贵州铜仁：前移三道关口筑牢预防年轻干部腐败低龄化‘堤坝’

柳竞是贵州省铜仁市万山区茶店办事处副书记，日前，他参观了铜仁党风廉政建设警示教育基地贵州铜仁教育网，看了那些发生在旁边的典型案例后，内心受到了强烈的震撼，这警醒着他要时刻坚守廉洁自律的底线，他深有感触地说了这番话。

近年来，铜仁市各级纪检监察机关，对年轻干部违纪违法问题极为重视，针对腐败低龄化这一现象，将“监督、制度、教育”这三道关口向前推移，构建起遏制腐败低龄化的体系，切实有效地筑牢预防腐败低龄化的“堤坝”。 #

落实监督前置达成“不敢腐”状态，全面将党委(党组)管理干部“一岗双责”责任压实到位，把管理好、带领好年轻干部当作领导干部履行职责的关键内容，归入政治素质档案及述职述评范畴，推行年轻干部廉洁自律问题“三个一律”责任追究制度，一律对党委(党组)主体责任、主要领导第一责任、分管干部人事领导直接责任进行倒查。看紧那些有着丰富资源可聚集、资金会汇集的范围以及职位，尤其是对准像会计、出纳、项目审查批准、资源审查批准、行政事务审查批准等容易致使年轻干部出现腐败现象的领域和官位，始终秉持全程、全天、全面的监督。聚焦低龄腐败典型案例里网络赌博、网贷、打赏主播、奢侈消费等腐败动机特点，探寻推行述廉与关键岗位年轻干部财产申报制度物业经理人，将年轻政务人员工资、绩效，行政服务过程、内容，有价证券、基金、投资型保险等金融理财产品，个人贷款、债务或抵押情况纳入主动申报范畴，归入动态监管领域，对高额负债和资金往来异常等情形及时采用提醒约谈、函询等方式参与。将重点领域、关键岗位的年轻干部收录进年度述廉对象范围，着重去知晓把握他们的工作状态，关注其思想动态，审视作风纪律情况，留意廉洁自律表现，以及“八小时外”的业余生活社交等状况，借由深度开展政治家访，还有到所居住之地进行走访等办法，对他们展开全方面的了解。 #

制度往前移达成 “不能腐” 的状态，创新一种思路，即 “纪委监委起主导作用、部门作为主体、制度主要起到防范作用”，针对会计岗位、出纳岗位、资源审批岗位等那些低龄化腐败案件多发的岗位，运用举一反三的方法，去督促有关部门把 “不能腐” 的制度笼子扎得更紧更牢。聚焦国土领域、住建领域、财政领域等资源丰富聚集、资金集中的领域，构建分事来行使权力、分岗来设置权力界限、分级来授予权力的制度。因岗位特点以及业务性质的缘故，市纪委监委促使被监督单位去完善相关制度，该市存在88个单位含括12个区县、高新区、开发区，这些单位一共梳理并且建立了“问题清单”1051个，以此来助力被监督单位精确查找单位廉政风险，进行查缺补漏，还整章建制了1556个。使外部廉情预警绿色通道得以畅通，健全并且完善了“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系。出台了年轻干部廉情风险抄告回告实施办法，借助“预警抄告、督导整改、办结回告”的闭环运行方式，防止“小苍蝇”转变成为“大老虎”。市纪委监委促使试行高风险岗位定期轮岗制度，针对会计岗位、出纳岗位、项目审批岗位、资源审批岗位等重点高风险岗位，实施每年1次的“廉政体检”，执行每2年原则上调岗，落实满3年必定调换的轮岗制度，有效规避并遏制了“小年轻”出现“大贪腐”的现象。

将教育进行前移，以此来达成“不想腐”，紧紧盯住年轻干部的从政履职的关键节点，关键阶段以及具体关键环节，着重突出“宣教要摆在首位”的理念，进而为其人打好廉政方面的“预防针”，还要协助其“扣好第一颗扣子”，颁布新入职公职人员党风廉政教育工作实施方案，清晰确定所有新入职公职人员要做到“六必”，有必须组织一次岗前廉政教育，开展一次岗前提醒谈话，观看一部警示教育片，参观一次警示教育基地，开展一次党纪法规知识测试，撰写一篇心得体会，引领新入职人员切实强化不想腐的自觉性。自2020年起，全市范围内，有3388名新近入职人员，其中85%以上接受了党风廉政“六必”教育。在常规的提拔干部任前谈话之上，组织其学习违纪违法案例剖析、忏悔书以及忏悔视频，适时安排参加职务违法犯罪庭审旁听活动，组织旁听纪检监察机关向被处分人员单位宣布处分决定，安排到留置场所、监所进行真实体验贵州铜仁教育网，借身边人身边事与真情实景强化警示提醒效果。选派拟提拔干部参与巡察监督，使其亲身经历，成为廉政监督参与者。选派新提拔干部参与巡察监督，让其亲自实践，变为廉政知识宣讲者。改变传统廉政教育手段单一，采用嵌入式教育，打好系列“组合拳”。采用引导式教育，打好系列“组合拳”。采用跟进式等多元组合式教育，打好系列“组合拳”。结合党史学习教育，育“廉心”。结合党史学习教育，铸“廉魂”。结合党史学习教育，促“廉行”。 #

“‘三前移’机制，使得监督具备力度同时拥有温度，针对年青干部达成近距离、全天候以及常态化监督，进而让年青干部实现健康成长。”市纪委监委相关负责人向笔者讲述道。(秦 锦)。 #