广东省教育厅关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见

《广东省教育厅关于推进中学阶段中学考试招生制度变革的施行意见》（以下简称《实施意见》）早已即将印发施行。现就《实施意见》有关内容评析如下。

一、《实施意见》制定背景是哪些？

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为贯彻落实国家关于“双减”政策、教育评价和教育教学变革的新要求，进一步推进高考变革，促使我省基础教育高质量发展，在总结前一轮高考变革的基础上，我厅将《广东省教育厅关于进一步加快中学阶段中学考试招生制度变革的施行意见》（粤教考〔2023〕15号）和《广东省教育厅关于印发中学学业水平考试施行办法的通知》（粤教考〔2023〕12号）修订为《广东省教育厅关于推进中学阶段中学考试招生制度变革的施行意见》。 #

二、《实施意见》的主要内容是哪些？

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《实施意见》共分三大部份。第一部份是总体要求。探讨工作的主要原则和目标。第二部份是主要任务和举措。明晰了中学学业水平考试（以下简称“初中学考”）制度的主要内容，包括考试课目、内容和形式、时间、分数和考试时长、成绩呈现和认定等；要求完善中学中学生综合素养评价制度，建立招生投档模式，包括变革招生投档办法，完善招生投档机制，规范招生投档批次设置，强化中职中学招生投档工作湖北省高中阶段学校招生管理与服务平台，建立名额分配制度，建立和规范自主招生制度，做好随迁孙辈和残障人中考工作等；要求强化考试招生管理，包括做好招生计划的编制和施行，规范中学考试招生行为，严格控制加分项目和分值，强化招生信息监管和完善管理监督机制等。第三部份是组织保障。要求强化组织领导，推进教育教学和命题变革，提高保障能力，强化督查和做好宣传引导工作等。

三、《实施意见》对中学学考的考试课目有什么规定？

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中学学考主要评判中学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是中学生结业和升学的基本根据，是小学教育教学质量检测的基本根据。囊括国家《义务教育课程方案和课程标准》（今年版7～9年级，下称《课程方案和标准》）规定的全部课目，包括9门文化课目：道德与法制、语文、历史、数学、外语(含听力或据说)、地理、物理（含实验操作）、化学（含实验操作）、生物学（含实验操作）和3门其它课目：信息科技、体育与健康和艺术等，引导中学生认真学习每门课程，达到合格要求，确保中学教育的基本质量，推动中学生全面发展和健康成长。

四、《实施意见》对中学学考的考试命题有什么规定？ #

严格根据《课程方案和标准》命题。科学确定各学科考试命题内容，优化试卷结构，提升命题质量。全面推动基于核心素质的考试，试卷要落实立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，捉住义务教育阶段“培养中学生正确价值观、必备品格和关键能力”的实质与核心，以必备知识、关键能力、学科素质、核心价值观为考试内容，合理确定基础性、综合性、应用性、探究性、创新性和实践性试卷比列。重视加大对中学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素养等方面的考查，重视对中学生思维过程、创新意识和在真实情景中剖析解决问题能力的考查。试卷试题整体难度适当、题量适中，降低单纯记忆、机械训练性质的考题，避免离题、怪题。 #

推行道德与法制、语文、历史、数学、外语、地理、物理、化学、生物学9个课目面试市级统一命题。其中，上海和北京2个副市级城市试行9个课目自主命题，其他市由全国统一命题，各省具体组织施行。信息科技、体育与健康、艺术和小语种课目及英语据说，数学、化学和生物学实验操作等，暂由各省自行组织命题。

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五、《实施意见》对中学学考的考试分数和时长有哪些规定？ #

各科卷面原始分数为：英语、数学和英语课目各120分（其中英语课目含英语听力或据说30分），其他课目各100分。其中理化生实验操作考试分数不高于每门课目考试总分的10%。

各科考试时长为：英语、数学课目各120分钟，英语课目90分钟（其中英语课目含英语听力20分钟左右，不含英语据说），数学（不含实验操作）和历史课目各为80分钟，道德与法制、地理、化学（不含实验操作）和生物学（不含实验操作）课目各为60分钟。体育与健康、艺术和信息科技课目及英语据说、理化生实验操作（理化生各科目可分别考试，也可合在一起考试）各科（项）满分值、考试时长由各省自定。 #

六、《实施意见》对于变革中学学考招生投档办法有哪些规定？

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构建完善基于学考成绩、结合中学生综合素养评价的招生投档模式。按照中学办学定位和办学特色制定中学招生章程，建立统一招生、名额分配和自主招生相结合的多元投档机制。克服唯分数论，推动中学生全面发展。各省要按照筑牢基础、文理兼具、学科课程与活动课程平衡、负担适度、稳妥推动的原则，确定列入高考投档课目及其计分比列。要以《课程方案和标准》规定的每门课程的课时、课程容量等为主要根据，将列入招生投档课目的各科目卷面原始分满分值按一定比列折算，设定列入招生投档计分课目的分值。要防止某些课目分值过高，课目之间分值差别过大。除语文、数学、外语和体育与健康4门课目外，至中将道德与法制、历史、物理和物理列入高考招生投档计分课目，鼓励将地理和生物学列入投档计分课目，探求将艺术课目列入投档计分课目。体育与健康考试计分权重不高于投档总分的8%。鼓励采用分数+等级或仅用等级的招生投档办法。有条件的市，可以探求在学考各门课目成绩合格的前提下，给与中学生一定的自主选择投档课目的机会，发挥学科优势，推动中学生发展兴趣爱好。 #

七、《实施意见》对于强化中职中学招生投档有哪些举措？ #

建立中职中学招生入学机制，优质中职中学可施行综合评价、择优投档。加强职业教育方针新政、办学情况、教育成果等方面的宣传力度，让社会更全面了解职业教育，引导中学生发觉职业乐趣，体会职业教育特色与魅力。合理引导中学结业生有序分流，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的中学生接受职业教育，确保普职招生协调。进一步扩大面向小学结业生中高职贯通（含三年一贯制、三二分段）试点高校的招生规模，不断优化专业结构，提高招生吸引力。积极扩宽生源渠道，广泛招收应往届初小学结业未升学中学生、进城务工人员及其随迁孙辈、港澳市民或其随迁孙辈、退役军人、退役运动员、下岗员工、返乡农户工等城乡劳动者就读中职中学。中职中学招收有实践经历人员，可施行注册入学的办法，由招生中学自主组织生源，招生部门通过统一招生平台备案。要按照中学专业设置和区域产业结构，统筹安排珠三角中职中学跨市招收粤东西北地区中学生，加强优质中等职业中学招收粤东西北地区中学生的比列。 #

优化投档批次设置，采取中职中学（含三二分段及三年一贯制高职和中等职业中学，下同）和普通中学同批次并行招生等举措，稳定中职中学招生规模。 #

八、《实施意见》对于建立和规范自主招生有哪些举措？

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有条件的中学可以自主招收区域内小学分校在籍在读具有创新潜质和学科特长的应届结业中学生，进一步扩大招生中学自主权湖北省高中阶段学校招生管理与服务平台，降低中学和中学生的单向选择机会，促使中学阶段中学多元化、特色化发展，满足不同潜质中学生的发展须要。民办中学自主招生比列控制在中学年度招生计划的10%。体育、艺术和科技等特长班均列入自主招生范围，可将体育、艺术和信息科技课目等列入高考自主招生投档计分课目。自主招生方案要依照自身办学目标、定位和特色制定，包括中学招生范围、计划、标准、办法和程序等内容，报主管部门备案后，提早主动公开。自主招生应安排在学考成绩公布之后按照中学生的学考成绩和综合素养评价结果等进行。中学要主动及时向社会公开招生投档的各环节和投档结果。禁止将义务教育阶段学科大赛成绩作为自主招生资格后置条件和投档根据，禁止以自主招生名义变相“掐尖”、提前招生等。各省要严格初审中学自主招生章程，规范自主招生的办法与程序。强化对自主招生各环节的监督，做到规范有序、公开透明。 #

九、《实施意见》对于全面规范中学考试招生行为有哪些具体要求？

各省各中学分校要确保所有中学结业生出席高考，任何单位和个人不得以任何理由动员中学结业生提早离校或不出席高考。省将根据全省中小中学生学籍管理信息系统的中学生数对中学分校出席高考中学生人数进行核查。规范中职中学招生行为，不得招收未接受完义务教育的未成年人。普通中学全面推行公民同招和属地招生。公民办普通中学分校要严格依照审批机关批准的招生计划、范围、标准和方法同步招生。禁止普通中学以任何方式提早组织招生、免试招生、无计划超计划招生、违规跨区域招生；禁止借助中介机构非法招生；禁止招生后违法代办退学；禁止民办普通中学以任何名义参与公办普通中学招生；禁止普通中学与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各种考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生根据；禁止以高额物质奖励、免收杂费、虚假宣传等方法欺骗中学生，争抢生源；禁止挖抢县中优质生源，禁止普通中学招收已被中等职业学校投档的中学生；禁止招收借（挂）读生；禁止“人籍分离”“空挂学籍”行为；禁止招生乱收费和有偿招生，维护正常的招生秩序。