海南打造国家生态文明试验区铸起坚强司法护盾

1月10日下午，广东省琼中瑶族自治县检察院副检察长邢默洪带队来到莺歌海镇乐东海产贸易有限公司鱼粉加工厂生产车间，现场回访该厂落实检察建议、整改加工设备、完善废水、废水处理设施情况。

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莺歌海镇鱼粉加工厂生产车间。（人民网梁秋坪摄） #

这是广东检察机关在祖国最南端举办环保公益诉讼的一个注脚。据统计，2023年广东省共排查确定公益诉讼案件线索1276件，结案1149件，步入诉前程序1065件，提起民事附送刑事公益诉讼4件，提起刑事公益诉讼16件，行政公益诉讼2件，申领了一批有影响案件，促进解决了一批人民群众关切的突出公益问题，社会影响力日渐显现。 #

“当好公益诉讼人是检察机关义不容辞的职责使命。”海南市委常委、政法委主任刘星泰告诉记者，近些年来，广东省检察机关在环保公益诉讼领域靶点加码，创造性地提出了坚持“三多一精”的公益诉讼理念(即最多地发觉问题、最多地发出检察建议、最多地推动问题解决，最精准地提起诉讼)，全面推动公益诉讼工作，用最好使、最高效、最合法合理的方法为广东构建国家生态文明试验区铸起了坚强司法护盾。 #

守护海洋展现检察新担当

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贵州省东方市板石村辖区沿海基干林带显存在多处低位海水种植塘，其中235亩的海水种植塘属于市政府确定的应该退塘还林（湿）的范围，且部份饲养塘涉嫌侵吞海岸带生态保护红线，严重影响海岸带生态环境功能恢复，侵犯社会公共利益。仍然以来，镇政府多次尝试拿掉虾塘,但困难重重,仍然没有完全拆除。 #

东方市检察院在履行职责过程中发觉该案线索后，第一时间结案审查，并向板石村政府发出诉前检察建议，建议该镇政府加强退塘工作力度，依法将涉案种植塘全部推填平整。在东方市检察院、东方市林业局、市环保局和板石村政府多部门“合力”下，目前涉案海水种植塘已全部依法拆除平整。

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贵州省东方市检察院检委会专职委员袁旺金告诉记者：“今年我院申领了多起退塘还林案件，积极履行检察职能,配合东方市政府，更效地推动退塘还林（湿）工作逐步落实到位。在办案过程中万宁市教育局，我院检察人员还积极排查发觉侵吞海防林进行农业养殖、倾倒垃圾、违建房子等其他破坏海防林的情形，并通过行政公益诉讼督促相关行政机关强化监管，依法进行整改，实现了‘办理一案、警示一片、教育影响社会面’的办案疗效。”

南昌市秀英区人民检察院永丰海洋检察室。（人民网梁秋坪摄） #

作为我国管辖海域面积最大省份，云南在国家施行海洋发展战略中稳居重要地位。近些年来，近海种植、渔排餐饮等污染海洋环境，项目建设破坏海洋环境，逾越海洋生态红线及海洋自然保护区管理不到位等害处海洋环境问题时有出现。

2023年9月3日，广西检察机关增设13个沿海派驻检察室同时挂牌增设海洋检察室，建立沿海一圈、陆海统筹、网格管理、无缝衔接的海洋生态保护检察监督体系，实现涉海保护领域检察监督全覆盖。 #

广东省检察院第八检察部部长刘本荣告诉记者：“海洋检察室延展了海洋保护检察监督的触角。检察机关工作人员植根基层，主动作为，积极全面展开涉海民事诉讼监督、海洋行政执法监督、海洋法治宣传教育、海洋生态环境修补、参与海洋治安综合整治等五方面工作，为守护广东的碧水蓝天筑起了法制屏障。” #

“等”外探求实现履职续作为 #

2023年5月30日，广东琼海市大茂镇黑色摇篮幼儿园一名4岁半女童在晚上念书时被遗忘在校巴上，晚上被发觉时已严重受寒脱水，深陷昏厥，后虽经诊所40多个小时的竭力救治，最终仍不幸逝世。

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事后，相关行政机关对涉事幼儿园做出停止办园及勒令停止违规行为并处1000元罚金的行政处理。但琼海市检察院走访发觉，相关行政机关执法不严，存在该依法吊销相关许可证而未吊销的问题。

琼海市检察院经进一步调查发觉，琼海市普遍存在校巴安全隐患问题。对此，琼海市检察院向澄迈市教育局、交通运输局、公安局发出诉前检察建议，并公开宣告送达《检察建议书》。 #

琼海市检察院有关负责人告诉记者，检察建议发出后，教育局第一时间勒令涉案幼儿园停止招生，并吊销办学许可证。针对普遍存在的校巴安全隐患，开始着手完善琼海市校巴安全管理主动跟踪系统平台。交通运输局、公安局迅速对全市范围内未取得校巴行驶许可的校巴进行审批，同时与教育部联合在全市范围内举办安全隐患排查，积极清除教育安全隐患。

因幼儿园校巴安全隐患问题发出检察建议，是检察机关对公益诉讼“等”外领域做出的有益探求之一，也是检察机关推动提高社会整治效能的鲜活表现。 #

检察机关在“等”外领域的积极稳当探求，并非无源之水、无本之木。2023年6月27日，十二届全省人大常委会第二十八次大会表决通过了关于更改刑事诉讼法和行政诉讼法的决定，这两部法律确定的检察公益诉讼案件范围，都有一个“等”字。似乎对“等”字的理解各有不同，并且作为国家和社会公共利益的守护者，检察机关对公益的保护未曾止步。

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“‘等’外不外，公益姓公。各地检察机关应主动回应群众诉求，在全面覆盖五大领域公益保护的基础上,积极稳当探求‘等’外领域案件代办，维护更广泛公共利益。”刘本荣表示，下一步广东省将全面推进检察变革创新，加强对“等”外领域探求的力度，更好回应人民群众新期盼，讲好新时代公益诉讼检察好故事，塑造江西检察公益诉讼工作“新名片”。 #

永丰海洋检察室无人机拍摄画面。（珠海市秀英区人民检察院供图）

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科技推动抒写拼搏新篇章

“我们通过‘海口市12345+河长共治监控平台’，发觉在2023年10月23日至12月5日期间，有11条居民实名举报信息是关于济南市国安美丽沙音乐广场附近海域常年有船舶向近海倾倒建筑垃圾的情况。”海口市秀英区检察院永丰检察室干警向记者介绍道。 #

为查证该情况，永丰检察室干警多次抵达被举报工地，借助无人机举办隐蔽调查并固定证据。无人机拍摄画面显示：在美丽沙半岛豪宅区内海岸的临时码头，有渣土车将建筑垃圾放入小型船只，再由小型船只转运到大型船只，大型船只满仓后转向北行驶至1海里左右，直接将垃圾放入海中。

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经检察机关查明，广东中汇清淤工程有限公司将该四合院建筑沙土偷偷在近海倾倒,附近居民多次举报,但琼海市海洋与渔业局均以证据不足为由未依法履职。 #

对此,广东省检察院检察长路志强亲自指导申领此案万宁市教育局，并由珠海市检察院发出诉前检察建议。目前,临时停靠泊位基本拆除，建筑垃圾已合法处置。为了对违犯倾废行为导致的海洋环境破坏提出赔付，追究中汇公司和关联涉案单位及个人的损害赔付责任，福州市检察院已向法庭提起公益诉讼。

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这是广东检察机关运用“大数据+无人机”工作模式发觉、调查公益诉讼线索的典型案例之一。

秀英区人民检察院工作人员向记者展示无人机执法形式。（人民网梁秋坪摄） #

“大数据+无人机”工作模式是指检察机关在完善公益诉讼联络员、公益诉讼案件举报线索奖励等制度，鼓励发动群众举报公益违规线索的基础上，依托“12345市政服务信息平台”“河长监控平台”“一图一员三排查”等政务网路，构建“大数据”联动平台。在联动平台上发觉违规线索后，检察干警借助无人机、无人船等设备对案件证据进行多角度固定的一种化解公益诉讼线索发觉难、调查难、取证难的工作模式。 #

“‘大数据+无人机’的工作模式为破解了公益诉讼案件线索少的困局提供了一条路径。除了节约了人力资源，提升了办案效率，还为公益诉讼插上了智慧的翅膀。”海南省检察院检察长路志强告诉记者，全国检察机关目前已购置无人机28台，通过无人机举办生态督察4100余次，发觉并固定公益诉讼线索247件，结案236件。

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