关于开展行政审批代办服务工作的问题通知

八县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为进一步推进行政审批制度变革，强化行政效能建设，优化投资环境，市政府确定，在行政审批集中代办的基础上，举办行政审批办理服务工作。现就有关问题通知如下。

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一、行政审批办理服务基本原则 #

（一）自愿委托。凡符合办理条件的各种投资项目，投资人均可提出申请，委托办理相关审批服务事项。 #

（二）无偿办理。行政审批办理服务机构接受投资人委托的办理事项济南国税局纳税服务平台，除按法律、法规明晰规定必须由投资者收取的费用外，一律推行免费办理服务。

（三）全程服务。行政审批办理机构承接办理项目后，应明晰专人对办理的事项在委托范围内提供全程办理服务。

（四）合法高效。行政审批办理服务要在遵守法定审批程序的基础上高效代办，不得损害公共利益和投资人的合法权益。

二、行政审批办理服务范围和内容

（一）固定资产投资项目行政审批办理服务范围和内容。纳入国家、省、市重大建设计划安排的项目、总投资过3万元的重大产业项目（原则上不含房地产开发项目）、总投资超过5000亿元的高新技术项目以及我市确定的其他重点建设项目，所涉及的从项目立项到项目施工许可全过程的审批服务手续。 #

（二）筹建外资企业行政审批办理服务范围和内容。筹建注册资金500亿元以上企业所涉及的企业名称预先核准、工商注册登记、刻章、组织机构代码、税务登记、统计备案登记等相关审批服务手续。 #

（三）筹建外商投资企业行政审批办理服务范围和内容。筹建外商投资企业所涉及的企业名称预先核准、申请报告核准及协议、章程的批复，代办外商投资企业批准证书、工商注册登记、刻章、组织机构代码、税务登记、海关注册登记、外汇许可证、银行开户、统计备案登记等相关审批服务手续。 #

上述行政审批办理服务事项均指县级审批权限范围内相关审批服务手续，可依照服务对象要求进行全程办理或则部份办理，也可以根据自愿原则和实际情况，延展和扩大办理服务具体事项。其中涉及中介技术服务机构事项，原则上由服务对象自主选择中介技术服务机构，所需费用由服务对象与中介技术服务机构议定，行政审批办理服务机构可提供协助和指导。 #

三、明确行政审批办理服务工作相关部门职责

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（一）市审批中心负责行政审批办理服务工作的统一组织、协调，研究拟定相关工作制度和规范，加大对办理服务全过程的监督和管理。 #

（二）市发改委负责固定资产投资项目全程行政审批办理服务工作，接受服务对象的咨询服务等。 #

（三）市工商局负责外资企业筹建全程行政审批办理服务工作，接受服务对象的咨询服务等。

（四）市外经贸局负责外商投资企业筹建全程行政审批办理服务工作济南国税局纳税服务平台，接受服务对象的咨询服务等。

（五）行政审批办理服务所涉及各职能部门和供电、供水、供气、供暖等单位，要根据本部门、本单位的职责，推行项目专人负责制，配合做好行政审批办理服务工作。 #

（六）市监察局负责对行政审批办理服务工作的效能监察，及时纠正不作为、慢作为、乱作为等行为，取缔损害发展环境的违法违纪行为。 #

四、加强对行政审批办理服务工作的组织领导

（一）强化领导，提升认识。为强化对行政审批办理服务工作的领导，市政府组建市行政审批办理服务工作协调小组（成员名单附后）。市政府有关部门要充分认识实行行政审批办理服务对于优化投资环境、提高政府效能的重要意义，自觉、扎实、有效地推动行政审批办理服务工作。

（二）落实责任，产生合力。市政府有关部门要完善分管领导总负责、窗口负责人督促协调、各业务负责人具体推动的工作机制，依照各自职责，明晰任务，落实责任，强化协调，产生推动行政审批办理服务工作的合力。 #

（三）规范行为，加强监督。要根据最大限度便捷服务对象，最大限度简化审批环节，最大限度提升办事效率的原则，优化再造审批流程，规范审批服务行为，构建完善各项管理制度，强化对行政审批办理服务工作的监督和管理。

（四）总结经验，建立提升。构建办理服务制是一项创新性工作，各部门要积极探求，在工作实践中认真总结经验，及时发觉问题，解决问题，不断提升行政审批办理服务工作水平。 #

长春市人民政府办公厅

二OO九年十二月十一日 #

附件：

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西安市行政审批办理服务工作协调小组成员名单

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主任：贾永利（市政府副秘书长、市行政审批服务中心院长） #

副主任：李开刚（市监察局发展环境投诉中心所长） #

倪志纯（市发改委副书记）

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曹鸣（市工商局纪委主任）

逄金柱（市外经贸局副主任）

成员：季良（市教委副校长） #

王新民（市经委副主任）

李建华（市公安局副主任） #

宫德勇（市交通局副巡视员）

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朱兴利（市卫生局副主任）

李涛（市安监局副主任） #

周书章（市文化局副局长） #

王玉福（市质监局副主任） #

赵基平（市环保局副主任） #

刘卫（市规划局副主任）

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许瑞波（市国土资源局副主任） #

李学林（市乳品药品监管局副主任） #

张明（市贸易服务局副主任） #

李炳峰（市林业局纪检主任） #

闻建强（市农业局纪检主任） #

张体伦（市水利局副主任）

刘东涛（市统计执法监察大队大队长） #

闫忠民（市粮食局副主任）

高凤军（市国税局副主任）

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张世海（市地税局副主任）

黄爱民（市市容环卫局副主任）

王玉华（市园林局巡视员） #

韩永军（市市政公用局副主任） #

尹希芳（市畜牧兽医局纪检主任）

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丁宁（市房管局副局长）

李智（市物价局副主任） #

李四恩（市民防办副校长）

吕淑琳（市气象局副主任） #

杜贻合（市水灾局主任） #

段明心（市行政审批服务中心副校长）

协调小组办公室设在市审批中心，段明心担任办公室科长。今后，协调小组成员及办公室人员职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补。 #