义安区财政局(国资委)推动融资平台转型发展今年

义安区财政局(国资委）推动融资平台

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转型发展今年工作汇报

今年11月1日

今年，义安区财政局在区委、区政府的正确领导下，突出重点，强化措施，务真求实，开拓创新，推动平台转型工作积极谋划，严控债务规模，防范化解债务风险，“让专业人，干专业事”。现将主要工作情况汇报如下： #

一、积极谋划平台公司转型 #

随着地方政府债务管理的进一步规范，防范和化解地方政府隐性债务风险各项举措的落实，我区原有融资性平台公司难以继续生存和发展，更难发挥对区域经济和社会事业的促进作用，平台公司的转型发展迫在眉睫。按区委、区政府主要领导的部署，今年4月，区财政局牵头，组织金融局和城投公司到外县进行了考察学习，并立即启动平台公司转型的各项工作。确定了三个层级的具体目标任务，第一层目标为有序有效管理好现有公司的各项债权债务，做好还本付息和防范和化解地方政府隐性债务工作；第二层目标为有效筹集经济和社会事业发展的项目建设资金；第三层目标为向投资和经营转变，利用区域各类资源要素，做大做强集团公司，成为促进区域经济和各项社会事业发展的骨干力量。通过借鉴外地经验，结合我区实际，根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2022〕23号）和《安徽省财政厅关于支持政府融资平台公司转型发展的意见》（财债〔2022〕1301号）精神，聘请了第三方服务机构—上海念桐企业咨询有限公司，谋划制定了《义安区平台公司战略转型规划方案》，经反复讨论研究，多方针求意见，于8月10日，经过区政府常务会会议研究通过。 #

二、平台公司转型有序有效开展 #

一是转型后集团公司名称已获工商部门审批，集团公司全称为“安徽耀安投资集团有限公司”。转型后集团公司主要负责人已经就位，其他关键岗位人员正由区委组织部牵头进行遴选和调任工作。二是积极防范债务风险，积极与各金融机构沟通，争取各家银行政策支持铜陵财政信息网，对部分存量到期贷款进行展期或续贷，缓解还贷压力。二是加大国有资产整合力度，将存量国有资产划入城投公司，不断增强平台自身抗风险的能力，截至目前共进行了滨湖置地广场、农林水大楼、东部城区三月三城三处房产归集工作。三是盘活闲置国有资产，对义安区原有办公楼部分空置房屋向招商引资入驻企业进行租赁。 #

转型后的平台公司以市场为导向，以资本为纽带，以实体化运营为目标，推进平台公司实现“两个转变”，即从融资平台向实体经济转变，从投资城市向经营城市转变，建立健全健全现代企业制度。转型重组整合后将形成1母8子的集团管控界面，构建基础设施建设、类金融及投资、资产运营、文化旅游四大运营板块。 #

三、全力支持平公司发展壮大。 #

一是区财政局将按转型方案进程，督促各部门配合完成资产、股权划转等相关工作。综合考虑区内各企业情况铜陵财政信息网，以及未来战略发展规划考量，制定区内资源重组方案，理顺各类主体的权利义务关系，明确各主体在城市建设中担任的角色及承担的职责，选定战略转型主体。

二是协助完善法人治理结构，配合完成集团公司党委会、董事会、监事会及经理层的组建及关键岗位人员的选聘工作，在区内采取竞聘或委任的形式，选聘出符合初期集团公司综合要求的人才，负责组建后的相关工作。按业务条线布局市场化经营业务，一方面依法合规承接政府公益性项目，继续履行推时城市建设发展的历史使命。另一方面，坚持以“主业清晰，多元化发展”的原则开拓经营性业务，打造合理多元的业务板块，实现转型后的集团公司稳定可持续发展。市场化选聘专业性人才，特别是高层次人才，创新引才用才机制和人才激励机制，保障转型后集团公司经营业务的开展。 #

三是在转型后公司业务操作中给予支持。在公司组建过程中，给予政策上的支持。在注册资金周转、税收奖补政策制定和兑现、隐性债务管理和化解中发挥部门职能作用。在公司与金融机构合作中，给予在帐户开设、资金运作、信息传递、完善相关资料等方面全力协助，及时提供。牵头主动与银行等部门进行协调。在公司运作过程中，整合各种财政资源予以支持，在资产划转和管理、资金的运转和流动、行政许可和审批等方面制定办法和操作程序，发挥技术上的优势，在财政财务业务上给予帮助和指导。在对公司的监管和考核上，充分结合实际情况，科学合理确定经营目标和考核指标，加强过程服务，及时帮助化解矛盾，协助和督促董事会、监事会、经理层依法履职、规范经营。 #