上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）

社会各界对北京市中学中学生综合素养评价非常关注，新政文件的指导思想是哪些?研发的过程是如何的？

答：2014年9月4日，国务院出台了《关于推进考试招生制度变革的施行意见》(国发〔2014〕35号)，选取重庆市和四川省作为率先施行中考变革的试点地区。本市根据国家布署，制定了《上海市推进高等中学考试招生综合变革施行方案》(以下简称宁波中考变革方案)，市政府于2014年9月19日发布施行。 #

施行综合素养评价，是推动中学生德智体美全面发展、培养个性特长的重要措施。建立普通中学中学生综合素养评价体系是这次中考变革的一个重大突破。因此，在制订北京中考变革总体方案时，我们同步启动了《上海市普通中学中学生综合素养评价施行办法(试行)》(以下简称《实施办法》)的制定工作，成立了由各方专家构成的项目组，通过文献研究、问卷调查、座谈会和中学实地督查等方式，探求建立了综合素养评价基本框架，在此基础上产生了《实施办法》。研发《实施办法》的过程中，我们仍然坚持以下指导思想：全面贯彻党的教育方针，弘扬和传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，坚持立德树人，整体反映中学生德智体美全面发展及个性特长情况,着力推动每一个中学生的终生发展，推动小学中学人才培养和院校人才选拔模式的转变。

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2014年末，教育部颁布了《关于强化和改进普通中学中学生综合素养评价的意见》(教基二〔2014〕11号)，对综合素养评价的原则、内容和程序等方面作了明晰规定，我们据此建立了《实施办法》。

在研发过程中，我们还积极广泛征询各方意见。一是举办系列座谈会，先后举行区教育局负责人、高中班主任、教育专家、高校招生负责人、高中班主任、高中中学生及其父母座谈会30余场，听取和吸纳各方意见建议;二是举办问卷调查，随机选择20所中学(含市实验性示范性中学、区实验性示范性中学、普通民办中学和公办小学4大类，涉及12个区)40个初一班级的近1200名中学生及父母，举办综合素养评价网路问卷调查;三是协调市政府相关委办局，专门听取意见，对《实施办法》提到的中学生社会实践等的操作、管理等达成一致意见;四是公开征询社会意见，于2023年2月15日至27日，通过“上海教育”门户网站，面向全社会公开征询意见。经过多次征询意见，数易其稿，产生目前的《实施办法》。 #

施行小学中学生综合素养评价，有哪些重要意义？

答：施行综合素养评价意义重大，是推动中学生德智体美全面发展、培养个性特长的重要措施。

首先，综合素养评价坚持全面发展、立德树人的方向，在考察中学生的综合素养时，重点关注品德发展与公民素质、身心健康与艺术素质等;不只看成绩，还要看拓展型和研究型课程的学习经历;不只看校内学习，还要看社会实践;除了有共性指标，还有中学特色指标;除了有量化指标，还有质性的自我介绍和专题报告等。那些要求将引导中学分校举办各类素养教育活动，推动中学特色多样发展;推动校内教育和社会实践活动相结合，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。

其次，综合素养评价重视彰显中学生的个性特长，重视社会责任感、创新精神和实践能力，综合素养评价贯串小学五年，中学生每学期要在班主任的指导下客观记录集中反映综合素养主要内容的具体活动(典型例子)，搜集相关事实材料，初三时要选聘整理成自我介绍，彰显社会责任感、专业抱负与能够、个性特征与个人爱好等。这将推动中学生认识自我、规划人生，迸发潜能，主动发展，走出课室、走向社会，在社联活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻练，全面提高各方面素养。

第三，院校招生过程中要参考综合素养评价结果，这将使人才选拔标准愈发全面，形式愈发科学合理。

综合素养评价主要评哪些？评价内容怎么做到可考察、可剖析？ #

答：综合素养评价含四个方面的内容：品德发展与公民素质、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素质、创新精神与实践能力。综合素养评价内容彰显了德智体美全面发展、突出社会责任感和创新精神的导向。 #

综合素养评价记录的重点是中学生外显的活动与行为，比如要求记录中学生出席志愿服务(公益劳动)情况，通过列出典型例子等形式介绍中学生的社会责任感、专业抱负等，并要求补报中学生研究性学习专题报告代表作、参加科技活动项目、创造发明项目等，都是通过中学生在有关活动中的具体表现来反映中学生的综合素养;综合素养评价内容还指出一定的分辨度和典型性，如每学期学科成绩可以转化为百分位数，统计志愿服务(公益劳动)获得嘉奖次数，记录省级大赛活动得奖情况、参加省级中学生艺术团体和省级中学生科学研究院的情况等。 #

怎么确保中学中学生综合素养评价材料的真实可信？

答：真实性是中学中学生综合素养评价的重点和难点，也是院校在投档时可资参考的首要前提。我们通过标准统一的信息管理系统、客观数据导出、如实记录行为结果、相关材料公示、建立完善信用等级制度和监督问责机制等普通高中综合素质评价系统，保障评价材料真实可信。

一是开发完善北京市中学中学生综合素养评价信息管理系统，提供规范的统一数据信息标准管理。谁录入谁负责，部份内容还需提供旁证材料，以确保数据真实。 #

二是综合素养评价的信息录入，尽可能采用客观数据导出的方法，如中学生个人学籍信息、志愿服务(公益劳动)次数和累计时间、高中学业水平考试成绩、《国家中学生体质健康标准》测试综合得分等，以客观性确保真实性。须要人工录入的内容，也尽可能采用统一格式的下拉菜单选择。

三是将部份起初无法考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及其成果，来彰显中学生的综合素养状况，使评价内容可考察、可剖析。 #

四是构建和建立监督保障举措。施行小学分校、区教育局和市建委五级管理，并建立信息确认、公示投诉、信誉等级评定等制度，确保信息真实性。 #

为何要构建全市统一的小学中学生综合素养评价信息管理系统？

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答：开发完善全市统一的武汉中学中学生综合素养评价信息管理系统，主要有三个目的：

第一，保证评价数据的客观真实。这一信息管理系统与北京市基础教育中学生信息管理系统对接，提供数据录入、审核等系列标准、规范、统一，确保中学生综合素养评价的数据真实可靠。

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第二，便捷院校招生使用。使用综合素养评价信息的招生院校，可以将自己的招生系统与信息管理系统对接，便捷地检索、分析报名本校中学生的综合素养情况。 #

第三，便捷教育主管部门管理引导中学办学。通过信息管理系统逐渐完善本市中学生综合素养评价信息数据库，市、区两级教育主管部门可以通过大数据剖析产生趋势判定，了解全市中学生各方面素质的整体情况、学校素养教育特征和社会实践情况等，因而对中学办学进行宏观指导和监督。 #

中学中学生社会实践主要记录哪些内容？

答：列入中学中学生综合素养评价体系的中学生社会实践主要记录内容包括中学生军训、农村社会实践、志愿服务(公益劳动)、社会文化活动、社会考察(调查)等。按照有关文件规定，小学学段社会实践不多于90天，其中志愿者服务不多于60课时。 #

中学生军训、农村社会实践指中学集体组织的学军、学农活动，主要由中学记录中学生的完成情况和表现。 #

志愿服务(公益劳动)指为独居奶奶、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救治机构、居委会等公共场所、社会组织做无偿服务普通高中综合素质评价系统，为赛会保障、环境保护等活动做志愿服务(公益劳动)等，主要记录中学生出席的项目内容、次数、累计时间、达标情况、受嘉奖的次数或调查研究报告。

社会文化活动指在博物馆、美术馆、科普场馆、图书馆、社区等出席的校外文化科技活动。

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社会考察(调查)指中学生到社会(社区)就国情、社情、乡情举办的调查研究。主要记录中学生活动的时间和内容或调查研究报告。

如何记录中学中学生社会实践活动？ #

答：小学分校依托《上海市中学生成长记录册》和“上海市中学生社会实践信息记录电子平台”全面记录中学生社会实践情况。在此基础上，本着“成熟一项、录入一项”的原则，北京市普通中学中学生综合素养评价信息管理系统首批录入中学生军训、农村社会实践、志愿服务(公益劳动)等方面的基础性数据和调查研究报告。 #

中学生军训、农村社会实践由中学整体录入;中学集体组织中学生出席志愿服务(公益劳动)后，社会实践基地(机构)负责记录，并定期录入天津市普通中学中学生综合素养评价信息管理系统。 #

为何《上海市普通中学中学生综合素养记实报告》中规定只录入县级及以上的体育、艺术和科技活动及比(竞)赛得奖信息？如何录入这种信息？ #

答：中学生记实报告中并非只记录县级及以上赛事活动的名次或等第等信息，而是在记录方法上对不同级别的比(竞)赛活动做了一定的分辨。县级及以上的活动和赛事项目均经市建委确认，北京市普通中学中学生综合素养评价信息管理系统将锁定那些经确认的项目名单，这种得奖信息经有关部门确认、公示后统一录入信息管理系统，确保那些信息的真实性、规范性和权威性。区和校级大赛活动可记录在学生自我介绍中，在记实报告相关表格下都有说明。随着综合素养评价的全面实行，我们将在督查的基础上，逐渐建立相关制度。

县级及以上体育、艺术、科技活动及比(竞)赛得奖信息以及学科类大赛得奖信息不用中学分校填写，由市建委相关职能处室会同相关部门确认得奖信息的真实性，公示无异议后统一录入信息管理系统。 #

《上海市普通中学中学生综合素养记实报告》专设了“学校特色指标”，主要记录什么内容？如何记录？ #

答：考虑到本市已有部份中学相继开始了各具特色的中学生综合素养评价变革探求，因而我们在推动全市中学中学生综合素养评价的过程中，将中学原创的“特色指标”纳入中学生综合素养记实报告，鼓励中学分校特色办学。 #

“学校特色指标”不要求各所中学都要记录。记录“学校特色指标”的中学分校要同时满足以下4个要求：一是中学有独到的育人目标，主要彰显中学培养人才的特色内涵;二是有特色课程群的支撑，仅仅是单个特色项目或活动还不足以产生中学特色指标;三是特色课程群覆盖本校的全体中学生或大多数中学生;四是有特色指标的检测评价的具体标准，对中学生表现等第的评定有着力的根据。

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按照以上要求，有关小学中学可以记录在中学生综合素养记实报告共性内容中无法包括的、体现所在区和本校中学生素质特色的指标，以及中学生在这种指标上的表现。特色指标可以彰显中学生认知能力方面的特色，也可以彰显中学生非认知诱因的特色，比如领导能力、合作能力、交流能力、自信心、坚持性等。“学校特色指标”并非硬性要求，有办学特色的校区最多可以补报3项特色指标。评价标准也由中学自主研制，在记录时一要记录每位中学生表现等第，二要清楚地陈述评价的标准，三要递交特色指标评价管理办法。

综合素养评价结果在院校招生中如何使用？

答：综合素养评价信息在院校招生中的使用须要循序渐进、积极稳当地推动。2023年起，试行促使院校在自主招生过程中，把综合素养评价信息作为中学自主招生的参考。院校在招生中具体怎么使用综合素养评价结果由院校自主决定。相关院校应在招生章程中明晰综合素养评价的具体使用办法并提早公布，规范和公开使用情况。