五部门联合发文加强高等学历继续教育广告发布管理

央广网广州10月18日消息（总台央广记者周益帆）日前，教育部办公厅等五部门联合印发关于强化高等学历继续教育广告发布管理的通知。通知提出，近些年来，社会上有关高等学历继续教育的虚假、夸大广告宣传问题日渐显现，严重违背有关法律法规，严重损害人民群众和院校的利益，严重破坏学历教育制度的严肃性，严重影响高等学历继续教育的社会名声。

媒体发觉，通知发布以后，一些培训机构早已悄悄将“不过退票”“零基础包过”等宣传广告替换为更含混的说法，例如有机构承诺“考试不通过可按合同获得保障金赔付”“低学历也可轻松拿证”；另有一些培训机构在网站上推出“保障班”“火箭班”，所谓的“课程顾问”添加陌陌后，承诺“高通过率”，“不通过可申请单科退票”。学历教育制度严肃性该怎样保障？ #

“我是坐月子的时侯开始学习的，一年的时间，又看儿子又哺乳又考完试……”这个听上去非常励志的宣传，来自一家成人学历提高培训机构。相较于此前直白的“不过退票”“零基础包过”，在国家系列通知与规定颁布后，许多培训机构的页面宣传“低调”了不少，转而以“高通过率”“保障班”这样的话术来吸引考生。

#

各种班型宣传 #

不过记者调查发觉，夸大其辞的承诺仍然存在，记者在培训机构网站上咨询成人学历提高，一家培训机构的课程顾问在电话中向记者介绍，她们近来推出了“保障班”“火箭班”。“主要是为了拿证，假如你想快速拿证，这个专业没有要求可靠的学历培训机构，其次通常都是工科类的。第一个是专业容易，第二个是教育机构给的备考资料和押题率是很高的。” #

依据该名课程顾问给记者发来的文字介绍，保障班是针对零基础的中学生，课程、题库、考前密训，包括通过率都能保证。“平时非常忙的时侯，俺们有一个讲课模式，它会把一个半小时的课程压缩在10分钟，另外就是为了保证通过率，我们考前一个半月会给82%的考点范围。”

对方还表示，协议中会有专门的“不过退钱”条款：只要学员收看课程达到总直播时长的50%且不高于10小时，分数在40分到60分之间，可以申请单科退货。

培训机构老师承诺 #

福建一家培训机构推出了各种“保障班”——小专升本不过退钱班、成人中考VIP保障班等，价钱均在亿元以上。该培训机构工作人员表示：“你考不过的话，我们可以给你退一部份费用。自考就是说假如你三年之内没有考过，而且你的卷面成绩低于39分，我们就退单科的费用，总费用把报考费这些东西一减，之后看你每科是多少钱，给你退单科就行了。你后边继续（学）的费用是我们那边来承当的。”

#

相比于承诺考试“通过率”的培训机构，还有一些机构甚至承诺“拿不到结业证退钱”。记者在一家成人学历培训机构网站进行咨询后，一位自诩某地“开放学院”招生老师的人打来电话，她说：“一种是走咱本高校，俺们属于社会招生、社招社考；还有一种方式是教育新政的支持，针对事业单位的职工，这个新政相当于把社会零散考生的资料放在那些职工资料中一起进行注册。” #

不过退钱班

当记者进一步寻问那位“开放学院”招生老师结业证具体性质时，对方表示：“您专科三年半，所有的学习、作业、考试，包括线下的考试都不用操劳，由于全程有老师协助您完成，您只须要配合期终线上考试有效，时间到三年半，才能顺利结业拿证了。不用害怕没时间完成不了课时，或者线下考试、统考英文没考过，卡在那了，俺们这个是集体报名，属于网路教育的结业证。” #

退钱保障

在教育部办公厅等五部门《关于强化高等学历继续教育广告发布管理的通知》中明晰，高等学历继续教育广告内容非常是有关入学条件、最低学习期限、学费标准及缴纳方法、报名途径、高校招生网站地址、毕业证书和学位证书获取条件等信息必须真实、准确、合法，不得出现“无需学习”“无需上课”等虚假违法内容，不得出现“快速取证”“免考包过”“考不过退货”等对教育疗效做出明示或则暗示的保证性承诺；不得模糊自学考试助学活动与主考中学学历教育的关系区别；不得混淆技师大学、专修大学、研修大学等非学历高等教育机构与举办学历教育院校的性质区别。 #

这么，这种打着“擦边球”的广告或私下的承诺，有如何的法律风险？上海安倍达律师事务所所长孙敏说：“广告法涉及教育部门的一个专项细则第14条，对教育、培训的疗效做出明示或则暗示的保证性承诺这方面有比较严格的规定。此次专项治理里，明晰不得出现这种字眼——‘无需学习、无需上课’，这种字眼放在广告法里就是虚假宣传。有一些教育机构会规避，换成全程补习或则类似于托管这样的说辞，在电话推销过程中把这些内容传输出去，假如有消费者因而发生了纠纷，我们监督人员获取到这个信息，一样可以对其进行处罚。”

据悉，五部门通知还要求，各地有关主管部门应督促各大门户网站、搜索引擎、电子商务平台、新媒体平台、自媒体平台、APP（应用程序）等互联网媒介强化对高等学历继续教育广告发布主体、内容的初审，对涉及虚假夸大违法信息进行有效过滤，不得发布无院校法人书面授权或市级自学考试管理机构审查备案的相应广告及其他违规违法信息。 #

作为国民教育体系的重要组成部份，高等学历继续教育顽疾仍然深受关注。有网友提出：“虚假广告要罚，倘若不是虚假宣传，更要罚”。中国教育科学研究院研究员、中国教育学会学术委员储朝晖表示，不仅约束培训机构的广告行为，更须要对成人高等学历继续教育的学习过程以及结业标准进行更严格、统一的把控。

储朝晖说：“成年人中考或则成年人出席学历考试，以前是各种考试中难度最高的一种，各个课目都考试通过实际上难度很高。但如今，它可能被一些人觉得是比较容易的方法。形成这些情况，关键在于成年人继续教育或则学历教育的过程以及标准没有严格把控。这不是简单的虚假广告的问题，而是要尽可能让成年人中考也成为整个教育体系中一个完善的组成部份，解决成年人中考内在的白色问题。除了对这一类培训机构的宣传进行管理和规范，还要对这种培训机构实际的行为进行规范整治。假如她们确确实实有所宣传的那样，包括不上课也就能通过考试可靠的学历培训机构，就应当坚决查处。” #