财政部关于修改《财政票据管理办法》有关问题回答记者提问

2023年12月3日，财政部公布《财政部关于更改的决定》（财政部令第104号，以下简称《决定》），对《财政票据管理办法》（财政部令第70号，以下简称《办法》）进行了更改。为便捷各方面了解落实《决定》有关内容，财政部有关负责人就《决定》有关问题回答了记者提问。 #

1.问：《办法》修改的背景和基本原则是哪些？

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答：新中国创立以来，财政票据主要是纸质票据。近些年来，财政部立足于满足人民群众的期待，主动迎合技术进步、推进国家整治体系和整治能力现代化的要求，在全省推行了财政电子票据变革。随着变革不断深化，财政电子票据法律地位不明晰的问题日渐显现，《办法》中的部份规定也渐渐无法适应变革和现实工作须要。为了进一步强化财政票据管理和财务监督，适应数字中国、数字政府及国家整治体系和整治能力现代化建设须要，落实推进“放管服”改革，及全面推行财政电子票据管理变革要求，须要对《办法》进行更改。

《办法》修改过程中，主要依循以下原则：一是处理好财政票据管理与“放管服”改革的衔接，取消毋须要的和通过部门间信息共享可以获得的证明材料的提供，让信息多跑路，群众少跑腿。二是处理好变革和立法的关系，将财政电子票据管理变革实践较为充分，且基本产生共识的内容上升为规章。三是保持新政稳定性和连续性，更改工作中保留了纸质票据的相关规定河北省财政信息网，并进行了必要的优化调整。

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2.问：《决定》对《办法》主要作了什么更改？

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答：遵照更改原则，《决定》对《办法》主要作了以下更改：一是降低财政电子票据管理内容，明晰财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，并对管理流程进行规范。二是依据财政电子票据管理变革实践，取消非税收入专用票据和定额票据。三是明晰财政票据的统一管理，确定财政票据推行全省统一的样式、编码规则和电子票据数据标准。四是推进“放管服”改革精神。删掉了证明事项、防伪专用品和缴纳票据工本费等内容，降低了财政部门及其工作人员应该为领用单位代办领用证、领用票据提供便利的内容。五是按照监察法的有关规定，进一步建立了法律责任条款。

3.问：《决定》对财政电子票据作了什么具体规定？

答：为使财政电子票据的管理有法可依，《决定》增加了财政电子票据的有关内容，并对电子票据使用管理全流程进行了规范。一是明晰电子票据的法律地位,规定“财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财会监督、审计监督等的重要根据”。各有关单位（如社保部门、商业保险单位）可以将财政电子票据作为报销进帐和电子归档的合法账簿。二是明晰电子票据特点和数据标准等内容，要求各级财政部门根据统一的财政电子票据数据标准，生成、传输、存储和查验财政电子票据，并通过有关票据公共服务平台提供财政电子票据真假查验服务。三是规范电子票据出具及传输有关要求，财政票据使用单位应该确保电子票据及其元数据自产生起完整无缺、来源可靠，未被非法修改，传输过程中发生的方式变化不得影响财政电子票据内容的真实、完整。四是明晰电子票据的归档管理，要求财政票据使用单位和付款单位确切、完整、有效接收和读取财政电子票据，并依照会计信息化和会计档案等有关管理要求归档进帐。

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4.问：《决定》在落实“放管服”改革方面有什么具体举措？

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答：为落实“放管服”改革有关精神，根据变革优化财政票据管理流程、更新管理理念、提高服务质量、减少重复提供资料、减轻用票单位工作负担等原则，《决定》作了以下更改：一是取消证明事项，不再要求首次办理财政票据的单位递交政府批复文件、资质许可文件等证明材料河北省财政信息网，办理人仅需“按要求提供与票据种类相关的可核验信息，并对提供信息的真实性承当法律责任”。同时，为强化事中事后监管，在法律责任中降低了“提供虚假信息套取和侵吞财政票据”的违规情形。二是进一步优化政务服务，要求财政部门及其工作人员应该为办理单位提供便利，一次性告知领用财政票据的相关程序、材料、要求及根据等内容。三是构建公正竞争市场环境，删掉财政票据防伪专用品有关内容。四是落实国家税改降费有关要求，删掉缴纳财政票据工本费有关内容，财政票据由原有的“领购”改为“领用”，并对《财政票据领用证》具体要素进行了更新。 #

5.问：怎样做好《决定》的贯彻施行工作？ #

答：为了贯彻落实《决定》，我们将从以下几个方面举办工作：一是做好《决定》的宣传和培训工作。强化对地方财政部门和有关中央单位财政票据使用管理的宣传培训和指导服务，全面确切认识和理解《决定》。二是做好相关新政衔接和《决定》的施行工作。督促各市级财政部门根据修改后的《办法》，结合工作实际，及时修订和清除与《决定》不一致的其他财政规定或具体施行办法，做好新政衔接和落实工作，将《决定》落到实处。三是搞好全省财政票据统一工作。督促地方财政部门尽早根据更改后《办法》规定，推行全省统一的财政票据样式、编码规则和财政电子票据数据标准；要求各市级财政部门，尽早将财政电子票据全面接入全省统一的财政电子票据公共服务平台，实现全省联网，做到财政电子票据一个入口查验真假和查询状态。四是继续推进推动财政电子票据变革。督促部份变革滞后地区推动变革速率。要求变革进展较快地区积极举办财政电子票据进帐报销和应用试点工作，早日实现财政电子票据出具、流转、传输、报销、入账和归档全流程电子化管理。引导有关单位，非常是社保部门、商业保险单位依法依规使用财政电子票据，作为报销进帐和电子归档的根据。全省推行统一的票据管理制度，根据这一制度，财政电子票据可以实现异地查验、异地报销。要使财政电子票据变革着力便利社会公众，让社会公众充分享受变革红利。

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