牛栏山一中 牛栏山一中实验学校要停办？官方辟谣：只是注销旧证，并非关校

网上都在传话说, 那个很有名的牛栏山一中实验学校, 到底是不是要停止办学了呢?

最近有家长来问我这个问题, 这让我心里感到挺惊讶的, 我想问的是, 这个学校它不是已经变成公立学校了吗, 那它怎么可能会停止办学呢。 #

就在昨天, 牛栏山一中实验学校发布声明进行辟谣。他们明确指出, 之前民办办学许可证注销这件事, 并不是说学校终止办学了。 #

一场大乌龙。 #

其实, 就是借着这个闹得挺大的乌龙事儿, 我们打算在今天和大家一起好好唠一唠这所学校到底是怎么从民办变成了公办, 以及说它是怎么样一步一步走到现在的这般模样的。 #

教委发布办学终止公告 #

就在最近的一段时间里, 有一些家长注意到有一个事情发生, 那就是顺义区的教育委员会那边发布了一个公告, 这个公告的内容是同意了北京市牛栏山一中实验学校停止办这件事情, 也就是终止了学校的办学活动。

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就好像是一块石头掉了进去到一个很安静的水面一样, 然后在家长的群里面, 那个气氛突然间就完全变得不一样了。 #

学校是不是要把办学这件事给停掉, 也就是要终止办学了？ #

对于家长们心里存在的那些个疑问和那些个问题, 北京市牛栏山一中实验学校在昨天的时候呢, 就做出了一个说明的情况, 把情况说了一下:

这个学校那边所出具的相关的情况说明, 其主要的意思大概可以分为两个部分来理解。 #

第一点, 我们要说的是那个办学的事情被终止了。是谁的呢? 是原来的那家民办学校。 #

学校这边说了, 学校在2022年9月的时候, 就已经把从民办变成公办的那个转制工作给做完。现在, 学校是按照计划去搞那个转制的收尾工作, 要依法去注销原来的那个民办的办学许可证。所以, 就必须要发个公告出来。这可不是说现在的学校要终止办学。 #

第二点就是, 关于学校这个名称的事情, 它已经发生了改变, 不再是老样子了。 #

第二个层面的意思, 就显得稍微有点趣味了。学校给出了说明, 这所学校在完成转制动作之后, 使用的完整名称是“北京市顺义牛栏山第一中学实验学校”, 而在完成转制之前, 它使用的名称则是“北京市牛栏山一中实验学校”。 #

一般的家长大概必须得多看几眼这两个名字, 才可能把区分清楚两个名称之间的具体差异在哪里到底存在什么东西。 #

尽管学校给出的解释已经相当清晰了, 然而这件事里头存在一个颇为奇怪的点。这个点就是, 相关的转制工作在2022年就已经完成了牛栏山一中起步网校，可是为什么直到2026年这件事情才彻底收尾, 然后才去注销了相应的许可证呢? #

因为其他的那些“民转公”学校, 它们都没有遇到这样的问题, 都比较顺利地把这个转制给完成了。所以推测起来, 这个情况很可能是遇见了一些难题, 并且经过了长达4年的时间进行那种来回的扯皮周旋, 到现在为止才算是总算解决了。

至于具体到底碰到了什么样的问题, 以及究竟是用什么方法把这件事给摆平的, 这就是不方便跟外面的人去说清楚了。

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关于牛一实验, 我们来说一说它之前是怎么样后来又是怎么样。 #

为什么一会儿是民办牛栏山一中，一会儿又是公办？ #

可能很多并不怎么熟悉的家长朋友在读的时候, 会看得有点一头雾水。因此呢, 紧接着我们就跟大家来好好聊一聊这所学校的前前后后、以及它的过去跟现在这些事儿。 #

一提到“牛栏山一中”这个情况, 家长群体里面可能属于那种相对更加知晓的状态, 为什么呢?

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因为人家那是位于北京郊区里面的一个存在, 被人称为“郊区一哥”, 含义就是在这个区域之中高考成绩属于公办学校里面排名第一的档次, 并且在1997年那个时间节点上面, 还真就出现过一位获得北京市“高考状元”称号的人物这样的事实。 #

在上世纪的90年代这个时期, 北京这边的教育资源显得比较紧张, 优质的公办学校数量不够。

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为了能够缓解社会上面存在的“择校热”这种火爆情况, 同时也可以把社会上面的资金和力量吸引过来参与办学, 于是当时有一部分区县就推出了让公办学校和企业合作、或者和社会力量进行合作来共同办学的一种形式方式, 这种方式我们通常把它称之为叫做“民办公助”。

在九十年代末到二零一零年代这个特定的时间段里, 北京出现过叫做办学模式的“民办公助”现象, 这种做法是由企业、个人这类社会力量出钱去开办学的, 同时公办学校, 或者政府会提供一些支持内容, 这些支持内容可能涉及品牌方面, 也可能涉及师资方面, 还可能是管理方面, 或者是提供场地, 再或者就是只提供很少一部分经费, 这些学校不属于那种公办性质的学校, 它们虽然归类于民办这一大类里面, 但身上带着公助这样的特点, 从严格的法律规定来看, 这并不算作一种法定的教育类型, 它只是人们在实际操作当中搞出来的一种混合起来的模式。 #

也就是在这么一个时期, 就是1998年这一年, 牛栏山一中租用了顺义区师范学校那边的闲置资产, 拿来当作办学的场所, 于是创办了一所全日制的民办学校, 到了2002年的时候, 学校搬到了现在的地址, 地址是顺义区马坡镇肖家坡村南边, 然后是2008年的5月, 学校转变成了民办非企业单位这样一个性质, 名字也就改称为北京市牛栏山一中实验学校了, 再后来到了2008年的12月, 学校增加了普通高中和小学教育这两个方面的内容。 #

从学校的历史就可以看出, 这所学校在北京是比较早就开始尝试这个叫做“公参民”的事情的, 在那个年代, 能够对民办部分进行支持的公办学校, 也就是大家通常说的公办母体, 那实力一定是非常强大的。 #

民办教育规范发展

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前文曾经提到过这样一个观点, 认为公参民这种东西, 它是出现在特定历史阶段里面的一种东西, 属于那时候的产物, 而随着时间往前发展, 社会在前进, 那么公参民这种形式所带来的一系列问题就变得越来越严重了, 这种情况的话，那就必须要进行规范化管理。

教育部里面负责的同志态度是很明确的, 这个态度就是说了, 因为现在这个社会, 大家都在要求那个教育公平的这个价值体现, 然后, 相关的教育法规和制度体系也在一天比一天变得完善起来, 在这样的一个背景下面, “公参民”学校的那个问题就一个接一个地都显现出来了, 这些个问题, 是加重了广大人民群众在教育方面所承担的经济和时间方面的负担, 同时, 也对整体的教育生态造成了不良影响, 所以社会上对此的反应是非常强烈的。

中央对这一问题给以了高度的重视, 提出的要求是以保障义务教育所具备的公益性特征、所体现出的公平属性、以及其所反映的人民性作为核心目标, 坚持用问题去指引方向, 从理顺相关的体制机制这一关键点去入手开展推动工作, 促使公办学校能够回到公办的轨道上去, 让社会力量去举办民办学校, 以此来促进义务教育实现更高质量的均衡发展状态。

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2021年7月, 教育部等八部门发布了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》。这个通知明确要求, 民办学校不能够使用公办学校的名称或简称。

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到目前为止, 全国的各个地方, 只要是涉及到了名为“公参民”的这种学校情况, 这些学校就全都不得不立刻开始启动相关的整改措施, 这个措施的具体内容就是, 这些学校要么把名字给改掉, 但是同时呢还要把这个民办学校的这个身份给继续保留下来, 要么是留着现在这个名字不变, 不过要将学校性质改为公办学校。 #

因为牵扯到的利益实在太多了, 所以这场改革遇到了巨大的阻力。特别是北京这个地方, 民办学校改革的推进工作, 在刚开始的时候是非常艰难的。这主要是因为他们北京的这些民办学校, 其所属关系相当复杂, 既包含了由市里面管理的、包含了由区里面管理的, 还包含了由中央部委直接管理的情况。 #

然而, 中央方面的态度是表现得极为坚定的。在由八个部门共同发布的那份通知之中, 把下面这些具体的责任给明确清楚了:

要把这一项工作任务, 分别地放进省级人民政府履行教育职责的评价范围里头, 同时还要把它们也放进部属高校的党政主要领导干部经济责任审计的范围里头去。

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这事情前后花去了两年多这么长的一个时间, 对于在北京这一片区域里的存在的一些民办学校来讲, 它们如果是在名字上面带上了那些公办学校的校名的话, 最后结局要么是改了名字, 要么是把身份转变回去再次成为了公立学校这一个状态。

在2021年的元旦到来之前, 有一位网民去人民网上那个专门用来给领导留言的地方提了个问题。他问的就是牛栏山一中实验学校在2022年到底会不会变成公办学校这件事。后来北京市顺义区教委那边说了话。教委说这个事情呢。转制这个动作正在做的过程当中还没有结束。