江苏省十三届次会议审议通过新修订的《江苏省消防条例》

《江苏省消防细则》 #

据悉，四川省十三届人大常委会第三十四次大会审议通过新修订的《江苏省消防细则》（以下简称《条例》）。这是现在全省首部由住房城乡建设经理部委与消防搜救机构作为共同制定单位修订的《条例》，将于2023年5月1日实施。 #

省十三届人大常委会第三十四次大会（曹伟/摄）

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建设安装工程消防设计初审初验工作（以下简“消防年检”）作为消防安全监管的重要一环，是消防安全的源头关口，对防治建设安装工程“先天性”火灾隐患发挥着基础性作用。 #

自修订工作举办以来，四川省住房和城乡建设厅认真梳理承接建设安装工程消防设计初审初验职责以来的状况、问题与困难，促使《条例》明确部委监管职责，构建完善部委联动制度，加强消防年检管理机制，畅通消防年检管理路径。 #

修订后的《条例》从加强顶楼设计、固化小结经验做法、解决实际问题的视角出发，实现了立法与变革决策的有效衔接。 #

消防年检工作现场

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修订内容

01

明晰部委监管职责边界

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《条例》进一步明晰消防安全监管职责边界，提高部委行政管理效能。明晰住房和城乡建设经理部委必须参与建设安装工程大火车祸调查处理，监督和指导消防年检技术服务活动，依法处理违犯建设安装工程消防设计初审、消防初验、备案管理及非法从事消防年检技术服务的行为等工作职责。其中，明晰住房和城乡建设经理部委参与建设安装工程大火车祸调查处理2023消防法修订，有促使及时查明大火成因，改进提高消防年检管理工作。

02 #

优化消防年检管理程序要求 #

紧扣统筹发展和安全，消防年检管理既要考虑优化营商环境的还要，做到便民利企，又要守牢底线，确保消防安全。《条例》进一步明晰建设安装工程责任主体责任，非常要求建设单位组织完工初验时必须对建设安装工程是否符合消防要求进行查验，加强建设安装工程消防安全品质，同时明晰要优化建设安装工程消防年检管理的程序和要求。对于申请补办消防初验、备案时依法未能组织完工初验的专业建设安装工程，以及对依法不须要代办施工许可的房子建筑和市政基础设施安装工程，在申请补办消防初验、备案时应递交消防查验报告；对依法不须要取得施工许可的其他建设安装工程2023消防法修订，在消防初验备案时可适当优化程序。

03 #

破解消防年检工作堵点难点

针对城市更新中既有建筑改建、历史文化街区活化运用消防年检管理在安装工程规划许可代办、使用功能转化认定、技术标准适用、日常消防监管等方面的瓶颈，在小结上海市既有建筑改建运用试点经验基础上，《条例》规定地方政府要确立适用于既有建筑改建运用规划、建设和消防的审批管理规则；对存在空间、结构等客观条件限制的项目，应符合省住房和城乡建设经理部委牵头起草的消防技术要领，并采取民防、技防、物防等完善性举措，提高大火防治和处置能力；明晰市、县（市、区）人民政府应根据管理权限组织编制防火安全保障方案，作为历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内扩建运用的管理依照。 #

04 #

健全完善部委协作联动制度 #

为逐步完善消防安全全链条、全过程、全方位的监管，着力提升监管效能，《条例》明确部委间应该推行资源共享、信息互通、线索移交、协作配合的工作模式，要构建完善消防年检和消防安全检测协同、衔接的工作模式。 #

针对专业建设安装工程消防年检管理，《条例》明确省住房和城乡建设经理部委可以会同省交通货运、水利、能源、铁路等部委和单位，依照还要推行专业建设安装工程消防设计初审初验工作模式。

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05 #

加强消防年检技术服务行为监管

现在，消防年检技术服务机构技术服务品质参差不齐，而且对这一类机构的管理职责不清，且缺少有效的行政监管方式。为逐步推进管理，保障消防年检技术服务品质，《条例》明确了消防年检技术服务机构的从业范围，授权住房和城乡建设经理部委进行监管，并明晰了消防年检技术服务机构和人员详细非法行为的行政罚款规定。

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之外，《条例》还对牵涉住房和城乡建设领域的其他消防安全事项做出了相关规定。

红门一家

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