关于深入推广应用承插型盘扣式钢管脚手架的通知

来源：南京市住建局、江苏省住建厅、各省份工信部门等 #

关于深入推广应用承插型盘扣式铁管脚手架和鼓励使用外脚手架厚板网的通告

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扬建管〔2023〕号 #

各省（市、区）住建局，经济技术开发区建设局,生态科技新区规建局、蜀冈-瘦东湖公园住建局，各有关单位： #

为推动我市建筑业高品质发展，加快施工安全防护设施工具化、定型化、标准化，提高城市和企业文明施工的整体形象，保障人民群众生命财产安全，根据和等规章和规范的精神，在全市2023年以来推广应用承插型盘扣式铁管脚手架（以下简称“盘扣架”）的基础上，结合施工现场应用实际和周边城市先进经验，现将有关事项通告如下： #

一、深入推广应用承插型盘扣式铁管脚手架 #

（一）所有房子市政安装工程项目中危险性较大及以上的水泥模版支撑安装工程及承重支撑机制继续推广应用盘扣架。 #

（二）2023年8月1日起，符合以下状况的新开工（以施工许可证或则相关完工证明日期为准，下同）项目外脚手架安装工程推广应用盘扣架： #

1.所有国有投资项目（包含城市更新、老旧新村改建安装工程）；

2.琼海路主市区沿线（东至仙女庙桥墩、西至启扬高速）、运河、江平、润扬、城南路段两旁以及产生环网以内（大丰区、仪征市、高邮市、宝应县自行划定推行范围）的新开工房子市政安装工程。 #

（三）2023年8月1日起，所有新开工房子市政安装工程中三层（或10m）及以上落地式排渣平台推广应用盘扣架。 #

（四）2024年1月1日起，所有新开工房子市政安装工程中外脚手架安装工程推广应用盘扣架。

（五）盘扣架钢梁踏入施工现场时，建设（监理）单位和施工单位严苛执行《建筑施工承插型盘扣式铁管脚手架安全技术标准》和相关规范的要求，对踏入现场的盘扣构架配件进行检测与初验。保修资料不齐备、外观品质不合格和其他不符合要求的盘扣架钢梁，不得入场，并向属地市场监督总监部委报告。 #

二、鼓励外脚手架厚板网使用 #

（一）2023年8月1日起，所有新开工房子市政安装工程外脚手架外立面鼓励使用不锈钢厚板网、冲孔厚板网等作为安全网。 #

（二）厚板网应符合《连续热不锈钢和锌合金涂层厚板及钢带》(GB/T2518-2023)有关要求，其耐冲击功耗、耐贯串功耗等应满足《安全网》（）等有关规定参数要求，外型色调宜采用湖绿色。厚板网片所选用的材料、构配件应有品质证明书或合格证，并符合产品设计规范要求。安装阶段应严苛根据专项方案进行施工，安装妥当，使用中应符合相关法律法规和规范的安全要求。 #

三、工作要求 #

（一）从本通告公布之日起，对于根据本通告要求必须推广应用盘扣架但未能招标的项目，建设单位应在投标文件中加以明晰是否使用盘扣架。因安装工程类别、结构型式等缘由，经施工单位组织学者评审确认未能推广应用盘扣架的项目，施工单位应报告建设、监理单位和属地建筑安全监督机构。

（二）对于根据本通告要求应用盘扣架的项目，施工单位应该认真组织专项施工方案的编制，履行方案初审审批手续，严苛落实方案交底，并按方案组织施工和初验。按规定需组织学者论证的施工方案，应组织学者论证。论证学者应将盘扣架的推广应用状况作为初审的重要内容。

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（三）各地工信部门及其建筑安全监督机构对未依照本通告精神推广应用盘扣架的项目，在项目安全生产标准化考核时必须严苛根据相关评分标准给予扣分，并取消省级标准化工地入围资格。 #

（四）本通告中危险性较大及以上的水泥模版支撑安装工程及承重支撑机制范围以为准。

此前的有关通告与本通告不一致的，以本通告为准。 #

南昌市住房和城乡建设局 #

2023年6月30日 #

苏州各县要求如下：

工信部：全面停止在新开工项目中使用这种施工工艺、设备和材料！共淘汰22项、拟禁限26项，其中竹（木）脚手架被严禁使用

严禁类施工工艺、设备和材料（9项） #

现场简易制做箍筋保护层垫板工艺 #

绞盘箍筋调直工艺 #

饰瓷砖混凝土混凝土黏贴工艺 #

竹（木）脚手架

有碱速凝剂 #

桥墩（系梁）无漏水寿险装置的油压千斤顶卸落模版工艺

实心板、箱型梁气帘内模工艺 #

废水检测井砖砌工艺

桥梁悬浇配重式挂篮设备

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限制类施工工艺、设备和材料（13项） #

箍筋闪光焊接工艺。 #

路堤人工挖孔工艺。

沥青类防水卷材热熔工艺（明火施工）。 #

门式铁管支撑架。 #

白炽灯、碘钨灯、卤素灯。

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龙门架、井架物料增强机。

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开挖工作隧道钢木托架支护施工工艺。

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桥梁悬浇挂篮下部与底篮精轧螺纹钢钢梁连结工艺。

非数控孔道灌浆设备。

非数控现浇张拉设备。

九格砖。

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防滑功耗差的光面道路板(砖)。

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平口水泥排水管（含箍筋水泥管）。

第一批全部目录如下

查看新政全文（可下载目录）： #

关于印发《江苏省房子建筑和市政基础设施安装工程危险性较大的分部分项安装工程安全管理推行条例（2023版）》的通告

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苏建质安〔2023〕378号 #

各设区市住房城乡建设局（教委）： #

为深入贯彻落实《建设安装工程安全生产管理细则》（国务院令393号）、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定》（工信部令第37号）和《关于施行〈危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定〉有关问题的通告》（建办质〔2023〕31号）等规定，逐步加强对我省危险性较大的分部分项安装工程安全管理，明晰管理内容，建立管理步骤，严苛管理程序，防止较大及以上车祸的发生，我厅制订了《江苏省楼房建筑和市政基础设施安装工程危险性较大的分部分项安装工程安全管理施行条例（2023版）》，现将施行条例印发给大家，请认真贯彻执行。 #

山西省住房和城乡建设厅

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2023年8月30日

（此件公开公布） #

湖北省楼房建筑和市政基础设施安装工程危险性较大的分部分项安装工程安全管理施行条例（2023版）

第一章总则 #

第一条为强化对房子建筑和市政基础设施安装工程中危险性较大的分部分项安装工程安全管理，有效严防生产安全车祸，根据《危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号，以下简称《规定》）《住房城乡建设部办公厅关于施行〈危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定〉有关问题的通告》（建办质〔2023〕31号）等有关规定，结合我省实际制订本条例。 #

第二条广东省行政区划范围内改建、改建、扩建、拆除、装修等楼房建筑和市政基础设施安装工程中的危险性较大的分部分项安装工程（以下简称“危大安装工程”）安全管理适用本施行规程。 #

第三条本条例所称危大安装工程，是指楼房建筑和市政基础设施安装工程在施工过程中，容易造成人员群死群伤或则引起重大经济损失的分部分项安装工程。

第四条危大安装工程范围参看《危险性较大的分部分项安装工程范围》（附件1）。超出一定规模的危大安装工程范围参看《超过一定规模的危险性较大的分部分项安装工程范围》（附件2）。

第五条省住房和城乡建设厅负责全国危大安装工程安全管理的监督指导，省建筑安全监督东站对各级建设安装工程安全监督机构（以下简称“安监机构”）履行危大安装工程安全管理职责状况进行监督抽检。 #

市级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委或委托的安监机构负责本行政区域内危大安装工程的安全监督管理，对安装工程项目各方责任主体履行危大安装工程安全管理职责状况进行监督执法抽验，对违规违法行为依法施行行政罚款。 #

第六条各地住房城乡建设经理部委利用“江苏省建筑施工安全管理信息系统”（以下简称“省安全管理系统”）对超出一定规模的危大安装工程进行动态监管。

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第二章前期保障

第七条建设单位必须依法提供真实、准确、完整的安装工程地质、水文地质、建（构）筑物、地下（上）管道、人员密集场所等施工或许影响到的安装工程周边环境等资料。

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有深竖井分部分项安装工程的，建设单位所提供的安装工程周边环境资料范围自承台上方边线向外不得大于路基回填深度的两倍。

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第八条勘查单位应按照安装工程实际和安装工程周边环境资料，在勘测文件中说明地质条件或许导致的安装工程风险，提出安全技术控制举措方面的建议。

设计单位必须在设计文件中标明牵涉危大安装工程的重点部位和环节，提出保障安装工程周边环境安全和安装工程施工安全的意见，必要时应进行专项设计。路基安装工程设计单位应具有包含相应等级岩土安装工程设计分项的安装工程勘查资质，深竖井设计施工图应当通过学者评审。

勘测、设计交底时，应向建设、施工、监理等单位做出说明。

第九条建设单位应该组织勘查、设计等单位在施工投标文件中列举危大安装工程清单，要求施工单位在招标时按照安装工程特征补充建立危大安装工程清单，并明晰相应的安全管理举措。

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第十条建设单位应在安装工程造价中列举危大安装工程施工技术举措费以及相应的安全防护文明施工举措费，并根据施工协议约定及时全额支付，保障危大安装工程施工安全。 #

因规划调整、设计变更等诱因确需对施工技术举措费以及相应的安全防护文明施工举措费调整的2024一级造价工程管理目录最新，建设单位必须依照约定给予调整。

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第十一条建设单位在申请补办施工许可证时，必须递交危大安装工程清单及其安全管理举措等资料。安装工程完工后，施工单位应按照安装工程实际状况及时在“省安全管理系统”中明晰、补充危险性较大的分部分项安装工程清单（附件3）及其安全管理举措等资料。 #

第三章专项施工方案

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第十二条危大安装工程专项施工方案是在施工组织设计、专项设计方案基础上编制的适于指导现场施工的安全技术举措文件。

第十三条施工单位必须在危大安装工程施工前组织安装工程技术人员按照国家和地方现行相关标准规范，结合施工现场实际状况编制专项施工方案。推行施工（安装工程）总承包的，专项施工方案必须由施工总承包单位组织编制。危大安装工程推行发包的，专项施工方案可由相关专业总包单位组织编制。

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第十四条同一施工许可证范围内的同类型危大安装工程在不同位置选用相似施工工艺时，可编制一份专项施工方案并标明相应的推行部位。 #

第十五条危大安装工程专项施工方案的主要内容必须包括： #

（一）安装工程概况：危大安装工程概况和特性、场地及周边环境状况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等； #

（二）编制根据：相关法律、法规、标准、规范、规范性文件及施工图设计文件、专项设计方案（仅针对推行专项设计的危大安装工程）、施工组织设计等； #

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等；

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（四）施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方式、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证举措：组织和技术保障举措、监测监控举措等；

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（六）施工管理及作业人员搭载和分工：包括施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等的搭载和分工； #

（七）初验要求：初验标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

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（八）应急处置举措； #

（九）计算书及相关施工图纸等。 #

第十六条专项施工方案必须由施工单位技术负责人初审签字、加盖单位私章，并由总监理安装工程师初审签字、加盖执业图章后方可施行。 #

危大安装工程推行发包并由总包单位编制专项施工方案的，专项施工方案必须由总包单位技术负责人及总承包单位技术负责人共同初审签字并加盖各自单位的私章。 #

第十七条对于超出一定规模的危大安装工程，施工单位应该组织开展学者论证会对专项施工方案进行论证。推行施工总承包的，由施工总承包单位组织开展学者论证会。学者论证前专项施工方案必须通过施工单位初审和总监理安装工程师初审。 #

第十八条施工单位必须在学者论证会举办前5个工作日，从安装工程属地设区市住房城乡建设经理部委构建的学者库中选定符合专业要求且数量不得超过5名的学者组成学者组，本地区学者难以满足还要时，可通过“省安全管理系统”省学者库中选定外省学者或约请省内、国家部门的学者。论证学者的专业应与论证的危大安装工程类别相匹配。 #

施工单位确定学者组成人员后，应在论证会前将专项施工方案文本电子版交于学者进行预审。 #

第十九条学者论证会的参会人员必须包括：

（一）学者；

（二）建设单位项目负责人；

（三）牵涉勘测、设计内容的勘测、设计单位项目技术负责人及相关人员； #

（四）总承包单位和发包单位技术负责人或授权指派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（五）监理单位项目总监理安装工程师及专业监理安装工程师。

与本条（二）至（五）牵涉单位有利益关系的人员，不得以学者身分出席学者论证会。住房城乡建设经理部委或委托的安监机构可派员列席大会。 #

施工总承包单位或发包单位技术负责人不能出席论证会的，施工单位应在学者论证会前1个工作日将技术负责人授权委托书（附件4）上传至“省安全管理系统”。 #

第二十条学者论证的主要内容必须包括： #

（一）方案内容是否完整、可行； #

（二）方案计算书和校核根据、施工图是否符合有关标准规范；

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（三）方案是否满足现场实际状况，并才能确保施工安全。 #

第二十一条学者论证会原则上必须场产生论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或则不通过的一致意见，学者对论证报告负责并签字确认。 #

专项施工方案经论证推论为“通过”的，可参考学者意见自行更改建立后推行；专项施工方案推论为“修改后通过”的2024一级造价工程管理目录最新，论证报告要明晰详细更改内容，施工单位必须根据论证报告意见进行更改并再次履行本条例第十六条的程序，更改状况应由学者部长签字确认。 #

专项施工方案经论证“不通过”的，施工单位必须依照论证报告对方案进行修编，再次履行本条例第十六条程序后，再次组织学者论证，再次论证学者原则上由原论证学者兼任。

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施工单位应在超出一定规模的危大安装工程施行前及时将专项施工方案学者论证会签到表（附件5）和专项施工方案学者论证报告（附件6）扫描件上传至“省安全管理系统”。 #

第四章现场安全管理

第二十二条施工单位必须在施工现场明显位置公告危大安装工程名称、施工时间和详细责任人员，并在危险区域设置安全警示标识。 #

第二十三条专项施工方案施行前，编制人员或项目技术负责人必须按分部分项向施工现场管理人员进行方案交底，交底内容必须包括施工工艺、材料、设备、工作步骤、工作条件、安全技术举措，以及安全管理和应急处置举措等，应由双方共同签字确认。 #

施工现场管理人员应该向作业人员进行有针对性的安全技术交底，交底由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。专项施工方案施行前，施工单位应将危险性较大的分部分项安装工程交底记录（附件7）上传至“省安全管理系统”。 #

第二十四条施工单位应该严苛根据专项施工方案组织施工，不得私自更改专项施工方案。

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因规划、设计变更等诱因确需调整的，更改后的专项施工方案必须依照本规定再次初审、审查和论证。牵涉资金或则工期调整的，建设单位必须依照约定给予调整。

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第二十五条施工单位应该对危大安装工程施工作业人员进行实名登记，牵涉特种作业人员的，规避特种作业人员资格证书进行核验。

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项目负责人必须在施工现场履职，并巡视危大安装工程专项施工方案推行状况。项目专职安全生产管理人员必须对专项施工方案推行状况进行现场监督，对未依照专项施工方案施工的，必须要求立刻整改，并及晚报告项目负责人及企业安全生产管理机构，项目负责人必须及时组织责令整改。

施工单位必须依照规定对危大安装工程进行施工检测和安全巡查，发觉关乎人身安全的紧急状况，必须立刻组织作业人员撤出危险区域。 #

超出一定规模的危大安装工程施工期间推行报告机制。施工单位应于每月10昨日在“省安全管理系统”中报告上月专项施工方案的推行状况，包括安装工程推行进展、项目负责人现场履职督察、安全员现场督察、隐患清查的文字说明、相关数据、现场相片等。 #

第二十六条论证学者可在专项施工方案推行阶段提供技术咨询服务；当超出一定规模的危大安装工程施工至关键节点时，施工单位应约请论证学者社长或学者社长指定的学者对专项施工方案的推行状况进行现场检测指导，并提出相关意见。 #

第二十七条监理单位必须结合危大安装工程专项施工方案编制监理施行条例，并对危大安装工程施工推行专项巡查检测（附件8）。

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第二十八条监理单位发觉施工单位未依照专项施工方案施工的，必须要求其进行整改，并及时跟踪整改状况；情节严重的，必须要求其暂停施工，并及商报告建设单位。施工单位拒不整改或则不停止施工的，监理单位必须及商报告建设单位和安装工程所在地住房城乡建设经理部委或委托的安监机构。

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第二十九条危大安装工程和超出一定规模的危大安装工程推行中还要进行施工检测的，施工单位应自行检测或聘任有资质的单位进行检测，鼓励施工企业利用信息化监控方式实现实时检测。 #

建设单位应该委托具备相应勘查资质的第三方单位对超出一定规模的危大安装工程中的路基安装工程进行检测；鼓励建设单位委托具备相应勘查资质的第三方单位对危大安装工程中的路基安装工程进行检测。第三方检测不代替施工单位自行进行的路基安装工程检测。 #

建设单位选择的第三方路基检测单位应具有包含相应等级岩土安装工程专业物侦测试测试检测分项的安装工程勘查资质。

第三十条检测单位必须编制检测方案，超出一定规模的深竖井安装工程检测方案应当进行学者论证。检测方案由检测单位技术负责人初审签字并加盖单位私章，申报监理单位后方可施行。 #

进行第三方检测的危大安装工程检测方案的主要内容必须包括安装工程概况、监测根据、监测内容、监测方式、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及检测成果申报等。

检测单位必须根据检测方案举行检测，及时向建设单位申报检测成果并对检测成果负责，检测结果实时传送给施工、监理单位；发觉异常时，及时向建设、施工、监理、设计单位报告，建设单位必须立刻组织相关单位采取处置举措。

第三十一条对于根据规定须要初验的危大安装工程，施工单位、监理单位应该组织相关人员进行初验。初验合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理安装工程师签字确认后，方可步入下一道工序施工。

危大安装工程初验人员必须包括：

（一）总承包单位和发包单位技术负责人或授权指派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

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（二）监理单位项目总监理安装工程师及专业监理安装工程师； #

（三）有关勘测、设计和检测单位项目技术负责人。

危大安装工程初验合格后，施工单位必须在施工现场显著位置设置初验标示牌，公示初验时间及责任人员。

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施工单位应及时将超出一定规模的危大安装工程初验告知单及初验表（附件9）上传至“省安全管理系统”。施工总承包单位或总包单位技术负责人不能出席初验的，施工单位应将技术负责人授权委托书（附件4）上传至“省安全管理系统”。 #

第三十二条危大安装工程发生险情或则车祸时，施工单位必须立刻采取应急处置举措，并依照规定及晚报告安装工程所在地住房城乡建设经理部委。建设、监理、勘察、设计等单位必须配合施工单位举办应急救援工作。

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第三十三条危大安装工程应急救援结束后，建设单位应该组织施工、监理、勘察、设计等单位拟定安装工程恢复方案，并对险情发生后的安装工程安全状态进行评估。 #

第三十四条施工单位应该推行危大安装工程安全管理档案，施工单位必须将下述材料列入档案管理：

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（一）《危险性较大的分部分项安装工程清单》（完工报送）；

（二）《危险性较大的分部分项安装工程汇总表》（安装工程实际存在）；

（三）每位单项危大安装工程的完整档案应包括：

1.专项施工方案文本材料（包括图纸和计算书）； #

2.施工单位初审、监理单位初审； #

3.超出一定规模的危大安装工程学者论证报告、专家论证会大会签到表、专家论证意见的更改状况等； #

4.方案交底及安全技术交底； #

5.施工作业人员登记表；

6.项目负责人现场带班记录；

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7.项目专职安全管理人员现场监督记录； #

8.论证学者组的现场技术服务记录材料； #

9.施工检测和安全巡查记录； #

10.第三方检测记录；

11.初验记录； #

12.施工单位隐患清查整改和检查记录；

13.建设、监理单位下发的各种整改文书、复查记录、施工单位回复记录； #

14.行政罚款书、通报、抽查记录单、隐患整改单、（局部）停业整改单等及施工单位回复记录。

第三十五条监理单位应该推行危大安装工程安全管理档案，监理单位必须将下述材料列入档案管理：

（一）危险性较大（少于一定规模）的分部分项安装工程清单。 #

（二）每位单项危大安装工程的完成档案应包括： #

1.《江苏省建设安装工程监理现场用表》之危大安装工程安全管理档案规定的相关材料；

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2.专项施工方案文本材料； #

3.施工单位初审、监理单位初审； #

4.超出一定规模的危险性较大的分部分项安装工程学者论证报告、专家论证会大会签到表、专家论证意见的更改状况等；

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5.下发给施工单位的监理文书、回复记录和检查记录；

6.上级经理部委下发的各种整改文书、复查记录，监理单位回复记录；

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7.向建设单位和安装工程所在地区住房城乡建设经理部委报告记录（监理报告）。

第五章监督管理 #

第三十六条省级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委或则所属安监机构，必须按照监督工作计划对承建各方履行危大安装工程安全管理职责状况进行监督执法抽验，对违规违法行为依法施行行政罚款。

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市级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委或则所属安监机构，可通过政府订购技术服务模式，聘任具备专业技术能力的单位或人员对危大安装工程进行检测，所需成本可向本级财政申请给予保障。 #

第三十七条省级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委或则所属安监机构，在监督抽检中发觉危大安装工程存在安全隐患的，应该责成施工单位整改；重大安全车祸隐患排除前或则排除过程中未能保证安全的，勒令从危险区域内撤离作业人员或则暂时停止施工；对依法必须予以行政罚款的行为，必须依法做出行政罚款决定。 #

第三十八条省级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委必须将单位和个人的罚款信息列入建筑施工安全生产不良信用记录。 #

第三十九条设区的省级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委必须按专业类型构建学者库，制订学者库管理体制，构建学者诚信档案，并及时向社会发布，接受社会监督；对于学者不认真履行职责、工作疏失等行为，计入不良信用记录，情节严重的，取消学者资格。 #

学者必须具有以下基本条件： #

（一）诚实守信、作风邪派、学术缜密；

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（二）从事相关专业工作15年以上； #

（三）具备初级专业技术职称；

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（四）年纪不少于65周岁； #

（五）非常优秀者，条件可适当放宽。

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第六章附则 #

第四十条施工单位有下述行为之一的，勒令责令改正，根据《江苏省建筑施工项目总监安全责任记分标准》予以记分处理：

1.危大安装工程施工时项目负责人未在现场履职，或不在现场且无相关休假手续的； #

2.未在学者论证会结束后及时将《危险性较大的分部分项安装工程学者论证报告》扫描件上传至“省安全管理系统”的；

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3.在超出一定规模的危大安装工程施工期间，每月10近日未在“省安全管理系统”填写上月专项施工方案推行状况的。 #

第四十一条遵守本条例相关规定的，根据《规定》有关条款给予处理。《规定》第六章牵涉施工单位、监理单位相关违规违法行为的认定标准参看《危险性较大的分部分项安装工程相关违规违法行为认定标准》（附件10），作为市级以上住房城乡建设经理部委或委托的安监机构推行行政罚款时认定违规违法行为的依照。

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第四十二条本条例自公布之日起实行。