关于开展2023年度全省房屋建筑和市政基础设施工程监理行业专

各省住房城乡建设局、城管局，上海、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水利(水务)局，北京市城乡交通货运局： #

为逐步加强安装工程监理企业监管，规范监理企业市场行为和监理从业人员履职行为，压实监理责任，促使监理行业健康有序发展，自即日起举办2023年度全国房子建筑和市政基础设施安装工程监理行业专项治理百日行动。现将有关事项通告如下。

一、工作目标

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通过专项治理，严肃惩处监理行业非法违法行为，加强监理企业和监理人员责任意识、诚信意识、自律意识，推动监理企业和监理人员规范监理行为、履行监理职责、落实建设安装工程相关法律法规及标准规范，逐步增加监理队伍的整体素养，增加安装工程项目品质安全管理水平，构建建立监理行业监管长效模式，推动监理行业高品质发展。

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二、整治根据

根据《建筑法》《建设安装工程品质管理细则》《建设安装工程安全生产管理细则》等法律法规，住房城乡建设部《工程监理企业资质管理规定》《注册监理安装工程师管理规定》《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法》等部委规章，《建设安装工程监理规范》（GB/T50319—2013）、《建设安装工程监理工作细则》（DB37/T5028—2022）、《建设安装工程监理文件资料管理细则》（DB37/T5009—2022）等规范标准。

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三、整治范围

1.注册地在全国行政区域范围内并举行房子建筑和市政基础设施安装工程监理业务的企业及其注册监理安装工程师。

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2.全国正在推行监理的房子建筑和市政基础设施安装工程项目（含外地企业在广东承接监理业务的项目）。 #

四、整治重点

（一）监理企业综合管理状况 #

1.是否满足现有的监理资质标准条件。

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2.是否定期对项目监理机构进行检测考评。 #

（二）监理企业市场行为状况 #

3.有无赶超本企业资质等级承揽监理业务。

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4.是否存在不按招标承诺签署监理协议的行为。 #

（三）项目监理机构搭载状况

5.总监理安装工程师、专业监理安装工程师、监理员是否按招标承诺和协议约定派驻到位。

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6.监理人员是否专业配套、具备相应资格。

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7.监理人员应知应会知识把握状况，对监理项目的品质安全管理要领熟悉状况。

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（四）现场品质安全管控状况

8.项目监理机构是否依照相关法律法规、技术标准、施工图、设计文件和建设安装工程监理协议约定举行工作，是否着力执行旁站、巡视、平行检测等监理工作机制。

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9.监理人员是否对关键部位和关键工序施工过程旁站。

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10.总监理安装工程师是否对危险性较大的分部分项安装工程，组织召开专项方案初审、施工现场监理和安装工程初验。 #

11.监理人员是否对发觉的品质安全问题督促整改并跟踪初审。

（五）监理资料管理状况 #

12.监理规划、监理施行条例是否针对项目实际状况编制。

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13.监理日志是否及时、真实、准确、全面地记录与安装工程进度、质量、安全相关的问题。

五、时间安排

专项治理分3个阶段进行。

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（一）企业自查（2023年3月开始）

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省住房城乡建设厅印发通告启动专项治理百日行动2023年山东省建设监理协会，各级住房城乡建设部委结合本地实际研究制订详细工作方案，通告到每一家监理企业、每一个在监安装工程项目。所有安装工程监理企业及所属项目监理机构对照治理内容进行全面自查自纠，对存在的问题立刻进行整改并自行检查，自查检查状况产生书面材料，存盘备查。

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（二）市、县级普查（2023年3月末前完成）

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各省、县（市、区）住房城乡建设部委要选用日常督察和专项检测相结合的形式，对辖区内所有安装工程监理企业和在监项目进行全面检测。其中，县（市、区）住房城乡建设局要对注册地在本地的监理企业进行全覆盖检测，县（市、区）相关行业经理部委要根据行业领域对管辖的所有在监项目（包括外地监理企业施行监理的项目）进行全覆盖检测。设区市相关行业经理部委要对直接监管的项目全覆盖检测，并对所辖县（市、区）的在监项目进行抽验，每位县（市、区）抽检项目不超过5个（房建项目4个，市政项目1个），设区市住房城乡建设局抽检每位县（市、区）监理企业不多于5家（若不足5家，按实际人数检测）。 #

（三）县级抽检（2023年4月中旬）

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省住房城乡建设厅将对16市贯彻落实专项治理状况进行督察检测，抽取部份企业项目验证落实状况，对检测状况进行全国公开通报。 #

六、工作要求

（一）加强组织领导，压紧压实责任。各级住房城乡建设部委要高度注重监理行业专项治理工作，推进组织领导，悉心安排布署，科学研究起草方案，迅即召开专项治理，压紧压实各级监管责任，确保专项治理行动动真格、出实招、见成效。 #

（二）全面摸透底数，突出检测重点。各级住房城乡建设部委要摸透所管辖监理企业、从业人员、在监项目底数，推行工作表册。要充分利用全省建筑市场监管公共服务平台进行网上督察，将监理企业注册人员数目达不到相应资质标准要求的企业，列入重点检测对象。

（三）加强罚款力度，洁净市场环境。对于检测中发觉的问题，要确立整改清册，跟踪整改到位；对情节严重的，进行公开公布、信用扣分；对监理企业及个人存在违规违法行为的，移送有关部委处理罚款。要印发普查状况通报，清除一批“空壳”企业、“僵尸”企业，促使监理市场向“宽进、严管、重罚”发展。 #

（四）确立长效模式，改进监管模式。专项治理既要切实解决当前监理行业存在的突出问题2023年山东省建设监理协会，又要重视了解监理企业遇见的实际困难。各级住房城乡建设部委要小结评估专项治理疗效，小结经验，查找不足，推行长效管理制度，不断改进监管模式和方式，产生有促使监理行业健康发展的政策环境，促进全国监理行业高品质发展。

请各省住房城乡建设局确定1名工作联络员，于3月10近日将联络员信息（包含姓名、职务、联系方法）报省住房城乡建设厅。各省行业总监部委专项治理布署举行状况于3月31近日申报至省住房城乡建设厅。

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