企事业单位车改“后门”或许会让车改功败垂成
企事业单位车改最新解读 #
企事业单位车改意见意见颁布，下面是专家对这个企事业单位车改意见的相关解读，欢迎阅读。 #
【企事业单位车改最新解读一】
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对于企业而言，车改固然要秉持节约原则，但也要差异化对待。对于垄断性国企，车改要能改则改，尽一切可能压缩费用。对于竞争性国企而言，不妨根据企业效益来进行挂钩。
2月17日，中央公车改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和《中央企业公务用车制度改革实施意见》，明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。 #
公车改革，企事业单位是另一个主战场。与行政机关一样，长期以来，企事业单位公车问题丛生，而且，由于监督的缺乏，预算的不透明，企事业单位公车问题许多时候其实比党政机关更隐蔽，更严重。此前媒体就曾报道，西安经发集团正处级干部每月车补5300元，是当地平均工资的5倍之多。
企事业单位的数量和人员规模远高于机关单位，所以它们的公车保有量自然是个庞大数字，车改若不能触动这一块，改革难言彻底。况且，企事业单位车改还与党政机关车改紧密相关，现实中，机关单位直接动用企事业单位的公车早已是家常便饭，企事业单位车改不完成，那就留下一个“后门”车改补贴是什么，或许会让车改功败垂成。 #
企事业单位的车改，远比党政机关要复杂。毕竟这些单位的情况各有不同，各种岗位设置异常繁杂。所以，这样的改革，绝不能一刀切，而应分类实施，灵活处理。 #
以事业单位为例，事业编的数量远远多于公务员，如果效仿公务员普遍发车补的模式，那么财政负担难免过重。所以，事业单位发放车补要严格控制范围，避免将车补变成变相福利。而且更多可采取实报实销的方式，而非固定化补贴。 #
我们注意到，此次企事业单位车改意见也提到对“参改人员”适度发放公务交通补贴，也就是补贴并非泛滥的，而是针对一部分人。但“参改人员”怎么界定，这是个问题。对此，建议在单位内部公布“参改人员”甄别的标准，并公开人员名单、补贴金额，以确保公平。对于实报实销账目，也应定期公开账目，接受监督。 #
对于企业而言，车改固然要秉持节约原则，但也要差异化对待。对于垄断性国企，车改要能改则改，尽一切可能压缩费用。对于竞争性国企而言，不妨根据企业效益来进行挂钩——企业经营好，保留多一些公务用车，车补多发一些未尝不可;企业效益差，公务用车能砍则砍车改补贴是什么，毫不留情，车补能降则降，甚至一分不发都无可厚非。
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企事业单位公车改革的启动，意味着车改进入2.0时代。相比此前的车改1.0版本，车改2.0远远要复杂得多，波及群体也更为广泛。这样的改革，一方面要秉持分类原则，节约开支、应该尽改，另一方面，改革要避免“黑箱化”，将每个单位的改革方案全面公开，接受基层员工和外界监督，这样的改革才不至于成为少数人的盛宴。
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【企事业单位车改最新解读二】 #
是否着力推进公车改革，考验的是地方全面深化改革的决心。只有敢于拿自己开刀，突破自我利益的藩篱，才能提升自身的公信力，顺利推进全面深入改革的步伐。
根据中办、国办印发的全面推进公车制度改革的指导意见，今年年底前基本完成地方车改制度。据统计，截至本月上旬已有29个省区市车改方案得到批复，预计年底近20个省份将完成省级车改。如今，距最后的改革时限只有十余天，各地能否如期完成车改?另外，据新华社调查，个别地方还出现了拿车补坐公车、“没了公车不出门”等问题，相关监督与细则配套能否及时跟上? #
车改涉及面广，关系到公权力自身利益，向来是一块硬骨头。从目前地方车改落实情况看，进度并未明显提前，20个省份年底完成省级车改，也只是勉强符合年底前“基本完成”的目标任务。不过，按照相关指导意见，车改的大限是“2至3年时间”，明年全面完成公车制度改革，大概没有问题。这从侧面反映了车改之艰难。 #
车改虽难，关键在能否下定决心。以往一些地方也出台过车改方案，或首战告败，或虎头蛇尾，或反反复复，归根结底，就在于决心不够坚定。车改成败固然与方案可操作性有关，其命运却系于地方各级领导。领导身先士卒，拿自己开刀，下面自然不敢阳奉阴违。领导自己舍不得放弃，或一头拿车补，一头变着花样照用公车不误，再好的.车改方案也将瞬间垮塌。这轮车改能够顺利推进，关键就在于中央和国家机关事业单位冲在前面，自上而下、统一部署，再没有谁可以成为“局外人”。
本轮车改目标和措施明确，考核体系完备。如在地方公务交通补贴标准和节支率上的规定，前者按级别框定了车补上限，后者则是对车改效果的考评指标，以这两者作为地方车改的标尺，哪里违规哪里落实不力，并不难判定。据悉，多数省份车改方案中，厅局级车补标准“顶格”执行，处级车补只有少数省份低于上限要求。这其实不要紧。顶格并不越格，乃制度容许的范畴。重要的是，有没有地方敢于越过红线?如果没有，便可证明相关规定是严格有效的。 #
话说回来，这尚不能完全保证地方车改不会走样。例如，将原来分散在地方各部门的公车集中管理，是保障公务运转的必要措施，但在实际中，这可能被人利用来规避制度规定，出现“机动车辆只为领导而动”的情形。若如此，就会形成个别官员一边拿车补一边又享受专车待遇的局面。今年4月深圳被曝光的“10人开会带8个司机”风波，就暴露出这一可能性。对此，各地应细化车改方案，加以防范。
公车改革不仅是落实八项规定、加强作风建设的重要措施，也是推进全面深化改革的必然要求。多年来，公众对滥用公车等现象反映强烈，若不着力破解这一问题，何以回应社会关切?就此而言，是否着力推进公车改革，考验的是地方全面深化改革的决心。只有敢于拿自己开刀，突破自我利益的藩篱，才能提升自身的公信力，顺利推进全面深入改革的步伐。
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