山东省中小学生普法教育平台：青岛精准普法，守护青少年健康成长

近年来, 山东省青岛市针对青少年群体在法律方面的具体需求, 推出了更加精细、也更具个性化的法律服务措施。这项工作坚持采取多种办法来共同推进, 健全相关的运行机制, 不断创新普法的形式, 搭建起各种活动的平台, 并且夯实了工作的基层阵地来进行全方位且极具针对性的精准法律普及教育。 #

健全青少年普法机制 #

青岛市结合实际情况, 部署开展第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。成立了该项活动的组委会。该组委会由市委常委会牵头的市关工委牵头运作。参会部门包括市委政法委、市司法局、团市委等11个单位。建立了联席会议制度。建立了协调联动机制。按照“谁执法谁普法”的要求落实了普法责任制。 #

在市关工委与市中级人民法院、市教育局的联合推动下, 建立起一套融合了打击犯罪、开展教育以及预防隐患等功能的“青岛市校园伤害纠纷调解联动机制”。该机制还成立了以老年代表为主体内容的常设性机构, 其名称为“校园伤害纠纷调解中心”, 让相关人员参与到青少年案件的审理、调解以及帮教工作中。 #

把社会中各方面有用的资源全都整合到一起, 以此来巩固并且发展学校、家庭以及社会之间那种被称为“三位一体”的青少年普及法律知识教育的基本局面和格局。由青岛市关心下一代工作委员会作为主导单位来进行举办的青岛市青少年模拟法庭邀请赛, 这一活动在青岛市市南区人民法院那里成功举行。

来自青岛市里面的五所中小学的五十八名选手参加了这次模拟庭审活动, 而青岛市市南区人民法院里的名为张玉法官的工作室, 成为了该模拟法庭邀请赛的指导团队, 他们在工作现场进行了具体的指导工作。在整座城市范围内的中小学里头, 大家都要普遍去推一种工作模式。 #

这种模式要求每一所学校都必须具备这些内容: 一个普法领导小组, 一名法治副校长, 还有一名法律顾问山东省中小学生普法教育平台山东省中小学生普法教育平台，并且还要有一个法治教师、一套普法教材、一个法治宣传栏, 以及一些完整的普法档案资料可供核查。同时呢, 还要把青少年的普法工作列入到全市的考核内容里去。 #

在这里面, 还会去增加这部分工作的考核比重。要把弘扬公序良俗、履行法定义务这些事, 列入考核检查内容。要去争创名为“零罪犯学校”和“零罪犯社区”的目标。还要去建设那个叫做“全国青少年普法教育示范区”的地方。还要建设青少年法治宣传教育基地。通过这些做法, 来推动开辟多种形式的法治教育途径。 #

壮大青少年普法队伍 #

青岛市关心下一代工作委员会会同市教育局、市司法局、团市委等部门, 指导各中小学普遍建立多元化“教化式”普法宣传队伍。 #

在全市范围内普遍成立了依法治校工作领导小组, 用来统筹并领导普法宣传队伍的建设工作, 构建了一套由学校、家庭以及社会紧密结合的一体化架构制度大全，这属于那种注重教化和引导的普法宣传队伍模式, 其中教导处、任课教师和家长委员会等方面都明确了各自分工负责的任务, 这样一来就基本形成了网格化的工作情况, 同时也打造出了一套从上往下层层落实执行的高效运行工作机制。

制定并出台了《关于规范和加强法治副校长队伍建设的意见》, 为全市1021所学校都配备了法治副校长, 同时制定了相关的管理制度和培训计划, 定期进行调整工作, 评选出优秀的法治副校长, 从而增强青少年普法教育的实际效果。

在这3年期间, 市教育局会同市检察院选聘了200多名优秀检察官, 充实且优化了法治副校长队伍。 #

建立学校法律顾问制度这一事项, 是由市教育局与市司法局采取联合行动的方式, 共同出台了《关于在全市中小学建立法律顾问制度的通知》这个文件的。在顾问人选的确立上, 是从专业律师群体以及法律专家学者队伍这两个来源中进行聘任的。

经过这一系列操作后, 结果显示, 全市范围的1021所学校都已经实现了配备了法律顾问的目标状态。而在后续活动开展方面, 这些法律顾问会定期地在学生群体中间举办法治类型的讲座业务, 同时还会开展法律咨询相关的服务工作。数据统计显示, 累计开展的进校讲法活动已经超过了5000多所场次之多。 #

咱们组起来了236个专业普法队伍讲师团, 这些队伍里面主要的成员有律师、法官、检察官、公证员, 还有基层法律服务工作者。同时, 我们还有432支普法志愿者队伍, 这些队伍主要是由各级各类的社会组织和志愿服务组织来构成的。

全市有3000多名专兼职团干部, 这里面特别包括了律师队伍里的中青年党团员律师, 把预防青少年违法犯罪作为普法平台, 通过线上和线下的方式, 为团员青年、在校学生还有社会青少年讲授党团课300多场次, 而且这些各项普法宣传活动覆盖全市100多万青少年群体。 #

首创青少年法治教育指导团 #

青岛市关工委在全国之内率先成立了青少年法治教育指导团, 并且将其确立为常设机构, 专门负责组织以及指导全市的青少年来开展法治教育活动。 #

全市范围内的三万多名的“五老”人员积极地投向了这项工作之中，他们在青少年的法治教育里面发挥了不可替代的优势和作用, 在过去的三年时间里面, 全市共有六百二十四名“五老”普法宣讲员开展了高达一千七百六十五次的普法宣讲活动。 #

市关工委还紧盯着那五个方面, 就是家里头的安全、学校里头的安全、社会上头的安全、自己身上的安全, 还有工作岗位上头的安全, 这几个词统称什么“五个安全”, 接着就组织那些老同志, 也就是说的“五老”人员, 去搞了一本叫《青岛市青少年安全教育系列读本》的东西, 然后把这书作为教材送出去给全校那1021名负责法治工作的副校长他们了, 目的是为了守护好校园里面的安全。 #

全市正在积极动手去打造这个叫作“网上关工委”的东西, 而且市关工委的网站里面, 也把更新工作给做了上去, 往里面上传了超过二十个的视频内容, 这些视频呢, 是关于传承红色基因的, 还有心理关爱的, 以及青少年普法教育的, 通过这些微的形式来发出去, 目的就是为了要把网络上那种教育引导青少年的作用给发挥出来。

然后整个市范围内, 又建了不少用来做青少年普法工作的网站, 还有微信群、公众号, 以及App之类的平台, 一共累计达到了两百六十六个数目, 与此同时, 还发动那些被称为“五老”的人员, 去进行广泛的宣传, 他们宣传的内容主要就是关于怎么防护疫情, 以及相关的法律知识。 #

与此同时, 正在展开面向那些失足的年轻人的云端辅导教育工作。还组织了五位老人作为老干部、老战士、老专家、老教师、老模范来帮助预防未成年人犯罪的检察官通过网络、微信这样的渠道。以此来帮助青少年们解决他们面临的困难。这样的帮扶活动已经涉及到了100多人次的年轻人。

此外, 关于普法这项工作, 青岛市关工委是这么做的。他们是根据每个人的不同情况来分别处理, 这中间包括了落榜生。还有失学生。也有待业青年。服刑的青少年也是其中之一。刑释后的青少年也包含在内。大家的需求是不一样的, 所以普法的方式也不同。针对那些落榜的学生。重点在于他们的就业需求。

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目的是培养他们掌握一门技术。让他们能够遵纪守法。最终成为有用的社会人才。在对待学这个群体上, 采取了一些新的办法。比如探索建立家长学校这种方式。还利用村里的“法律明白人”。“一村一法律顾问”这种社会力量也被引入了进来。这些力量共同作用。对失学学生进行排查。

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给予帮扶并加以带动。对于待业的青年朋友。则是及时地向他们提供法律书籍。把他们送达“法律告知书”。 #

老战士、老专家、老教师、老模范和老工作者等“五老”人员与服刑的青少年进行面对面的交流, “五老”人员去普及宪法、刑法这些法律知识，“五老”人员努力去消除那些服刑人员的违法犯罪心理, “五老”人员去教育那些失足的青年, 用道理去感化他们, 要把这些走错路的少年给挽救过来, “五老”发挥自身的帮扶团队的作用, “五老”全方位地去关心和帮教那些刑满释放的青少年, 要让这些人不再重新去违法犯罪, “五老”还依托区以及市、街道以及镇、社区以及村居这些级别的公共法律服务中心, 为了给那个刑释的青少年群体提供那些便捷高效的法律咨询。 #

从去年到现在这个时间里, 在全市范围内已经建立起了超过1260个的帮教小组, 并且针对那些存在问题的青少年以及曾经失足的青少年进行了帮助教育和关爱的活动, 总人次达到了8500多人次。 #

创新青少年普法形式

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通过创建形象标识, 运用喜爱的载体, 开展趣味活动, 利用融媒体进行立体宣传等方式, 以“多元式”的手段来开展互动普法, 从而大幅度地提高青少年法治教育的效果。

这种做法属于主题宣传式的普法模式, 在每年都会抓住国际禁毒日这一时间节点, 还会关注全国消防日、全国交通安全日以及宪法日等机会, 有针对性地组织不同主题的法治宣传教育活动。另外一种方式则是采用以案说法的普法形式。

我们要抓住一些发生在学生身边的案例, 通过编印“送法进学校”法律知识读本等等宣传资料, 来针对学生和家长这种人群进行一个以案说法的解释说明的工作。

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青岛市关心下一代工作委员会联手它的成员单位, 发文通知说要展开一个叫做好好扣上人生第一粒扣子的那个公益普法教育活动, 同时呢还启动了要去拍摄一百部给青少年讲法律的微电影工程；另外, 市关工委和中国妇女发展基金会一起搞了个活动, 叫小草基金, 这个公益行动是要支持去拍一百部微电影的, 还要救助一千名那种五失的儿童项目, 那个启动仪式也举办了, 到现在为止呢, 已经救助了十一个五失儿童, 而且也已经拍摄完了三十五部用来普法的小电影。

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那种汇报, 还有展演的形式来进行普法的教育方式。市关工委和市司法局一起合作, 经常性地举办一些活动。这些活动的主题就是关于青少年普法的事情。这样做的话, 能够极大地调动起学生们去去学习法律知识, 还要遵守法律的那种积极性。再说的就是这个校园里面的品牌式的普及法律知识的工作。 #

市教育局正在努力地打造出在校园里面的普法品牌。他们在青岛市第二实验小学这个地方进行创新的工作。创造出了叫做“小脚丫法治行”这个品牌学校的情况。这种做法是有效地推动了在学校里面开展普及法律知识这个活动的事情。 #

夯实青少年普法阵地

通过建立多种多样的法治宣传地方, 去构建起那种有多个层次、还能广泛覆盖的普法网络系统, 在全社会范围内打造出对于青少年进行法治宣传教育时的那种很不错的环境气氛。

学校为了把普法的工作阵地打牢, 把那个未成年人保护法还有预防未成年人犯罪法这些法律法规的学习和教育内容, 送进了全市范围内各中小学的第一课堂里面, 让大家去学。 #

胶州市编制和印发了中小学用的《青少年学法读本》, 确保了教学计划、教材使用、课时安排、师资力量以及工作责任这五个方面全部落实到位, 并且在全省范围内第一个把法治教育课程放进了中小学的第一课堂里；市北区政府在嘉定路小学建立了一个叫做“青岛市税收普法教育基地”的地方, 开展了名为“我是税法小能手”的知识竞赛活动, 这个基地后来被命名为全国首批九个国家税收法治教育基地之一；崂山区组织了全区范围内的四十一所中小学校, 让大家都签了关于“爱心助学”的法律志愿书。

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市里的关心下一代工作委员会、市司法局还有市教育局一起进行了命名和表彰工作, 给108家示范单位发了荣誉。 #

在当下这个时间节点上, 青岛市这边拥有的省部级级别的依法治校示范学校数量是这样的情况, 其中部级的大概有1所学校, 省级的大概有47所学校, 至于市级的那个级别的大概是有178所学校。

为了进一步巩固和维护法治方面的根基情况, 当前的状况是, 在青岛市内, 一共设立了数量为三百二十四个的“青少年维权岗”, 在这之中, 具有国家级称号的“青少年维权岗”占有四个名额, 而享有省级称号的“青少年维权岗”则包含了五个单位, 另外属于市级层面的“青少年维权岗”也有十一个机构存在。

此外, 还已经建成了十三处用于面向中小学生开展法治教育方面的社会课堂资源, 同时还建立了一处旨在成为示范性质的青少年法治教育实践基地设施。在抓疫情防控的这个节骨眼上, 青岛市检察院这边还搞了个新鲜的玩意儿。他们创新打造了山东省里面的第一个平台。这个平台是专门给检察系统用的青少年法治教育云平台。 #

这个平台集成了宣传、服务、反馈这三个功能, 是一体的。他们还跟教育部门合作, 弄了一种新的合作模式。把他们自己原创的4部普法微电影和微动画, 都上传到了“中国教育学会安全教育平台”。这个平台覆盖的范围全市学校都能用。最后的结果是, 累计点击率达到了300万人次。

青岛市司法局通过一系列措施, 进一步巩固了媒体普法的各项基础性工作。近年来, 该局与青岛电视台进行了深度合作, 共同推出并不断完善《青少年普法栏目剧》《真情调解》《新说法》这三档节目, 使这些栏目在内容和形式上得到了明显的升级和优化。 #

同时, 相关工作人员还建成并在持续运营“青岛普法网站平台”以及“青岛普法微信公众平台”, 以便利用网络技术扩大法律知识的传播范围。此外。他们还联合了青岛市广播电视台, 专门推出了以主持人名字命名的“丁一说法”广播节目, 进一步丰富了普法宣传的渠道和形式。 #

如今的这个叫做普法微信公众平台的东西, 它已经变成了一个让人们只需要轻轻动一动手指头就能够进行学习法律的这种贴身的法治宣传的阵地了, 这样就把普及法律这一种距离给缩短到了零, 实现了没有距离的这种效果。 #

然后那边还建成了一个针对青少年的综合性的法治教育的基础基地, 在即墨这里, 整个的面积是有两千三百四十平方米这么大面积的, 在里面设置了十一个主要的一个场馆, 这样一来就可以实现了看着、听着、说着、想着以及动着这五个方面结合在一起的一种现场的这样一个教学效果。

眼下, 青岛市关心下一代工作委员会已经把174个青少年法治教育基地的名牌, 都给挂牌上了。里面还建成了62个各个板块的基地。这62个基地里, 包括什么“青少年反邪教法治教育基地”, 也包括什么“青少年禁毒教育基地”。

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在这些地方上学的小朋友, 也就是青少年学生, 每年接受法治教育的人数, 要超过100万人次。 #