今年底中央经济工作会议明确提出2023年要落实落细就业

今年末中央经济工作大会明晰提出，2023年要落实落细就业优先新政，把推动青年非常是大学结业生就业工作，摆在愈加突出的位置。去年的就业情势怎样？学院生就业会有什么新特性？ #

经济复苏，劳动力市场需求充沛。节日昨天过完，多地政府亲身上阵，演绎“抢人”大潮。 #

就业是2023年经济工作的重点。2022明年的中央经济工作大会明晰强调，落实落细就业优先新政，把推动青年非常是大学结业生就业工作摆在愈加突出的位置，去年以来，多地颁布促就业新政。

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这么，去年的就业情势怎样？学院生就业会有什么新特性？哪些才是站稳就业的契机？

文汇报贝壳财经记者专访了首都经济商贸学院劳动经济系副教授徐凤辉、劳动经济学会就业推动专业执委会秘书长兼西北财经学院经济与管理研究院院长欧阳俊、对外经济商贸学院国家对外开放研究院研究员李长安，共同为稳就业出谋求策。

问题1 #

市场主体对经济的信心是否传导到就业端，有什么积极讯号？

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从多项经济数据来看，市场主体信心正在恢复。例如，制造业采购总监指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、54.4%和52.9%，均升至扩张区间。另外，《中国小微经营者调查》报告显示，超8成小微经营者对生意复苏有信心。

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徐凤辉，首都经济商贸学院劳动经济系副教授。

徐凤辉：先前这些研究发觉，市场主体对经济的信心，会通过多重反馈模式（包括新政反馈和市场反馈模式），传导至劳动力市场。明年元旦之后，就业低迷讯号较为显著，一方面，大量企业开始开工复产，用工需求扩大，尤其是西南沿海省市大规模跨省招工、政府带队跨省宣传用工；另一方面2023心理咨询师就业前景，劳动力外出返岗较早，尤其这些村民工在年后初九开始前往外省务工。之外，各地大学全面恢复线下教学，为结业生工作搜救、现场笔试、求职成功率提供了组织保障。 #

李长安，对外经济商贸学院国家对外开放研究院研究员。

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李长安：经济复苏对就业端有积极影响，非常是开年后，各行各业都展现出比较好的复苏态势，可以看见，就业端也出现了一些积极讯号，例如，不少地方都出现了用工需求上升的状况。 #

问题2 #

招工热是否会持续，对去年整体就业情势有何判定？

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新年后，各地政府大手笔包机包车跨省招工。例如，大年初一，上海市人社局、吴江区人社局、当地重点企业、国有人力资源企业等组成的“劳务应聘小分队”，组团到湖南招考；南京上海、浙江宁波等地抽调相关招工人员赶赴湖北、贵州、四川等地驻点招工；湖南、福建则通过包机包车，抵达四川、宁夏等省郊区，帮助女工及时返岗就业。

徐凤辉：经济恢复还要一段时期，就业情势恢复也紧跟其后，然而，去年整体就业情势还不能恢复到之前状态。从经济复苏到劳动力需求，再到劳动力供给，都有不确定性。过去两年，我国大力发展数字经济、平台经济、新业态等，也加快了技能偏向型的技术进步，令岗位供求发生变化。 #

总体来看，去年就业情势仍然不容豁达。各地政府大手笔包机包车跨省招工，之前就时有发生，主要有人口红利下降导致劳动力总体供给不足等诱因，预计招工热或许还能持续一段时间，并且成为2023年西南沿海用科大省保障企业用工需求的一种常态化形式。

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欧阳俊，劳动经济学会就业推动专业执委会秘书长兼西北财经学院经济与管理研究院院长。

欧阳俊：当前，各地政府大手笔跨省招工，主要不是用工需求数量有显著上升，而是劳动力结构性供给不足。当前，学院结业生已占到城镇新成长劳动力的70%，对就业品质有较高预期，越来越求稳求优，“缓就业”“慢就业”和“不就业”现象普遍出现。各地现在提供就业岗位主要集中于制造业，对于高中结业生欠缺吸引力。

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李长安：多地出现的“招工热”现象就会持续一段时间，由于年后是用工高峰期。不过，去年实际就业情势需要看经济恢复和发展状况。总体来说，去年就业情势会比过去十年好，但还有一些诱因不容轻视。例如，经济低迷态势仍不稳定，尤其是中小企业、民营经济，要完全恢复还须要一段时间。 #

从带动经济的“三驾马车”来看，扩大内需仍任重道远。去年外贸订单骤减，仅靠投资带动经济，力量甚或不足。从劳动力市场供给看，去年找工作的人比较多，非常是学院生就业问题或许会更突出。 #

问题3 #

就业新趋势会给就业市场带给什么机会？ #

近些年来，就业市场出现了一些新趋势。例如，按照人社部最新公布的《中华人民共和国职业分类大典（今年版）》，净增了158个新职业，其中首次标明了97个数字职业。 #

徐凤辉：数字经济将会成为未来美国新经济的重要组成部份，美国职业分类变化正是迎合经济变化趋势的自然结果。未来，随着社会技术进步日新月异，新经济包罗万象，职业分类大典的修订周期或许会降低。就业新趋势给就业市场带给机会，但还有多重性。一方面，就业新趋势确实形成了大量新就业岗位，扩宽了就业渠道；但另一方面，就业新趋势也或许提高了就业市场的不稳定性。 #

怎么把握机会？首先，劳动者还要深刻认识到技术进步对各行各业的取代趋势，及时更新和提高自身专业技能；再者，依据自身喜好与职业规划培植其他代替性技能；最后，改变就业理念与提高就业意识。

李长安：我国的职业分类大典每隔几年修订一次，反映的是劳动力市场的新需求，这种新需求主要是由技术更新迭代引起的新工种、新技能，因而引申出的新职业；同时一些旧职业也随着社会发展而消失。职业分类大典的修订，才能引导劳动者出席职业技能轮训，让更多求职者适应市场新需求，缓解市场供求错配状况。求职者可依照职业分类大典的需求，做好职业规划，积极出席相关轮训学习，同时还应强化职业分类大典的宣传，让更多学院生了解劳动力市场的新变化、新需求，早做准备，对就业有巨大帮助。 #

问题4

针对高中生就业，新政怎么进军？ #

今年末中央经济工作大会明晰提出，2023年要落实落细就业优先新政，把推动青年非常是大学结业生就业工作，摆在愈加突出的位置。去年，全省普通大学结业生规模预计达1158千人，环比提高82千人，在中学生就业方面，我国相关部委做了太多工作。 #

徐凤辉：中学生就业是世界多数国家面临的问题。中学生欠缺工作经验和职场历练，存在理论知识与工作实践失衡现象，向来都是劳动力市场的弱势就业群体之一。通过新政解决中学生就业问题，是一个常年、连续性且不确定的过程，可从几个方面进军。

首先，保持经济增速速率是基础，提升经济新下降点，缔造更多就业岗位，发挥经济增速的就业推动效应。

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第二，提高经济发展品质，推动产业技术升级，紧扣产业链附加值高的环节，造就更多适于学院生就业的高品质岗位，防止人才资源耗费。

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第三，高等教育专业设置与社会发展密切结合，开办更多实用性的课程，适应社会分工明晰的趋势及新时代中学生的就业喜好。 #

第四，学院硕士属于通识教育，结业生踏入工作岗位存在适应期，或许出现短暂的知识结构与企业需求不一致状况，但学院生学习能力和学习速率较快，还要企业减少对学院生的就业仇视，真正承当起岗位轮训的社会责任。

欧阳俊：发挥国有企业就业吸纳潜能，可有效化解当前高中结业生就业问题。当前，作为吸纳新成长劳动力的传统主力，民营企业缔造新岗位能力下滑，对改善学院结业生就业瓶颈心有余而力不足。相比之下，国有企业在吸纳新增就业方面潜力，未能得到充分发挥。 #

今年，我国国有及国有控股企业（不含金融企业）资产总值少于300万万元，占全部企业总资产的比重少于50%；吸纳就业人口为5600千人左右，占全部非林业部委就业人口的12%，较之2011年提高了1000千人。假如将国有企业单位资产吸纳就业的比列增加到0.3人/百亿元，可新增吸纳就业3600千人。 #

同时，发挥国有企业就业吸纳潜能有助于化解劳动力市场就业结构性矛盾。通过提高新政性岗位供给，向大学定向派发岗位，根据市场需求广泛举办社会化在职技能轮训，促使普惠性人力资本提高，产生我国劳动力市场“蓄水池”。 #

在未来经济恢复下降和基本面向好的时期，将这一部份经过轮训锻练的劳动力释放到市场，可以有效满足劳动力市场需求，化解高等教育培养结构与劳动力市场需求结构不匹配的矛盾。

李长安：大学结业生就业有几个诱因。首先，就业市场存在供求矛盾。一方面，就业需求增长的状况短期内无法改变，另一方面，当前适逢青年劳动力供给高峰，然而，供求矛盾或许会长时间存在。 #

第二，高等教育培养的人才与劳动力市场结合力度不足，形成结构性矛盾。 #

第三，技术发展冲击劳动力市场，人工智能、元宇宙技术的发展对高中生就业还有一定影响。 #

总的来说，大学结业生就业始终存在结构性矛盾。目前，部份学院生欠缺一技之长，片面追求文凭，在劳动力市场无法找到合适的位置。 #

怎么解决呢？高品质发展是解决问题的关键和基础，要想稳就业，首先要稳经济增速、稳发展，经济增速是推动就业的重要力量和关键基础。 #

再者，稳就业需要稳市场主体，这是稳就业的契机，由于市场主体是劳动力需求的主体，其经营情况直接关系就业情况，因此，要逐步推行更积极的财政新政、货币新政，宏观新政也要以扩大就业、提高就业品质为主要目标。

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之外，稳就业需要建立劳动力市场的服务机制，解决信息不对称的问题。其实目前还有一些应聘网站，但在海量数据面前，这些求职者比较沮丧，还不如举行一些专场招考会、专业招考会，提高大学结业生找工作的费用，更快找到适宜自己的岗位。

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最后，大学结业生也要转变就业态度，积极找工作，对收入的预期也不能太高，端正就业态度就能更好适应劳动力市场的变化。

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问题5

岗位与求职者“错配”的状况怎么能够改善？ #

人社部昨天公布的《今年第四季度全省应聘小于求职“最缺工”的100个职业排名》显示，车辆生产线操作工、快递员、家政服务员、车工等职业最缺工。现在就业市场存在一边缺工，一边求职者又找不到工作的现象。 #

徐凤辉：劳动力市场上岗位缺口与求职者需求无法匹配，是劳动力市场的常态，有几方面成因：首先，劳动力存在信息不对称，这些岗位缺口信息，很难及时、准确、快速地传递到求职者的手中，导致潜在的雇用双方信息匹配障碍。

再者，因为劳动力迁移形成较大费用，实际上每位地域显存在一个不完全封闭的劳动力市场，多数劳动力在本地劳动力市场实现岗位供求匹配2023心理咨询师就业前景，而以上报告显示的是全省岗位供求状况。 #

第三，上述职业岗位多属于非统招工作，存在劳动硬度大、工作环境堪忧、工资待遇低、劳动保护不完善等诱因，与较高生活费用相比较时，显著高于劳动者的心理价格（或保留薪水）。 #

改善“错配”，首先要建立职业介绍机构的功能，搭建更多公共的职业供求平台，并且岗位缺口与求职者信息能否及时匹配；第二，政府劳动力市场剖析报告，可以延展至才能观察区域性劳动力市场岗位供求情况；第三，加强我国非统招劳动者的保护力度，扩大社会寿险覆盖范围，将该群体的社会保障权益列入法治化轨道。 #

欧阳俊：市场上的岗位缺口与求职者的需求症结在于学院结业生已成为城镇新成长劳动力主体（70%），车辆生产线操作工、快递员、家政服务员、车工等职业对于它们吸引力很小。理论上的解决方法有两个，一方面，减少这种岗位的薪资待遇以补偿其社会地位预期不满足；另一方面，逐步推动市场导向的经济变革，提高人们对于制度外单位就业的信心。 #

至于35岁就业仇视问题，主要发生在IT行业，既与该行业知识更新换代快有关，也与该行业劳动保障整体缺乏有关。增强人力资源轮训是解决之道，要求IT企业拟定职员带薪充电周末计划，政府要组织支持高等高校、科研院所、有条件的企业为她们提供高品质相关的轮训和学习机会。 #

低幼奶奶就业问题关注较少，这并非普遍问题。考虑到村民工老龄化的现实（今年50岁以上村民工占27.3%，过去5年上升了8.2个百分点），在制造业、建筑业、餐饮业等吸纳村民工就业多的行业可适当放宽年纪限制，由基于年纪改为主要依据健康状况进行雇用决策。 #

问题6 #

不仅大学结业生去年这些群体的就业问题还应当重点关注？

欧阳俊：要对灵活就业人员予以非常关注。当前，我国灵活就业人员数量已超出2亿，但其中少于90%属于非自愿灵活就业者，这部份群体工作时间长、劳动硬度大、收入低、不稳定，缺少劳动保障，可考虑全面推行低收入劳动者的劳动激励计划，由财政出资为所有登记的灵活就业人员推行社会保障帐户。 #

李长安：灵活用工人员的就业问题值得重点关注。灵活用工人员是近些年来快速崛起的新工种，吸纳了大量村民工、农村年青人就业，这一群体已约两亿人。

我比较关注她们的超时工作、社会保障、职业发展等问题。超时工作在灵活就业人员中比较普遍，尽管它们收入高，但劳动时间也很长，平均出来时薪并不高，超时工作除了影响身心健康，还能牵涉过于疲劳并且身亡等人身安全问题。 #

之外，灵活就业人员大多是吃青春饭，欠缺职业规划，职业发展公路窄小。怎么能够缓解这类人群的职业发展问题？或许须要增强职业轮训，逐步适应职业发展的需求、劳动力市场变化的需求等，这是十分重要的。

文汇报贝壳财经记者潘亦纯张晓翀 #

编辑曲筱艺李铮

校对杨许丽