“普职分流”不能演变为淘汰教育

2023-06-24 来源：网络作者：佚名

3月14日，灾情防范下，广东广州学生迎来高考百日倒计时。图为北京高新城试验高级学校高中高二举办百天倒计时宣誓活动。视觉美国供图 #

“普职分流”这一话题出圈了，也成了去年全省人代会上关于教育的热点话题之一。

我国中学阶段教育推行“普职分流”，且坚持普通中学与中等职业学院招生比列大体相当的新政，源于1985年中央关于推进教育制度变革的决定。几三年来，这一新政对于普及我国中学阶段教育、建立健全职业教育机制，培养高素养的技能型劳动者，发挥了重大的作用。

然而，因为时代发展、经济变革、社会变迁，以及教育自身的发展，我国普通中学和职业中学教育招生比列大体相当的“普职分流”政策，遭到了越来越艰巨的挑战，适时调整加强这一新政，成为我国公共教育新政不得不做出的重大取舍。 #

去年的政府工作报告中明晰强调，“改善职业教育办学条件普职分流是什么意思，加强产教融合办学制度”，对职业教育提出了新的要求。

针对“普职分流”问题，部份代表执委觉得，中学阶段教育的“普职分流”模式，正面临日渐艰巨的挑战。她们建议，“普职分流”不要搞大体相当，要强化宣传引导，提高社会对职业教育的接受度和认可度，积极探求“普职融合”发展新机制，确立并建立职业教育会考机制，推动发展本科层次职业教育。

“普职分流”不能演化为淘汰教育

说起“普职分流”政策面临的挑战，全省人大代表、民进中央教育执委会书记、北京师范学院美国教育新政研究院执行主任张志勇说，经过考察发觉，中学阶段“普职分流”政策已成为导致父母教育恐惧的重要诱因之一。“在一些父母看来，‘普职分流’政策造成升学竞争的压力逐步下移到中学并且中学。” #

因此，张志勇提供了一组数据。上海师范学院美国教育与社会发展研究院调查发觉，30.2%的父亲不甘愿自己的儿子上职业学院。

在考察中，全省政协执委、上海市政协科技教育执委会副书记胡卫也感遭到了母亲的失眠。 #

他了解到，“普职分流”被这些妈妈觉得是小孩在高考时被“淘汰”到中职，令父亲富有“普职分流恐慌”。“这激化了高考竞争，严重影响义务教育阶段‘双减’目标的落实。”

张志勇在考察中发觉，人民群众对中等职业教育的认可度普遍不高。不少家长对中等职业教育有强烈的“刻板印象”，觉得与普通大学相比，职业中学常常面临着办学规模小、经费投入少，以及“双师型”师资力量弱等问题，影响职业学院的办学品质。 #

他说，父亲对于职业学院的学习气氛、孩子成长环境及未来活路等方面的认同度过高，觉得上职业学院是学习“后进生”“差生”的不得已选择，是一种普通中学不要的淘汰教育。

除了是妈妈们对职业学院认可度不高，胡卫也发觉，因为“普职分流”演变为淘汰教育，也使这些中职中学的学生对中职教育的认可度逐渐减少，这直接影响了中职中学的办学品质。 #

胡卫提供了一组数据：2023年中等职业教育招生582.43千人，2023年结业生484.87千人，“这意味着有近100万的中职师生没有顺利完成学业。”

他通过调查发觉，中职结业后踏入就业市场直接就业的中学生越来越少，多年来全省中学校结业生升学比列在半数左右，一些地区乃至超出80%。

张志勇说，有些家长觉得中学阶段“普职分流”政策抹杀了女孩平等接受普通中学的权力。中学生年纪偏小、心智未能成熟，对遭到普通中学教育淘汰的心理承受力有限，太早分流将严重惩处师生自信心，不促使身心健康成长。“在义务教育以后根据普职比大体相当强制推行‘普职’分流，限制了一些女孩接受普通中学教育的权力，对那些女孩很不公正。”

事实上，现在的中等职业教育已从就业教育为主转向以升学教育为主，“这早已偏离了就业为导向的职业教育定位。” #

张志勇还觉得，经济社会发展对技能型人才的素养提出了更高要求。对于经济发达地区而言，中职教育的发展重点已不再是规模扩展，而是品质提高和层级上移。如常年固守中学阶段大体相当的“普职分流”政策，将严重阻碍发达地区人力资源开发水平的迅速提高。 #

与此同时，胡卫表示，从我国产业发展看，到2025年技能型人才缺口率将达48%，技术蓝领缺口更是高达3000千人。因而，应当注重发展职业教育。 #

“需要指出的是，在高等教育普及化背景下，社会还要的技术蓝领，已不再是只有中职文凭的技术女工，而基本都要具备高职及以上文凭者。”胡卫说，现阶段，对大学阶段教育再采取“普职分流”方式，以专门进行中职文凭教育的意义，已大不如从前。

从“初中后”转向“高中后”分流是必定选择

张志勇告诉中青报·中青网记者，调整建立我国“普职分流”政策，已成为社会侨界倡议和关注的重大教育公共新政问题。

张志勇建议，要敬重父亲对普通教育与职业教育的选择。各地应从教育和经济社会发展需求，从人民群众对职业教育的接受度出发，在普通中学和职业中学招生比列方面不搞“一刀切”。 #

要将产教融合发展列入经济社会发展总体规划，推动职业教育变革，大力推动订单培养，推进政企合作、产教融合，提高职业教育办学水平，提高职业教育的吸引力。 #

同时，要推进宣传引导，扭转社会对职业教育的死板印象，提高社会对职业教育的接受度和认可度。 #

“积极支持普通中学教育推行校外分流，探求高中与高等职业高校合作办学。”张志勇说，大学师生在高中结束选修课程的学习，经学业水平会考合格，达到大学结业的学业要求以后，对于升入专科高等学院接受高等教育存在困难的中学生，可依照师生和家长自愿的原则，探求高中与高等职业高校合作办学，在开办高职专业课程须要专业基础文化教育此外，在高职高校支持下，开办专业基础课程和职业技术课程。

随着我国经济社会不断发展，在制造业向低端化变革的背景下，市场对技术人才的培养层次要求越来越高，“普职分流”从“初中后”转向“高中后”是必定选择。 #

张志勇建议，应进一步将“普职分流”的重心上移，将高等教育阶段的职业教育作为技术技能人才的供给主体。国家可在有条件的地区先行先试，待条件成熟时再在全省推广。

胡卫觉得，要积极探求“普职融合”发展新机制，在试点基础上，进一步把更多大学办成综合大学，同时在各所大学学院开办预科课程和技能课程，并探求发展以专项技能培养为主的特色综合大学。

“这样做，有促使实现普通教育与职业教育互相渗透、深度融通，并极大丰富大学课程资源，扩大师生中学课程选择，以便把‘五育着力’提到更高层次。”他说。 #

他建议，要进一步推进综合大学学分制教学，在各种综合大学内，可以规定中学生必选的普通学术性课程与技能课程学分普职分流是什么意思，同时容许师生按照大学结业后的去向选择，必修其他普通学术性课程与技能课程。

“高中生可用技能课程学分直接申请高等职业教育高校，并免修相应课程学分。”他说，在此基础上，今后对中学阶段在校生“普职相当”的要求，可改为要求综合大学开办普通学术性课程与技能课程的比列要大体相当。 #

胡卫建议，推行并建立职业教育会考机制，在推动大学普职融合的同时，加强普通专科高校培养技能人才的专业通过职教中考招生，把职教会考建设为与普通会考平等的会考类别，以充分扩大受教育者的选择权。“尤为重要的是，职教会考要更加重视过程评价、增值评价，构建完善多元评价机制。”

除此此外，他还觉得，要逐步推行本科与中职合并重组，鼓励和支持具有条件的地区（如北京、江苏、浙江）先行先试，加强现有普通中学与中职小学的合并与重组工作，推动发展新型综合中学。国家相关部委在促进各地均衡发展综合大学的基础上，缔造条件把小学教育列入义务教育，逐步取消高考体制和“普职分流”模式，以实现普职融合发展，进而提升人民群众对教育服务的荣获感、幸福感和安全感。

民盟中央近些年来也十分重视“普职分流”问题，在去年的议案中，民革中央建议，减淡普职的差别，模糊分流的概念，从“普职二轨分流”转向中学阶段教育多类别发展，打通普通教育与职业教育的转化通道。 #

民盟中央建议，在普通中学课程此外，可开办职业应用类课程并制订相应课程标准、毕业要求和考试机制，为中学阶段所有师生提供学习普通课程和职业技能课程的机会，让师生依照自身兴趣选择课程。

在此基础上，实现中职与普通中学课程互选、学分互认、学籍互转、双向流动的人才培养方式，让师生能在中职和高中之间及时调整转化。民盟中央鼓励普通大学将职业应用类课程学习列入招生要求。借此全面提升我国中学阶段结业生的科学知识水平和基本职业技能素质。

民盟中央还建议，职业教育要加强上升通道，扩大职教硕士在国家硕士教育中的招生比列，在大专高等教育非常是应用型硕士高校中应大降幅提高对中职师生的招生指标。 #

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