新冠肺炎疫情反复使得我国高校毕业生就业形势严峻

当前，新冠脑炎疫情迁延反复促使我国院校结业生就业形势愈发严峻，对我国“稳就业”工作带来巨大挑战。当前院校结业生就业主要呈现预期与签约薪资环比明显下滑、体制内就业偏好明显提高、“灵活就业”与“慢就业”大幅上升、就业市场“挤压效应”不断加强等四大特点。四大特征背后反映出三大问题，是常年结构性矛盾叠加短期疫情冲击的双重结果。因而解决问题需探讨病症、对症下药，坚持短期就业推动新政和中常年结构性变革并重，协同加码解决院校结业生就业困局。

一、疫情冲击下学院生就业呈现四大特点

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（一）就业预期显著增长 #

多重不利诱因叠加造成应届生就业预期增长。今年我国院校应届结业生1076万名，环比降低约167千人，院校结业生规模和增量创历史新高。叠加经济结构变革、国际政治风险上升、疫情迁延反复等多重内外部冲击，应届生就业压力显著减小。 #

据智联急聘发布的《2022学院生就业力督查报告》显示，今年55%的结业生增加了就业期望，结业生的平均期望月薪6295元，环比增长约6%。其中，4000元以下期望月薪占比12.8%，环比降低3.9%；6000元以上期望月薪占比44.6%，环比增长6.2%。在已签约的应届结业生中，平均签约年薪6507元，环比增长12%。其中，签约年薪达到10000元以上的占比为10.7%，环比增长8.5%；3000元以下年薪的结业生占比6%，环比降低1.5%。 #

（二）体制内就业偏好明显提高

经济环境不确定性提高造成更多结业生以公务员、事业单位、国企等体制内单位作为首要就业选择。2023年国考过审人数212.3千人，环比下降51.3%，平均岗位竞争比上升至68:1，部份热门岗位甚至达到20000：1。2023年-2023年，班主任资格证考取人数从310千人上升至1100千人江西大学生就业人才网，下降254.8%，许多结业生选择落榜后赋闲复习。智联急聘数据显示，应届生央企就业偏好高踞榜首，占比44.4%，较2023年上升8.4%。选择国企就业意愿占比为17.4%，比2023年增长了7.7%。 #

（三）“灵活就业”与“慢就业”大幅上升

雇请就业比列显著增长，灵活就业、慢就业显著增多。上海学院发布的“全国院校结业生就业状况调查”显示，2023年结业生单位就业比列为32.1%，比2023年增加了5.3个百分点。智联急聘数据显示，2022届院校结业生中50.4%选择单位就业，比2023届下滑6%。“灵活就业”和“慢就业”的比列分别上升了10.9%和9.7%。据全省高等中学中学生信息咨询与就业指导中心的数据显示，2023年和2023年全省院校结业生的灵活就业率均已超过16%。

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（四）就业市场“挤压效应”进一步加强

智联急聘发布的《2022学院生就业力督查报告》显示，“感遭到求职竞争十分激烈”的应届生比列达到61%江西大学生就业人才网，比今年同期上升6%。“学位大赛”和”名校挤压”的现象更严重，双一流高校专科结业生选择进一步深造以巩固竞争优势谋得“金饭碗”，而普通专科生只能通过“挤压”大专生来“抢饭碗”。麦可思研究院发布《2023年中国大专生就业报告》显示，“双一流”院校结业生国外读研比列（32.5%）远超地方专科高校（13.2%）。本科生选择自由职业、慢就业、创业等灵活就业的比列分别为26.8%和18.9%，明显低于其他类型高校（15%左右）。这除了会造成普通专科生、大专生的就业困难，就会造成高层次人才的“大材小用”。由图1所示，劳动力学历超过工作所需的比列在2014-2023年有显著上升趋势，2023年已达到26.42%。 #

图1：我国分年度劳动力教育错配情况

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（注：课题组借助上海学院家庭追踪调查数据-2023，按照劳动力对自身学历水平及其评估工作所需学历水平的补报结果估算。若劳动力评估其工作所需的学历水平低于其当前最高学历，则视为教育错配。） #

二、四大特点背后的三大问题症结 #

（一）就业市场供需矛盾进一步激化 #

新冠脑炎疫情持续多发和国际地缘政治政局变迁引起风险挑战增多，我国经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力显现。遭到停工停产、停商停市及市民消费意愿增长、订单不足等影响，市场主体困难明显加强，用工需求显著萎缩。国家统计局发布数据显示，去年4月，31个大城市调查待业率由上月的6.0%上升至6.7%，16-24岁人口待业率由上月的16.0%上升至18.2%，“稳就业”面临突出挑战。据拉钩急聘《2022疫情期间北京人才趋势报告》显示，今年3-4月重庆职位量环比下降率分别为-25%、-56%。就业市场岗位的需求削减叠加院校结业生的就业供给创历史新高，使得结业生群体就业压力进一步激化。

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（二）新冠疫情明显增加劳动力市场配置效率

疫情防治影响劳动力市场供需主体匹配效率，拉长就业时间。截止4月中，全省超过20个城市或地区正在采取全域静态管理。封控管理期间，校园宣传和现场急聘活动无法正常举办。其实部份院校才能通过“云急聘”的方式进行供需对接，但因为疫情影响结业生区域流动，一方面结业生实习活动遭到影响，导致岗位认知不足、就业匹配度增长；另一方面云急聘的笔试效率高于现场笔试，企业更难选择合适的岗位人选。 #

（三）劳动力专业错配问题突出 #

劳动力市场供求“冷热不均”，结业生“求职难”与制造业“招工难”并存，说明劳动力专业供给结构与劳动力行业需求结构错配问题依旧突出。近些年来我国大力发展智能制造、大数据、生物医药、新能源等领域，明显推动理工类人才需求。同时，在金融科技快速发展、金融行业对高端金融人才需求疲弱的背景下，部份普本院校仍扩招、增设过多经管类专业。这促使我国结业生就业难、部分行业的招工难问题进一步激化，劳动力市场结构性矛盾进一步激化。

三、促进院校结业生就业的新政建议 #

一是优化院校人才培养模式。基于产业结构和劳动力市场就业形势，进一步优化院校专业设置和培养方法。首先，要强化对院校专业设置、招生规模的系统全面审视和长远科学预测，紧随经济发展时尚，紧贴产业发展实际须要进行专业课程设置，建立落后专业分流淘汰机制。其次，要讲求培养学院生的就业能力，通过职业指导、职业培训、增加见习机会等，提高其求职能力、职场适应力、成长力和胜任力。

二是促使职业教育高质量发展。以推动我国经济社会持续健康发展为宗旨，推动产业工人队伍建设。产学研合作协同育人，向企业输送合格技工；推动企业新型学徒制培训，提高在职员工技能水平；建立服务企业技能等级评价，完善和健全技能人才发展通道。既要培养新知识、新技术、新技能的高技能人才和技能领军人才，也要大力发扬劳动精神、劳模精神和匠人精神，提高社会对于职业教育的认可度。

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三是竭力稳定开拓就业岗位。大力扩宽市场性岗位，鼓励企业更多招用应届院校结业生，按照实际情况进行适度奖励补助；强化重点领域、重点行业与院校的对接，充分发动校友（任职）企业力量。用足用好新政性岗位，积极推动施行基层就业项目，支持学院生入伍参军，稳定扩大国有企业及党政机关、事业单位招考。充实社会性管理服务岗位，提高未成年人保护、社区养老服务、残疾人福利、城乡社区整治、城乡环境治理等工作力量。 #

四是强化就业市场服务。一方面，强化就业供需匹配与引导调剂，构建完善线上线下结合的人才市场、招聘市场、零工市场渠道建设，引导结业生流向景气势高、需求度高的行业。另一方面，提高“云急聘”规模与质量，强化院校、人社、企业的数据对接，搭建供需精准的就业平台，实现就业需求线上报、就业岗位线上找、就业新政线上办，提供结业生直播带岗推荐、求职岗位精准推送、远程网路笔试、云上实习等系列服务，最大限度满足招工企业和求职人员的需求。

（作者：关乐宁、牛碧珵，国家信息中心信息化和产业发展部） #