人社部职业能力建设司、拟订专业技术人员管理司

1、行业主管部门及行业监管体制

（1）行业主管部门

人力资源服务行业的主管部门主要包括人社部和住建部。

①人社部

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人社部是职业阶段考试测评和资格认证的主管部门，目前主要为该类考试测评提供服务。人社部主要管理部门为专业技术人员管理司和职业能力建设。

人社部主要职责是：拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，拟定部门规章，并组织施行和监督检测。拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动新政，构建统一规范的人力资源市场，推动人力资源合理流动、有效配置。负责推动就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和新政，建立公共就业服务体系，拟订就业援助制度，建立职业资格制度，统筹构建面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订院校结业生就业新政，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励新政等。 #

人社部专业技术人员管理司主要职责是：拟订专业技术人员管理和继续教育新政；主办推进职称制度变革事宜；完善博士后管理制度；承当高层次专业技术人才规划和培养工作，承当组织享受政府特殊津贴专家的选拔工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来华（归国）工作或移居新政；拟订国（境）外机构在国外急聘专业技术骨干人才管理新政。 #

人社部职业能力建设司主要职责是：拟订城乡劳动者职业培训新政、规划；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励新政；在国家教育工作方针新政指导下，拟订技工中学及职业教育机构发展规划和管理规则人力资源部网站，指导师资队伍和教材建设；建立职业技能资格制度；组织拟订职业分类、职业技能国家标准和行业标准。

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②工信部 #

住建部主要职责为：拟订施行行业规划、产业新政和标准；检测工业行业日常运行；推进重大技术武器发展和自主创新；管理通讯业；指导推动信息化建设；协调维护国家信息安全等。 #

（2）自律监管组织 #

行业的自律监管组织主要包括中国人才交流商会和中国就业推动会。 #

①中国人才交流商会 #

中国人才交流商会的业务主管单位是人社部，由从事人才交流服务业务有关的机构、团体和个人自愿组成。主要职能包括：发挥桥梁和纽带作用。强化政府人力资源和社会劳动保障部门与会员单位之间的信息沟通和业务联系；协调会员之间的关系，推动共同发展；联系其他行业组织，推动人才市场同其他要素市场的互相贯通等。

②中国就业推动会 #

中国就业推动会的业务主管单位是人社部，是以推动就业为宗旨的全省性社联组织。中国就业推动会在国务院确定的人社部的职责范围之内，受其委托承当推动就业的各项服务工作。 #

2、行业主要法律法规及新政 #

（1）行业主要法律法规 #

时间

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施行部门 #

名称 #

主要内容 #

2013 #

中国保监会 #

关于印发银行业金融机构信息科技外包风险监管指引的通知》（保监发[2013]5号） #

保监会负责监督银行业金融机构对信息科技外包服务提供商施行准入管理。银行业金融机构对供应商推行准入、评价和退出机制，并需定期对外包服务商进行全面审计；对重要的外包服务提供商需进行定期风险评估，并应该起码每五年进行一次全面审计。签署协议前还应该对服务提供商深入举办尽职调查；外包协议应该明晰要求外包服务商服务的连续性、软硬件产品的合法性、以及履行安全和保密责任，并对外包服务过程进行持续监控、定期安全检测等。对于非驻场外包，要求银行业金融机构在信息安全、知识产权保护、质量监控、法律合规等方面加大对服务提供商的风险管理，对重要的非驻场外包服务进行实地检测。 #

2014

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中国保监会办公厅 #

《关于举办银行业金融机构信息科技非驻场集中式外包监管评估工作的通知》（保监办发〔2014〕272号）

要求非驻场集中式外包服务商应该遵照银行业相关监管法规，接受保监会监督检测，接受银行业金融机构安排的风险评估或审计等。

2014 #

中国保监会办公厅 #

《关于强化银行业金融机构信息科技非驻场集中式外包风险管理的通知》（保监办发[2014]187号） #

指出银行业金融机构应该对非驻场集中式外包服务商举办全面、深入的尽职调查，外包协议中应该明晰外包服务商接受保监会的监督检测、外包服务商对各银行业金融机构提供的服务资源应该起码与其他机构互相逻辑隔离等。

（2）行业主要新政 #

发文时间

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文件名称 #

发文单位

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相关内容 #

2023年

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《国家职业资格目录》 #

人社部

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规定了140项职业资格。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。国家依照规定的条件和程序将职业资格列入国家职业资格目录，推行清单式管理 #

2023年 #

《人力资源服务业发展行动计划》

人社部

明晰提出到2023年，人力资源服务产业规模达到2万万元人力资源部网站，培植产生100家左右在全省具有示范推动作用的行业领军企业，行业从业人员达到60万，领军人才达到1万名左右

2023年

《国务院办公厅关于推动建筑业持续健康发展的意见》 #

国务院办公厅 #

提出淡化企业资质、强化个人执业资格，鼓励各种企业采取联合经营、并购重组等方法发展全过程工程咨询，推动建筑行业人才培养及需求

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2023年 #

《关于分类推动人才评价机制变革的指导意见》

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中共中央办公厅、国务院办公厅 #

明晰提出要创新多元评价方法，发挥市场、社会等多元评价主体作用，积极培植发展各种人才评价社会组织和专业机构，逐渐有序承接政府转移的人才评价职能，建立职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考评等多样化评价方法

2023年

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《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》

人社部

明晰提出要大力发展人力资源服务业；创新人才评价机制，突出品德、能力和业绩评价，改进人才评价考评形式，完善健全技能人才多元评价体系。探求高素养复合型技能人才和做出重大贡献的高技能人才评价方法；广泛举办职业技能大赛活动，完善以世界技能竞赛为龙头、以中国技能大赛等国外技能大赛为主体、以企业岗位练兵技术比武为基础的技能大赛选拔体系；拟定职业资格目录，完善职业技能鉴别题库建设体系；实行终生职业技能培训制度

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2014年

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《关于推进发展人力资源服务业的意见》 #

人社部、国家发改委、财政部

首次对发展我国人力资源服务业做出全面布署，提出到2023年从业人员达到50千人、产业规模超过2万万元，构建完善专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，培植产生20家左右在全省具有示范推动作用的龙头企业和行业领军企业，并给与相应的新政扶植举措，包括加强财政支持力度、落实税收让利新政、拓宽投融资渠道、支持符合条件的人力资源服务企业上市、完善政府订购人力资源公共服务新政以及扩大对外开放与交流等

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2011年

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《产业结构调整指导目录（2011年本）》

国家发改委 #

首次将“就业和创业指导、网络急聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业”、“人力资源市场及配套服务设施建设”列入鼓励类发展目录 #

2009年 #

《关于同意构建消防等行业特有工种职业技能鉴别站的函》

人社部办公厅

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为消防、农业、民政、邮政、林业、建材、珠宝、石油天然气、电力、煤炭等行业构建职业技能鉴别站，加强职业鉴别标准