济南市人力资源和社会保障局关于度法治政府建设情况的报告

石家庄市人力资源和社会保障局 #

关于度法制政府建设情况的报告 #

济人社〔2023〕4号 #

市政府： #

，在县委、市政府的正确领导下，市人力资源和社会保障局紧紧围绕县委市政府决策布署，坚持以服务民生为根本、以群众满意为标准，进一步发挥法制在人社工作中的推动、规范和保障作用，解放思想、勇于担当，凝神聚力、积极作为，全面推动依法行政，推动建设法制人社，各项工作都取得了新进展、新成效、新突破。依据《济南市人民政府办公厅关于做好法制政府建设情况报告工作的通知》要求，现将市人力资源和社会保障局法制政府建设情况报告如下： #

一、依法全面履行政府职能

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着重打造科学合理的政府职责体系，扎实推动简政放权工作，进一步规范人社业务下沉，将118项行政权利下放高新区。推进行政审批变革，组建行政审批处室，实现了行政审批“两集中、两到位”。开发了行政许可网上审批系统，公积金登记列入了全市“五证合一、一照一码”范围。举办简化优化公共服务流程工作，初步完成了公共服务事项梳理工作，对证明签章类材料提出了清除意见。全面推行人力资源社会保障基本公共服务标准化，试点工作顺利通过了国家中期评估和省厅初验。大力强化基层服务平台规范化建设，基本产生了纵究竟、横到边、辐射城乡的四级服务网路。持续深入举办窗口单位改进作风推进行动，通过群众评价推动服务优化，人民群众对人社部门和人社党员满意度急剧提高，肥城人社综合服务大厅、燕山街道人社服务中心分别被评为全省、全省人力资源社会保障系统优质服务窗口。 #

二、完善依法行政制度体系

建立立法工作机制，及时完成市法治办、上级业务部门交办的立法督查和重要法制文件征询意见工作。初步制定了我局规范性文件制发规程，进一步严格规范性文件工作程序，对原有文件及时进行清除，全年新制发规范性文件14件。加强部门法治机构作用，对规范性文件严格进行合法性审查，及时提出审查更改意见，在征询意见、集体研究、网上公开等环节严格把关，要求所有规范性文件颁布时同步配套公布相关新政评析。根据国家行政审批制度变革的精神，根据有关法律法规，修订完成了《济南市人力资源服务机构管理办法》，进一步明晰管辖权限，增加准入门槛，加强市场监管，有效引导整个行业健康发展。 #

三、健全依法科学民主决策机制

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高度注重重大决策程序建设，认真贯彻落实市政府办公厅《关于贯彻落实鲁政办字〔2023〕56号文件进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》(济政办字〔2023〕23号)文件精神，制订颁布《关于进一步明晰重大决策有关问题的意见》，对涉及群众利益的决策，在制订过程认真督查、采取多种方式进行论证评估，充分征询服务对象和社会意见建议，新政颁布后及时向社会公布，做到阳光决策、程序合法。深入举办领导党员“调研月”活动，深入基层和企事业单位征询意见建议，解决实际问题。根据完善法律顾问制度的有关要求济南劳动保障信息网，经认真评估，谨慎选择，确定了我局的法律顾问团队，明晰双方权力义务、工作程序、日常管理、经费保障等内容。 #

四、推进严格规范公平文明执法

认真落实行政权力清单动态管理工作要求，依据法律法规立改废情况和推动“放管服”工作布署，及时修订我局权利清单，调整行政处罚事项，修订《济南市人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量标准》，及时向社会公布。强化事中事后监管，印发《在全市人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制的施行方案》。进一步规范行政执法行为，提高执法卷宗规范化水平，在市法治办组织的全市行政执法档案检测中，我局递交的2件行政审批档案获得优秀等次。认真贯彻落实《济南市行政执法与民事司法衔接工作规则》，明晰责任处室单位，与公安部门座谈沟通，构建衔接机制，及时移交相关案件。强化行政执法队伍建设，进一步理顺了我局执法护照管理体制，为全局73名执法人员统一年审换发了执法护照。

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五、强化对行政权利的监督和阻碍 #

自觉接受市人大及其常委会的监督、市政协的民主监督。主办人大建议15件、政协议案41件，面复率及满意率均100%。受理12345热线交办件1785件，按量办结率100%，服务过程满意率99.55%，代办结果满意率99.82%，分别比今年同期高出3.64和2.57个百分点。大力推动政务公开，收到居民信息公开诉求34件，全部按量按程序答复。及时协调处理“齐鲁民声网”诉求10件次、民生连线126件。深入举办“济南人社在线”咨询服务，共举办49期，受理在线咨询500余件，回复率及满意率均达到100%。受理12333劳动保障咨询电话.3万个，满意率达到99.3%。认真接受司法监督，自觉执行人民法庭做出的生效裁定和判决，落实司法建议书。

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六、依法合理化解社会矛盾 #

严格落实行政复议与行政应诉工作规定，完善了行政复议纠错和行政诉讼败诉案件报告制度。全年共代办行政争议案件171件，其中，复议案件32件，诉讼案件139件。积极建立和谐劳动关系，深入施行农户工权益保护3年行动计划，强化企业薪资宏观调控，市内七区和高新区最低薪资标准达到1710元，其他县区达到1550元。积极举办劳动保障监察执法，举办日常督察、书面审查和举报投诉专查以及农户工薪资支付、落实消暑降温规定等各种专项检测，共检测用人单位1.2万家，涉及员工45.6千人，清收薪资1.2万元。全市劳动人事调处仲裁机构结案受理案件6125件，立案率96%，一裁终局率达31%。全年受理群众来信来访3774件，成功化解了一批信访旧案，有力地维护了社会和谐稳定。 #

七、全面提升政府工作人员依法办事能力

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坚持以培训为先导，提升工作人员依法行政的意识，将依法行政、法治政府建设等内容列为公务员培训选修课程，全年共组织各种培训班21期，其中：初任公务员培训班2期，培训389人;厅级公务员任职培训班3期，培训149人;厅级公务员培训班3期济南劳动保障信息网，培训153人;联合专题业务培训15期，培训850余人。先后创办了25期“人社业务大讲坛”专题讲堂;结合标准化试点工作，分6批共18期举办了全市人社基本公共服务标准化培训，并将法制培训贯串其中，全市人社系统共有3000多人出席培训，依法行政能力和服务规范化水平显著提高。印发《济南市人力资源社会保障系统法制宣传教育第七个七年规划》，积极营造良好法制环境。 #

八、努力筑牢法制政府建设组织保障和落实机制 #

市人力资源和社会保障局党委高度注重法制政府建设工作，局主要负责同志多次听取法制政府建设工作汇报，分管书记亲自督查、部署、调度法制工作，为法制工作顺利举办提供了坚强的组织保障。加强对领导党员的法制教育，在全市人社系统党风廉洁建设主体责任培训班中增设法制培训专门课程，约请法律专家讲课，有效提高领导党员依法履责能力。局党委坚持以建设“温暖人社”、“智慧人社”、“法治人社”为牵引，扎实组织“两学一做”学习教育，旗帜鲜明地反对“自以为是”，深入举办以查思想盲区、制度风险点、管理薄弱点为主要内容的“三查三比三争”活动，大力提倡弘扬日常服务“五暖”要求，深入举办“业务标兵”、“服务标兵”评选活动，系统上下产生了竞相比作风、比效能、比担当，争当“四个中心”建设先锋垂范的良好局面。 #

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