人事编制网，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，统筹使用各类编制资源，着力推动编制资源和管理服务向基层下沉，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。一是调整完善乡镇（街道）机构设置和职能配置，统筹优化和综合设置党政机构和事业单位，理顺乡镇（街道）管理体制和运行机制，确保乡镇（街道）编制力量只能加强不能削弱。二是实行“减上补下”办法，加强对编制资源的整体性谋划，做好编制需求测算，建立完善编制动态调整常态化、长效化机制，推动跨地区、跨部门、跨层级动态调整，县（市）区事业编制总量不足时，可在全市事业编制总量内减少市直、增补乡镇（街道）。三是按照专编专用、人走编收的原则，从市县两级统筹调剂100名左右事业编制，设立村（社区）书记晋升专用编制。四是完善“上编下用”机制，进一步充实和加强基层一线力量，为选派干部下沉到乡镇（街道）和村（社区）工作提供编制保障。调整优化派驻机构管理体制，对派驻机构和人员实行双重管理，纳入乡镇（街道）统筹管理使用，日常考核以乡镇（街道）为主，在年度考核中，乡镇（街道）对派驻机构和人员考核权重不低于60%，主要负责同志任免要书面征求乡镇（街道）党（工）委意见。五是整合现有执法力量和编制资源，在乡镇（街道）机构限额内统筹设置综合行政执法管理办公室，强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，保障基层一线人员编制达到60%以上，确保乡镇（街道）“一支队伍管执法”有序推进鞍山人事编制网，稳步落实。六是围绕强化基层治理能力，适应基层工作特点的要求，在农业技术推广、动植物疫病防控、农村经济管理、水利、林业、民政、公共卫生、安全生产等领域设置综合性岗位，落实乡镇（街道）编制分类管理和人员统筹使用，不断提升编制使用效益。

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