2011年中级经济师《工商管理》第二章(5)

2011年中级经济师《工商管理》第二章(5)

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四、我国企业领导体制的改革(熟悉)

(一)行政一长负责制(1951-1956年)： #

其主要内容：(1)厂长由国家经济机关委派，对企业的生产行政工作负责，厂长领导下的工厂管委会讨论和决定厂内大事，厂长拥有最后决定权;(2)企业党组织对企业的思想政治领导负有完全的责任，对生产行政工作起监督保证作用;(3)贯彻实行厂长负责制与管理民主化相结合的原则。

弊端：厂长权利过大;不同厂长能力不同，差异过大; #

(二)党委领导下的厂长负责制(1956-1966年)

建立以党委为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定，凡是日常的工作都应当由专人分工负责。

党委领导下的厂长负责制，是针对“一长制”提出来的，它强调企业中党组织的领导作用。

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弊端：以党代政、党政不分、权责分离 #

(三)“革命委员会”制(1966-1976年) #

(四)党委领导下的厂长负责制的恢复与改革 #

1978年，中共中央明确提出建立和健全党委领导下的厂长分工负责制，规定党委行使决策权，厂长负责管理权。但是，在具体实践中暴露了许多弊端：一是权责分离，二是以党代政。 #

从l981年起，少数企业进行了职工代表大会领导下的厂长负责制的试点。在此基础上，中共中央制定了“党委集体领导，职工民主管理，厂长行政指挥”的原则，作为我国工业企业领导制度的根本原则。 #

(五)厂长负责制的试点和全面推行 #

1984年10月，中共中央正式肯定了厂长负责制。1986年，要求在全民所有制工业企业中全面推行厂长(经理)负责制。l988年七届人大一次会议通过立法程序，从法律上确定了企业的法人地位和厂长(经理)负责制。 #

(六)以股份制为核心的现代企业制度建设 #

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中共十四届三中全会进一步明确了建立现代企业制度是国有企业改革的方向。此后，中共十五大又进一步肯定了股份制在公有制实现形式中的重要地位，并重申建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。

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